法律分析：
如果没有地方法规作为直接依据，应依据《零售商促销行为管理办法》作出处罚。
法律依据：
《零售商促销行为管理办法》 第二十三条 零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款，并可以公告。
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