20xx年,在、市的正确领导下,我办认真履行“值守应急、信息汇总、综合协调”职能,坚决贯彻落实国家、省、市应急管理工作决策部署,大力夯实应急管理基础工作,积极推进应急管理联动机制,深入开展应急管理宣传,努力提升应急管理水平,较好地完成了各项应急管理工作任务。
一、20xx年所做的主要工作
(一)加强事前预防。针对不同时期、不同特点,市应急办及时下发了《关于切实做好低温雨雪冰冻天气保道路畅通工作的紧急通知》、《关于做好新一轮强降雨防御工作的紧急通知》等有关文件,对相关工作进行安排部署。同时,督促安监、水利、国土资源、林业、交通、消防等部门深入到工矿企业、大中型水库、地质灾害隐患点、林区、航道、人口密集场所等地进行风险排查,对排查出的各种安全隐患及时制定整改方案,落实有关措施,做到早预防、早安排,尽可能将突发事件消除在萌芽状态。
(二)加强应急值守和信息报送。市办下发了《关于进一步加强应急值守和突发事件信息报送工作的通知》,对全市应急值守和突发事件信息报送工作提出了具体要求;市应急办制定了《**市应急值守和突发事件信息报送工作考核办法》,对各县区办及市直有关单位办公室进行考核,并实行全市突发事件信息定期通报制度。市值班室实行24小时轮流值班,安排三人专门轮流值守,确保24小时不间断,不脱节。“低温雨雪冰冻”、“两节”、“森林防火”、“防汛抗洪”、“抗冰救灾”等敏感期实行主副班制度,应急办全体人员全天候值守,确保各类值守应急作业得到及时处理。严格按照《**市总值班室值守工作制度》要求,认真做好各类来电、函件、明传电报等的登记和处理工作,做到条理清楚,分类明确,有据可查。据初步统计,全年总接打各类电话**余个,办理领导同志的指示、批示5200余次,处理各种明传电报1200余个,没有出现大的遗漏和错误。严格按照湘政办函*号文件精神和市办《关于进一步加强突发公共事件信息报送工作的意见》的要求,扎实做好各项信息接报工作,确保突发事件信息得到及时处理。同时,注重信息研判,加强部门街接,提高信息质量。今年以来,我办共上报各类突发事件信息55则,工作信息36条,编制各类简报18期,基本做到了客观、及时、准确。积极主动、热情耐心地协助有关部门做好上访群众的各项解释工作,确保来访群众有接待、有解释,确保市机关大院正常的办公秩序。积极督促各县区及市直有关部门做好值守应急和信息报送工作。在法定节假日及敏感期,按照、市要求,事先做好值班安排,报省和市领导,确保联络畅通、快速反应。
(三)开展应急管理科普宣传。按照省里统一部署,我市于5月在全市范围内大张旗鼓地开展了以“学习应急知识,提高应急技能”为主题的应急管理宣传日活动。当日,由市应急办和市地震局牵头,市民政局、市卫生局、市安监局、市疾控中心等*余个部门(单位)参与,在冷水滩城区中心地段设点集中开展宣传活动。各参与单位由分管领导带队,派出了专业人员到宣传点现场答疑解惑,发放宣传资料。各县区、乡镇、基层单位也根据各自实际设点集中宣传,悬挂彩色气球,张贴横幅标语,设置移动宣传栏,播放抗灾救灾宣传片,发放各类应急资料,接受群众应急知识咨询。据不完全统计,当天全市各宣传点制作宣传拱门26个,彩色气球*多个,出动宣传车150余台次,展出宣传展板680余块,悬挂横幅标语1060余条,发放《避灾自救知识》、《泥石流灾害常识及脱险方法》、《学生应学会的防火安全自救知识与技能》和其他公众应急知识手册8000余册,各类应急知识宣传资料30万余份,接受群众咨询40多万人次。
(四)推进区域应急联动合作机制。根据泛珠三角区域内地9省应急管理合作协议精神,我市采取走出去、请进来的办法,大力加强与周边省区的应急联动合作,积极推进区域应急联动合作机制。在去年与广东清远市和广西贺州市、桂林市签订了《建立相互支援的应急联动合作机制》协议的基础上,今年着重指导和督促相邻县级应急联动机制的展开。目前,我市与广西贺州市周边五县区均签订了《建立相互支援的应急联动合作机制》协议,与广东清远市周边县区的应急联动合作进展顺利。根据《泛珠三角区域内地9省突发事件信息通报制度》,我市初步实现了与周边市的突发事件信息共享。
