哪一个机关不具有制定自治条例的权力？

第2种观点： 法律分析:自治区，自治州，自治律依据:《中华人民共和国》第一百一十二条 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和。第一百一十六条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第3种观点： 法律分析：自治区、自治州、自治县设立自治机关。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和，依照、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、。法律依据：《中华人民共和国》第一百一十二条 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和。第一百一十五条 自治区、自治州、自治县的自治机关行使第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、。 第一百一十七条 民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。