第1种观点： 《中华人民共和国建筑法》第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。一、工程停工后复工手续《中华人民共和国建筑法》第二章第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向犮证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向犮证机关报告，中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报犮证机关核验施工许可证。二、施工单位办理施工许可证的规定是怎样的？《建筑工程施工许可管理办法》第三条本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（九）法律、行规规定的其他条件。县级以上地方住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。第五条申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。三、工地无证施工怎么处罚如果建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；若建设单位未向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证就开工建设，即是属无证施工违法建设行为。如果未按相关规定申领施工证进行施工，建设主管部门对建设单位可以给予警告、责令改正、责令停工，并可处以工程总造价0．5％至2％的罚款；根据《建筑工程施工许可管理办法》对施工单位可以给予5000元以上30000元以下的罚款。对施工建设中发现的违法违规行为，将采取下达责令改正通知书、停工令、约谈责任主体负责人、下达严重不良行为记录告知书、每周跟踪巡查、立案处罚等措施，对建设单位无建筑施工许可证擅自开工的违法行为，依据相关法律规定，依法最高可处以工程合同价款2％的罚款。
第2种观点： 法律分析：工程延期由监理工程师审批。由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期时间：1、监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；2、合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；3、异常恶劣的气候条件。法律依据：《中华人民共和国建筑法》第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
第1种观点： 企业未经批准提前复工的后果：卫生行政部门予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分；给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由机关依法给予处罚；其他。【法律依据】《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第七十条有下列行为之一的单位和个人，县级以上卫生行政部门报请同级批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分：（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行采取紧急措施的；（二）传染病暴发、流行时，医疗保健人员、卫生防疫人员拒绝执行各级卫生行政部门调集其参加控制疫情的决定的；（三）对控制传染病暴发、流行负有责任的部门拒绝执行有关控制疫情决定的；（四）无故阻止和拦截依法执行处理疫情任务的车辆和人员的。
第2种观点： 企业未经批准提前复工有以下后果：1、民事责任，造成他人人身、财产造成损害的，承担民事侵权赔偿责任；2、行政责任，企业及其负责人可能被处以警告、罚款、拘留等行政处罚措施。用人单位停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照；3、刑事责任，擅自提前复工，导致新冠肺炎传播加快的后果，可能被追究刑事责任。【法律依据】《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一项有下列行为的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条第一款第一项有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由机关依法给予处罚(一)未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
第3种观点： 法律分析：企业未经批准提前复工的后果：卫生行政部门予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分；给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由机关依法给予处罚；其他。法律依据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 第七十条有下列行为之一的单位和个人，县级以上卫生行政部门报请同级批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分：（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行采取紧急措施的；（二）传染病暴发、流行时，医疗保健人员、卫生防疫人员拒绝执行各级卫生行政部门调集其参加控制疫情的决定的；（三）对控制传染病暴发、流行负有责任的部门拒绝执行有关控制疫情决定的；（四）无故阻止和拦截依法执行处理疫情任务的车辆和人员的。