(五)极推进应急平台建设。根据省里要求,我们在市常务会议室配置了应急视频终端,初步实现与省应急指挥平台视频对话与会商。目前,视频声音与图像效果良好,基本能适应省应急办每周视频点名及突发事件会商。为尽快熟悉小型应急平台的使用及管理,今年9月,市应急办派出2名工作人员到郴州进行了为期三天的小型移动应急平台操作培训。
(六)开展应急管理知识培训。与党校联合,在每期的党政领导干部培训班开设应急管理专题课程,*年共培训基层党政干部300余人。市应急办在全市每年新进公务员培训班上专题讲授应急管理知识,培训人员200余人。积极配合组织部开展的全市乡镇长和基层党支部加强社会管理集中轮训工作,20xx年1月以来,在党校开展了六次应急管理授课培训,累计培训乡镇村干部3000余人次。同时,积极推进应急法律、法规、规章和应急预案等应急管理知识纳入干部教育培训内容,并在中小学校普遍开展预防、避险、自救、互救、减灾等有关应急常识教育。
(八)开展应对工作评估和应急体系建设调研。我们按照省应急办的统一部署,早调研、早准备,集中力量、集中时间,成功对全市突发公共事件的应对工作行进行了总结评估,并对**年全市突发公共事件趋势进行了预测分析,将评估报告精装成册,呈送各位领导和有关单位负责人参阅。为进一步了解全市应急体系建设情况,市应急办从**年3月开始,就全市的应急预案制订、应急组织体系建设、应急机制建设、应急保障能力、应急管理培训等方面进行了为期2个多月的调研,基本摸清了底子,掌握了情况。
二、20xx年工作计划
(一)继续做好应急管理基础工作。进一步规范值守应急工作制度,继续实行24小时轮流值班制和节假日领导带班制。加强对突发事件信息的分析与研判,进一步规范突发事件信息处理流程,严格按照省、市突发事件信息报送要求报送信息,杜绝漏报、瞒报、谎报现象。加强应急值守人员自身素质建设,提高值守应急的快速反应能力和信息分析研判水平。坚持一季度召开一次应急管理形势分析会,及时通报全市应急管理工作情况,在此基础上,组织开展突发事件应对工作年度评估和趋势分析,并对典型案件进行总结分析评估。
(二)深入开展应急管理宣传和培训工作。按照省、市要求,开展应急管理宣传周活动,采取多种形式宣传《突发事件应对法》及实施办法等法律法规。继续抓好公众应急知识普及工作,提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。加强应急管理培训,重点培训各县区、有关部门从事应急管理工作的领导干部。采取走出去的办法,举办应急管理培训班或学习考察活动,分期分批对各县区、市直有关部门从事应急管理工作的人员进行轮训,不断提高其综合素质。
(三)进一步健全应急预案体系。根据领领导指示和市情需要,及进出台相关应急预案,不断完善应急预案体系。对已出台的应急预案实行动态管理,督促有关部门根据情况变化及时修订更新,并做好应急预案的宣传解读和培训工作,增强应急预案的实施效果。加强各预案之间的街接,增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强应急预案报备工作,建立应急预案数据库。继续指导和督促各县区、各有关部门进一步完善应急预案体系,开展应急预案演练,不断提高应急管理实战能力。
(四)推进应急平台建设。根据省里要求,积极推进小型移动应急平台建设,拟先配备1套标准型小型移动应急平台,待条件成熟,逐步建设市级中心及市综合应急平台。
(五)继续推进应急联动机制。一是推进市内县区与周边省区相邻县的应急联动,尽快实现资源共享、就近救援、协同应对的应急联动机制。二是主动与省内相邻市的联系,推进市际应急联动合作。
今年上半年,在县委、县及市教育局的正确领导下,我局本着“安全为首,预防第一”的工作原则,以贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为主线,紧密结合我县学校应急管理工作实际,加强宣传教育,健全组织机构,制定有效措施,抓好贯彻落实,有力地保障了学校的和谐稳定,维护了良好的教育教学秩序。现将今年上半年学校应急管理工作总结如下
