集体企业改制的机制

第1种观点： 法律分析：一是进一步完善国有企业法人治理结构，将党的领导融入公司治理各环节，持续推进董事会建设，并试点探索经理层任期制和契约化管理。二是进一步健全灵活高效的市场化经营机制，完善管理人员选用和退出机制,落实市场化用工管理制度,建立健全工资与效益联动机制,探索推进员工持股等各类中长期激励方式。三是进一步深化国有资本投资运营公司试点，出台了试点实施意见，推动投资公司开展综合改革试验，打造国有资本运营平台。四是进一步积极稳妥推进混合所有制改革，面上的混改扎实推进，重点领域混改试点持续深化，通过产权市场、股票市场等多途径混改有序展开。五是全面启动国企改革“双百行动”，选取约二百户企业子企业和二百家地方国有骨干企业，全面落实国企改革要求，深入推进综合性改革。法律依据：《中华人民共和国》第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。和地方的国家机构职权的划分，遵循在的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

第2种观点： 集体企业改制就是集体所有制经济通过改革，使其所有权属性改变，如从全民所有制转成私人所有。一、集体所有制企业改制流程1.产权界定及国有资产的处置；产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。2.确立企业的改制方案；企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。3.进行资产评估；4.订立章程；5.报有关部门审核；6.出资并验资；7.确立法人治理结构；8.召开公司创立大会；9.注册登记。二、企业的改制方案包括哪些内容企业改制方案的主要内容包括：1.改制企业名称；2.负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单；3.原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、土地使用权的评估、产权界定报告；4.资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案；5.资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案；6.其它需要明确的问题；7.新设公司的必备要件、公司章程、验资报告、税务登记、纳税核定等；8.新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知；9.财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知；10.财务会计管理制度、劳动人事、工资管理制度。

第3种观点： 法律主观：1、对于大型集体企业，可根据国有资产多，企业资产比重较大的实际情况，通过清产核资、资产评估，明确产权。把国有股资产部分或全部转化为国有股份，企业集体资产部分或全部转化为职工集体股，组成股份公司或有限责任公司。可以把其中的国家股出售或租赁给企业职工，实行租股结合，国有民营。2、对于中型集体企业，可把国有资产和企业集体资产部分或全部出售给企业职工，改组成由国家股分资产、企业职工集体股份资产和本企业职工个人股份组成的股份合作制公司。或全部由本企业职工股份资产组建的股份合作制公司。3、对小型集体企业可通过清产核资、资产评估，明确产权，把企业资产转化为企业职工集体股份，把企业职工个人资产转化为职工个人股份，改组改造为股份合作制公司。对资产构成单一的纯集体资产的小型集体企业，可全部出售给本企业职工，改组为有限责任公司。也可公开拍卖出售给个人，改为私人经营。