法律分析：
第一、要有犯罪事实发生。第二，犯罪事实发生之后，要有相应的责任人，需要被追究刑事责任，只有符合这两个条件才能予以刑事立案。如果，人民认为机关应当立案侦查的案件呢而没有立案侦查，或者是被害人认为机关应当立案侦查而不立案侦查，向人民提出的，人民的，应当向机关，要求其说明不立案的理由。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十九条 刑事案件的侦查由机关进行，法律另有规定的除外。人民在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民立案侦查。对于机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民直接受理的时候，经省级以上人民决定，可以由人民立案侦查。自诉案件，由人民直接受理。
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