XX年上半年学校安全事故应急管理工作总结
(一)、建立了应急管理工作体系,为预防和减少学校安全事故工作奠定了组织保证。
下发了XX年全县中小学、幼儿园安全工作意见。各乡镇中心学校、局直各学校根据文件要求对应急管理工作领导小组成员进行了调整或充实,中心学校有一名副职主抓应急管理工作,配备了应急管理专干,学校设置了应急管理安全员,班级设置了安全委员,中心校、学校、年级主任、班主任、任课教师都根据各自的岗位职责层层签订了学校应急管理目标管理责任书,初步形成了县、乡、校、班四级应急管理工作体系。
(二)、注重应急预案的编制与演练,使广大师生的安全意识和自救自护能力得到初步提高。
安全应急预案建设逐步完善。今年,我局专门下发了市教育局《关于切实做好中小学幼儿园安全应急预案建设的通知》,并转发了教育部、省教育厅下发的三个综合类公共安全预案。按市局和县应急办要求,全县大部分中小学幼儿园已基本建立了以预防火灾、防危旧校舍倒塌、防集体食物中毒、防学生上下楼拥挤踩蹋、防交通安全事故、防汛、社会治安等方面的预案,初步形成了县、乡、校、班相互衔接、相互补充的学校安全事故应急救援预案保障体系。各乡镇中心学校、局直各单位还各自结合本地、本校实际编制了相关专项应急处理预案,并成立了相应的指挥系统和应急队伍,确保一旦发生安全事故,一呼即来。
积极进行演练,提升应急队伍素质。我局要求,学校要把应急预案当成应急培训教材,定期组织相关人员,进行预案修订,开展业务培训,将应急管理素质融入到全体师生的工作、学习、生活之中,促进学校各个部门的应急管理水平大大提升。为保证应急工作的扎实有序,杜绝预案中有可能出现的纰漏和疏忽,学校积极组织、分类进行了应急演练训练。按照且战且训、战训合一的要求,极大地提高了学校的应急效能,形成了“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。今年上半年各学校按照我局要求,组织了寄宿生宿舍区消防逃生演练和教学区的上下楼疏散演练活动。通过演练,部分学校及时发现并解决了不少演练过程中出现的问题,大大提升了预案的可操作性。
(三)、加强值守应急和信息报送工作,为预防学校安全事故构建了良好的服务平台
1、切实加强对应急值守工作的领导
(1)严格落实领导责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则,主要领导亲自抓,主管领导具体抓,做到一级抓一级、一级对一级负责,层层抓好职责落实。要明确工作目标,细化工作分工,落实工作责任,真正做到领导到位、责任到位、工作到位,确保任何一个环节都不出现疏漏。
(2)严格执行领导带班制度。节假日和工作日期间,我局要求全县各级各类学校要妥善安排好本单位领导带班工作,带班领导要在岗带班,切实负起责任,及时检查了解应急值守工作情况,主要领导和有关领导要保证24小时联络畅通,确保一旦遇有突发事件能及时处置,按照有关规定和程序及时启动应急预案,进行妥善处置,把事故、灾害造成的损失降至最低限度。
(3)严格落实督导检查制度。我局不定期对全县各级各类学校应急值守工作进行抽查和督导检查,对发生重要信息迟报、漏报、瞒报和对突发事件处置不力的单位,将予以通报批评,造成严重后果的要依法依纪追究当事人和相关领导的责任。各学校也按照我局要求,采取多种形式,加大督导检查力度,使应急值守的各项工作得以落实。
2、扎实做好应急值守各项工作
(1)切实履行岗位职责。严格落实岗位责任制,严格落实24小时值班制度,值班人员必须是熟悉业务和值班工作的正式教职工,必须坚守岗位,尽职尽责,并对值班人员进行必要的培训。严禁出现缺岗、空岗现象,确保信息渠道畅通。
