法律分析：1、企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，企业法人自己可以向人民提出者破产清算的申请2、债权人可以向人民提出对债务人破产清算的申请。
法律依据：根据《最高人民关于审理企业破产案件若干问题的规定》第四条规定：申请(被申请)破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。
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