法律分析：
归国家或集体所有，个人无权处分。
法律依据：
《确定土地所有权和使用权的若干规定》 第二条 土地使用权和使用权由县级以上决定，土地管理部门具体承办。土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报下达处理决定或报批准后由土地管理部门下达处理决定
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