(2)严格报告制度。认真执行请示报告制度,加强信息搜集汇总和分析研究,及时应对,妥善处置。遇有特别重大紧急情况,必须在事件发生一小时之内向县教育局和乡镇报告并及时续报;来不及形成文字材料的,应先通过电话报告,再补报文字材料;紧急情况下,事发地单位及有关单位值班人员可直接向教育局和乡镇报告。
(3)制定有效应对措施。各级各类学校要全面检查应急值守工作中存在的薄弱环节,结合实际进一步完善工作方案,细化工作措施。要按照应急管理工作的要求,在人、财、物等方面,为做好应急值守工作提供保障。我局加强对重点单位(如局直各学校、城区各学校)、重点部位的监控,全面掌握情况,及时发现问题,迅速上报信息。各单位也成立了应急工作领导小组,充分发挥应急值守综合协调和参谋助手作用,积极协助领导妥善处置各类突发事件。
(4)切实加强沟通协调。我局督促各学校建立健全信息沟通、有效防范和应对处置工作的协调联动机制,明确工作责任和程序,搞好衔接,密切配合,形成上下协调联动的应急值守工作合力。
(四)、加强学校安全教育与安全检查,有效降低学校安全事故的概率。
1、安全教育
(1)认真学习宣传贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》。根据市教育局的安排部署,我局要求全县各级各类中小学校认真贯彻落实《关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。随后,全县各级各类中小学校幼儿园按照有教学计划,有教材,有教师,有教案,安全课进课程表的要求,扎扎实实的上好安全教育课。另外,全县各中小学校把学习宣传贯彻《指导纲要》作为建设校园安全文化的一项重要内容,利用黑板报、公示版、橱窗、固定标语、过街联等多种形式对《指导纲要》精神进行了宣传。
(2)认真组织了“全国中小学安全教育日”活动。根据市教育局的安排部署,3月27日,我们在全县各级各类中小学校开展了全国中小学安全教育日活动。当天,全县所有中小学校都上一节安全教育课,部分乡镇还结合学校实际,开展了一次安全演练。据不完全统计,全县各中小学校幼儿园在此次活动中上安全教育课1200余节,开展安全演练136次,刷新安全标语30,悬挂安全宣传吊联28幅,组织中小学生安全宣传踩街活动1次,全县共80232名师生受到教育,受教育率达到98.5%。
(3)各乡镇、各学校结合本地、本校实际,针对季节特点和地域特征,开展了主题多样,内容充实的安全教育课。皇后乡、太山庙乡、皇路店镇、云阳镇四乡镇因为有铁路从辖区内穿过,因此以上四个乡镇的学校开设了道路交通安全教育和爱路护路教育。放暑假前夕,学校开展了汛期安全教育,全县80%以上的学校都开设了游泳安全教育课,并向学生家长发放了联系函,要求学生家长在假期加强对学生的监管,严防溺水。
2、学校安全管理
(1)制定了《xx县中小学安全工作评估办法》,转发了《xx市中小学安全事故责任追究实施细则》。自从下发这两个文件后,我县各级各类中小学校都以《评估办法》为指导,对学校的安全教育、制度建设、隐患排查等工作进行了安排部署。县教育局也严格按照《评估办法》和《责任追究实施细则》对学校安全工作进行检查、督查、指导、评估。《评估办法》的实施,标志着我县的学校安全管理工作走上制度化、规范化的轨道。
(2)学校安全管理工作逐步深化。一是“平安校园”创建活动逐步深入。各乡镇把乡中和乡小纳入“平安校园”创建目标,在人力、物力、财力、方面给这两所学校予以倾斜,使其初步形成了“平安校园”创建工作框架。二是学校安全责任挂牌公示制度得到有效落实。全县80%的中小学校都在校内划分了安全工作责任区,并将职责和责任人挂牌公示。三是学校高度重视安全预防工作,把重点安全部位的监控和关键环节的管理作为预防和减少安全事故的第一防线。县一高、二高、现代中学、县直幼儿园、城关各学校都在安全预防工作方面作出了不懈的努力。
3、安全检查
(1)从今年2月25日至27日,根据局安排,全县共派出18个督查组,对开学情况和安全工作进行了督查。重点对危房、附属设施、照明线路、校车及校园周边环境进行了检查。
