法律分析：
1、第一步、宣告其为无民事行为能力人2、第二步、指定监护人3、可以作为监护人的范围
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百八十 人民受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。
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