协议控制是指不通过股权而是通过协议来实现对运营公司的控制。在协议控制架构之下，一般由境内公司的股东在境外离岸时常开立一家公司，境外离岸公司不直接收购境内经营实体，而是在境内投资设立一家外商投资企业，为国内实体企业提供垄断性咨询、管理等服务，国内实体企业将其利润，以“服务费”的方式支付给外商独资企业。
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