(2)今年汛期前,我局在6月份转发了市教育局的紧急通知,要求各乡镇中心学校、局直各学校在开学前对校舍进行一次紧急排查和整改。随后,由我局校建办牵头,局安全办配合对全县各学校的教学楼、宿舍、大门等可能存在的安全隐患进行深入细致的排查。
(3)从今年3月份开始,根据县安委办的安排部署,我局和县交警大队督促全县各级各类中小学校用15个工作日对全县校车运行情况进行了自查自纠,共检查全县10个乡镇的84辆校车,督促乡镇中心学校与私立幼儿园签订校车安全管理责任书65份,并要求各私立幼儿园向每位幼儿家长发放了安全乘车告知书。
(4)根据县防火安全委员会要求,从今年6月份开始,我局在全县各级各类中小学校集中开展了消防安全专项治理工作,下发文件两份,并在6月23日召开的乡镇中心学校、局直学校一把手会上做了安排部署。我局采取学校自查,乡镇中心学校督查、县局抽查,以寄宿制学校、照明线路等校园消防安全部位为重点,加强消防安全教育,不断提高师生防火意识和自救自护能力,突出消防安全隐患整改。目前,各项检查工作正在进行之中,没有发现重大火灾安全隐患。
二、学校应急管理工作中存在的问题
(一)个别学校存在有安全管理隐患
个别学校突发事件应急预案不健全、不规范、操作性不强,个别学校虽有应急预案,但属于纸上谈兵,纯粹是为了应付检查,学生从没演练过。
(二)交通安全隐患
我县部分乡镇个别私立幼儿园的校车无照牌、司机无驾驶证,所用车辆不符合安全技术标准,还不同程度存在有超员、超速现象。此类交通安全隐患主要在云阳、崔庄、石门、皇路店、南河店、小店、乔端、四棵树等乡镇。经查,全县以上乡镇共有84辆私立校车。
(三)雷电安全隐患
我县属于雷区,按照国家气象部门规定,每所学校都要安装避雷设备,可是由于我县部分农村贫困学校经费紧张,没有能力安装避雷设备。
(四)非法私立幼儿园安全隐患
我县还存在有部分乡镇的私立幼儿园无证办学情况。这部分民办幼儿园在校舍、场地、教育器材、师资水平、安全管理等方面都不符合国家的规定,且校点分散、隐蔽,容易形成安全管理的盲区。
(五)学校周边环境安全隐患
我县学校周边环境主要存在以下安全隐患:1、个别社会闲散人员不听从门卫劝告,企图闯入校园滋事;2、校园门口各种流动摊点、小卖部销售的食品有的不符合国家食品卫生安全要求;3、各种三轮车、机动车在节假日停放在学校门口拉人,学校师生出入极不方便;4、部分学校大门紧临公路、中心街道,路上没有设置减速带、交通信号灯,对学生的上学、放学存在有一定安全威胁。
(六)学校消防安全隐患。
学校消防安全有待进一步加强。消防设施落后、陈旧、消防器材不足,楼道、宿舍等重点部位疏散通道不畅,应急照明设备不足。
XX年下半年学校应急管理工作工作思路
(一)以贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》为重点,以安全教育进课堂为主线,创新活动载体,狠抓制度落实,使学校安全教育的主动性、创造性、实效性得到全面提高。
(二)以全面提高学校安全管理水平为目标,以贯彻落实《南阳市中小学安全工作评估办法》为保证,以责任追究为核心,以各类学校安全事故应急预案演练为基础,做到管理创新、制度创新、观念创新、效益创新,推动学校各项应急管理工作不断上台阶。
(三)安全检查
1、提高学校的安全预防工作水平,对安全隐患特别是重特大安全隐患要做到早发现、早报告、早排除。
2、提高安全检查的专业化水平。
3、加强学生游泳安全教育,严防学生溺水事故的发生。
4、做好汛期的各项安全预防工作,加强监督检查,并督促各学校制定好防汛预案,并做到领导带班、昼夜值班。
5、做好危旧校舍的拆除、修缮、新建工作,严防出现人员伤亡事故。
我局在市应急办的正确指导下,不断加强应急组织管理和应急预案体系建设,提高应对处置公共突发事件的工作水平,结合农业工作实际,认真开展应急宣传活动,有序有效开展应急宣教,严格履行日常防守职责,构建完善的应急管理体系和工作机制。现将我局的应急宣传工作总结汇报如下:
一、领导重视
