有权制定自治条例和单行条例的是？

来源：化拓教育网

第1种观点： 自治条例和单行条例是由民族自治地方的人民代表大会及其常委会制定的，自治区的自治条例和单行条例要报全国人民代表大会常委会批准后才能生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的常委会批准后生效，并报全国常委会备案。法律依据：《中华人民共和国》第一百一十六条：，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第2种观点： 的效力高于自治条例和单行条例是对的。的特征如下：1、内容的根本性。所规定的是一个国家带有根本性的问题；2、效力的最高性。的效力高于普通法律，是一切国家机关社会团体和全体公民的最高行为准则；3、制定和修改程序的特殊性。的制定和修改程序比普通法律更为严格、复杂。我国的基本原则包括如下：1、人民主权原则，也称主权在民原则，意思是指国家权力来源于人民，属于人民；2、基本原则，国家尊重和保障；3、权力制约与监督原则，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益；4、法治原则，按照法律来治理国家，建立秩序，任何组织或个人均不得有法外。的作用如下：1、保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设。2、促进了我国的社会主义民主建设。3、推动了我国的社会主义法制建设。4、促进了我国事业和各项社会事业的发展。有权解释的内容如下：1、是其他法律的立法基础，其他法律是的具体化；2、任何法律不得同相抵触，否则无效；3、是治邦的总章程；4、是最高行为准则；5、是国家的根本法。综上所述，是国家的根本法，是党和人志的体现，具有最高的法律效力。保障公民的基本权利，是各种政治力量对比关系的集中表现。是民主事实实现法律化的基本形式。制定和修改比其他法律更为严格和复杂。【法律依据】：《中华人民共和国立法法》第八十七条具有最高的法律效力，一切法律、行规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同相抵触。

第3种观点： 自治区制定的地方性法规需报全国常委会备案；自治区的自治条例和单行条例，需报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治区制定的地方规章不需全国常委会批准。法律依据：《中华人民共和国立法法》：第八十九条行规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：（一）行规报全国人民代表大会常务委员会备案；（二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和备案；（三）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和备案；（四）部门规章和地方规章报备案；地方规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和备案；（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。第七十五条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方规章应当经常务会议或者全体会议决定。第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

第1种观点： 自治条例是地方性法规的一种，是指城市、县区等地方依据法律、法规和地方实际情况，制定的具有地方特色的自治规定。自治条例具有一定的法律效力，在相关领域中扮演重要的地方立法角色。自治条例是指城市、县区等地方依据法律、法规和地方实际情况，以自己的名称制定的、具有地方特色的自治规定，是地方性法规的一种。地方在制定自治条例时，必须遵守、法律和上级法规，同时也必须符合地方实际情况和基本民生需求。自治条例是地方立法的重要形式之一，可以填补国家法律和行规在特定领域中无法覆盖的空白部分，并为地方经济社会发展提供有力支持和保障。比如，某些地方为了保护当地传统文化和风俗，采取了针对性的立法措施，制定了相关的自治条例。此外，自治条例在某些特定领域中也具有一定的引领和示范作用，可以为其他地区的立法提供借鉴和参考。自治条例具有一定的法律效力，必须得到和上级法律、法规的认可和审核。自治条例的制定过程中，需要广泛听取各方面意见和建议，并符合相关程序和规定。同时，自治条例的实施、执行和修订也需严格按照法定程序进行。自治条例与地方性法规有何关系？自治条例是地方性法规的一种，是指城市、县区等地方依据法律、法规和地方实际情况，制定的具有地方特色的自治规定。地方性法规是指由地方及其常委会依据《中华人民共和国》和法律规定制定的具有普遍约束力的规范性文件。因此，自治条例是地方性法规的一种表现形式。自治条例在地方立法中具有重要作用，可以填补国家法律和行规无法覆盖的空白部分，并为地方经济社会发展提供有力支持和保障。在制定自治条例时，须遵守法律和相关规定，同时需要广泛听取各方面意见和建议。自治条例的实施、执行和修订也要严格按照法定程序进行。【法律依据】：《中华人民共和国立法法》第七十五条即可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律和行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

第2种观点： 律师解答：自治条例是指城市、县区等地方依据法律、法规和地方实际情况，以自己的名称制定的、具有地方特色的自治规定，是地方性法规的一种。地方在制定自治条例时，必须遵守、法律和上级法规，同时也必须符合地方实际情况和基本民生需求。自治条例是地方立法的重要形式之一，可以填补国家法律和行规在特定领域中无法覆盖的空白部分，并为地方经济社会发展提供有力支持和保障。比如，某些地方为了保护当地传统文化和风俗，采取了针对性的立法措施，制定了相关的自治条例。此外，自治条例在某些特定领域中也具有一定的引领和示范作用，可以为其他地区的立法提供借鉴和参考。自治条例具有一定的法律效力，必须得到和上级法律、法规的认可和审核。自治条例的制定过程中，需要广泛听取各方面意见和建议，并符合相关程序和规定。同时，自治条例的实施、执行和修订也需严格按照法定程序进行。【法律依据】：《中华人民共和国立法法》第七十五条即可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律和行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

第3种观点： 法律分析：自治条例是中国民族自治地方的人民代表大会根据赋予的权力所制定的规范性文件。依照当地民族的政治、经济和文化特点制定。通常规定有关本地区实行的区域自治的基本组织原则、机构设置、自治机关的职权、工作制度及其他重大问题。是民族自治地方实行民族区域自治的综合性的基本依据和活动准则。自治区的自治条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治条例，报省、自治区或直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。单行条例，是指只规定某一事项的法律，或只适用于某地区或某些人的法律。各国在颁布系统的集中的法典以前，多先制定单行条例，以适应实际需要。即使在法典颁布以后，由于法典不可能完全包括该部门的法律规范，也多另行制定单行条例，以为补充。在我国，最高国家权力机关有权制定和批准单行条例。法律依据：《中华人民共和国立法法》第七十五条即可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律和行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

第1种观点： 1、性质不同，自治条例是民族自治地方根据自治权制定的综合的规范性法律文件；单行条例是根据自治权制定的调整某一方面事项的规范性法律文件。2、规定的事项不同，单行条例规定某一方面具体事项，自治条例规定本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容。3、制定的单位不同，单行条例不是民族自治地方的人民代表大会制定的，而自治条例是指由民族自治地方的人民代表大会制定的。《中华人民共和国立法法》第六十六条第二款对自治条例和单行条例的立法权限作了特别规定，即“可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律和行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定”。

第3种观点： 自治条例和单行条例是由民族自治地方的人民代表大会及其常委会制定的，自治区的自治条例和单行条例要报全国人民代表大会常委会批准后才能生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的常委会批准后生效，并报全国常委会备案。法律依据：《中华人民共和国》第一百一十六条：，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第3种观点： 法律分析：自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。我国法律规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。法律依据：《中华人民共和国立法法》第七十五条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第2种观点： 法律分析：报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。法律依据：《中华人民共和国》第一百一十六条　民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。