根据通知的要求,指定一名副职领导负责应急管理及这次的宣传活动,成立应急工作领导小组。按市应急办总体要求,我局以“应急意识在心中,和谐平安在台山”为出发点和落脚点,进一步提高应急管理工作意识,把应急管理工作列入重要议事日程,统一思想认识,明确工作任务,增强应急能力,认真落实各项预防和应对措施。主要做法:
(一)一是健全机制,加强领导。我们严格按照“提高公从预防避险、自救能力,推进应急管理进学校、进社区、进农村、进家庭、进企业”的工作方针,把宣传工作推进到畜牧兽医、农机管理、农技中心、检测中心中去,同时健全机制,切实转变职能,把加强应急管理摆上重要议事日程,保证必要的人力、物力、财力等公共资源更多地用于社会管理和社会服务。成立农业应急救援活动领导小组。组长由我局一把手担任,副组长及成员由副职领导及股长组成。分解目标任务,认真组织实施;二是明确职责,加强协调。按照活动宣传周的工作方针,进一步明确职责,理顺关系,加强与属下单位的沟通协调,着力搞好上下、左右、内外的衔接配合,有效形成了协力同心、齐抓共管的应急管理工作局面。
(二)广泛动员,推进知识宣教。我局按照“应急知识宣传周”的工作要求,切实加强应急管理宣传教育培训工作,通过网络、报刊、广播电视、宣传栏、宣传横幅等多种形式,努力扩大应急管理工作的社会认知度,普及了畜牧兽医、农机具、农技服务和农产品质量安全等防灾减灾应急知识,提高了广大干部群众的防灾减灾应急意识。日常工作还开展了应急管理法律法规和应急科普知识进社区活动,发放交通事故应急知识挂图和《农机安全知识》20--余份。
(三)积极参与市应急宣传活动。积极参加市应急办8月8日组织宣传活动启动仪式活动,我局派出分管领导及3名应急成员,参加启动宣传仪式,活动结束后,我局组织应急领导小组成员召开了总结会,传达启动仪式的有关情况,广泛做好宣传。(四)投入资金增添应急设备,提高应急能力。我局克服资金的困难,多方筹措,添设应急设备,增强应急能力,提高应急水平。农检中心为应对突发事件,设置了应急资金储备,做到专款专用,保证应急工作的顺利开展。
二、工作中存在的困难和问题
(一)经费缺乏。我局摊子大、涉及面广,关乎着群众生产、生活,由于经费不足,直接影响畜牧兽医、农产品质量安全检验监测、农业技术服务、农机事故处理等应急专业性设备不足,开展处置突发事件专项演练工作存在困难。我局虽然添置了部分应急器材,但与目前面临的工作形势相比,专业应急技术能力和设备水平还比较滞后,不能及时适应当前应急工作的要求。
(二)配合有待加强。全区各部门之间缺少联合应急实战训练,我局开展的应急预案演练只限农业内部,而全区各部门之间还未进行过重大突发事件应急预案配合演练。
三、今后工作计划
(一)加强与区应急管理办公室的联系,磨合上下级和各部门之间应急预案的联动机制。
(二)结合制定的预案开展各种应急预案演练,使农业应急队伍得到锻炼,应急能力得到提高。
(三)深入开展农业应急工作调研,进一步完善农业应急预案及其相应机制。
(四)加强培训和技术学习,建立专业的应对公共突发事件队伍。
(五)积极争取多方筹措,加大投入,使我局应急能力在硬件上适应当前农业应急工作的需要。
根据省局转发《全全生产月活动组织委员会办公室生产应急救援指挥中心关于深入开展20xx年全全生产应急救援活动的通知》要求,现将我区上半年安全生产应急救援管理工作小结如下:
一、应急救援管理基本情况
(一)狠抓应急救援工作的组织领导。成立了由主要领导任组长,分管领导为副组长的安全生产应急管理领导小组,在一把手负总责基础上,实行安全生产应急管理工作的“一岗双责”,各分管领导负责各分管业务方面的应急管理工作,明确具体人员负责安全生产应急管理日常工作,对全区安全生产应急管理工作进行指导与监督检查,做好日常的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息收集、应急保障和宣传培训等工作。
(二)强化应急预案监督管理。在应急管理中,始终坚持把应急救援预案管理做为应急管理工作的重中之重。根据国家安监总局88号令、《xx区安全生产事故灾难应急预案》、《xx区烟花爆竹重大事故应急救援预案》和《xx区危险化学品事故应急预案》等,并着重加强对烟花爆竹、危险化学品等易发生生产安全事故的重点行业领域企业应急预案的监督和管理,督促企业修订完善安全生产应急处置预案,上半年审查备案了烟花爆竹储存、运输、石油储备库、加油站6家企业的应急处置预案,并要求定期开展应急演练,提高应对突发事件的处置能力和水平。
(三)扎实开展应急救援演练。20xx年x月xx日,xx市主办的xx市安全生产火灾事故综合应急实战演练活动在我区xx区的众力实业有限公司举办,市副毕普民、市安监局、xx区区长等出席演练活动并现场做了重要讲话,市、区有关部门领导、各区县安监局负责人、辖区部分企业负责人等200余人参加了演练活动。演练按照发布公告、事故报警、前期处置、预案启动、警戒管制、现场处置、医疗救护、现场清理、信息发布、演练评估等主要程序。不断完善我市火灾突发事件应急救援机制,增强各级应急响应和正确处置火灾事故的综合实战能力,着力提高我市生产经营单位处置事故的快速反应能力和主体自救水平。
上半年来,我区各镇、街道、有关部门或企业组织开展消防灭火疏散、危险化学品泄漏处置、防汛抗洪、地震、地质灾害、水上救援等不同规模形式的应急演练活动49场次,有效提升了事故防范和应急救援能力。
(四)建立完善预警预防和应急值守制度,开展执法监督检查。气象部门及时发布冰雪、泥石流、暴雨、汛情等预警信息,做到预警在前、预防在先,今年以来,我局高度重视安全生产预警预防应急值守工作,在重大节假日、雨雪冰冻、森林防火、汛期等不同时间节点,及时制定印发安全生产应急预案,区安委办先后多次组织开展了预警防范、应急救援工作巡查、督查,突出对企业应急组织机构建设,应急制度落实,应急队伍建设、应急装备管理、应急救援物资储备、应急预案管理和应急措施的落实、人员在岗在位情况。检查中发现问题12余条,提出建议意见32余条,及时消除了安全隐患,对企业安全生产起到了积极的预防性作用,为减少企业事故的发生与经济损失和人员伤亡提供了保障。
(五)强化应急知识宣传、教育和培训。始终坚持将安全生产应急管理纳入安全生产法律法规宣传教育培训内容,并将此项工作与安全生产“六项机制”构建和企业安全文化建设紧密结合起来,纳入企业三级教育培训体系,纳入安全生产宣传“七进”内容。
今年,我区举办了全区危险化学品、烟花爆竹、规上企业、职业卫生管理等企业负责人安全生产培训班,联合消防、派出所深入企业开展安全讲座,开展构建“六项机制”构建培训活动。继续推进安全生产社会化宣传,与中国邮政分公司开展“政讯通”合作,在全区xx个社区、村开辟宣传栏幅,举办了“安全生产月”现场咨询、“应急救援演练周”、“安全科技周”等活动的有利时机,通过各种方式和载体,全面普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识,大力宣传安全生产应急管理工作的重要性,进一步强化全社会的安全意识。
二、20xx年下半年计划
(一)进一步加强应急保障能力建设。
一是在开展应急救援物资装备调查登记的基础上,调整和充实应急物资的品种和数量,推动物资装备信息共享机制建设。
二是积极开展安全生产应急救援先进适用技术装备申报工作。引导和推动安全生产应急救援科技创新,提升安全生产应急救援科技支撑保障能力。
(二)深化应急管理执法检查。把应急管理执法检查作为年度工作重点任务,进一步督促生产经营单位加强安全生产应急管理、提高应急预案质量、增强演练的实用性、扩大培训范围和效果,努力实现应急管理规范化。
(三)督促企业切实落实应急主体责任。企业在安全生产应急救援工作中承担主体责任,要保证企业安全生产应急救援资金投入。开展经常性排查整改,消除事故隐患,加强重大危险源监控管理。建立应急救援组织、配备专兼职应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。烟花爆竹、交通运输、危化、建设施工等单位的预案要与市、区级专项预案相互衔接,确保其操作性。
(四)扎实开展应急宣传教育、培训。做到宣传教育有内容、检查督导有措施、各类应急有准备,切实加强对应急救援工作的管理,确保各单位的应急救援工作落到实处,为促进全区安全生产形势持续稳定奠定良好的基础。
20__年,县粮食局应急管理工作在县委县府的正确领导和指导下,根据机关考核办〔20__〕3号文件的标准和要求,积极推进局应急管理科学化、规范化、制度化建设,不断提高局应对和处置突发公共事件的能力,大力提升局粮食应急管理工作水平,取得了明显成效。现将全年应急管理完成情况总结如下:
一、健全组织体系,加强对应急管理的领导
1、组织健全,责任落实。
(一)领导重视,思想认识到位。充分认识做好粮食应急管理工作的重要性,将应急管理工作纳入重要议事日程,积极动员部署,在年初召开的工作会议上将该项工作纳入20__年全局的一项重要工作,要求相关科室在粮食应急管理工作上做实做细并力求创新。
(二)组织完善,网络格局健全。及时调整成立了应急管理领导小组,建立健全了由任组长、分管任副组长、相关科室负责人为成员的组织网络格局,营造了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室细致抓,一级抓一级,层层抓落实的良好工作氛围。
(三)分工细致,责任落实到位。为将粮食应急管理工作落到实处,将各项考核项目细化落实到相关责任科室和责任人员,有序开展粮食应急管理工作。
2、加强监督,强化考核。
(一)监督到位。应急管理领导小组开展定期不定期的监督检查工作,听取应急管理工作汇报,对发现有存在需要整改的督促整改落实,以督促进。
(二)考核跟进。为提部职工工作开展的积极性,切实推进粮食应急管理工作的正常开展,局将应急管理工作列入年度的检查考核范围,其考核情况作为年终考评和干部实绩的一项重要内容。
二、完善应急预案,夯实粮食应急预案体系
根据县批准颁发的《县粮食安全应急预案》要求,做到进一步细化应急处置的操作程序,落实应急管理措施,修订完善了《粮食安全应急预案操作手册》,组织粮食应急预案书面演练,加强了粮食安全预警监测、应急粮源、应急加工、应急供应“四落实”工作。目前,全县已调整充实粮食应急供应点5个,全县共建应急供应网点20个,实现16个乡镇街道全覆盖,建设应急加工企业6个,落实粮食应急加工能力160吨。同时对应急供应店与应急加工厂并进行不定期的业务指导和监督。为确保应急工作的有效开展,今年,县里还出台配套,给予相应的资金补助支持,对落实的粮食应急供应网点20家,给予补贴标准每家每年500元;落实的粮食日应急加工能力160吨,给予补贴标准每吨每年200元;落实粮情价格监测点与粮食经营情况调查点11家,给予补贴标准每家每年1200元。
三、强监测排隐患,有效构筑粮食防范体系
1、做好粮食价格监测工作。全县落实8个粮食价格动态监测点,配备价格监测员6名,重点监测面粉、大米、食用油的批发价和零售价,每周采集1次数据,全年监测上报48次,定期向上级相关部门汇总,及时反映我县粮食市场的供需动态。
2、实施粮食市场价格预警报告制度。及时反映粮食市场价格动态信息,加强粮食价格监测分析预测工作,重新修订了《县市场价格异常上涨事件应急预案操作手册》,印发了价格监测岗位责任制及预警报告制度,做到任务到人,责任到人,提高预警预报反应能力。
3、完成粮食库存检查。按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则,对全县2个库点,32个仓库及代储成品粮,2个储油罐,进行了全面细致的清查。从检查结果看,各粮库数量真实,账实、账账相符,储备粮的质量符合安全储存标准,未发现虫、鼠雀、霉变、事故等情况,制度完善,管理规范,现有储粮安全稳定。
4、开展每季度“一符四无”常规检查。每季度,“一符四无”检查小组分别对各库点的粮食库存实物、粮食库存账务、粮食库存质量和储粮安全进行全面检查,检查中严格按照操作规程和规范化管理的要求和仓储规范进行认真细致的检查,不走过场,不敷衍了事,确保检查结果数据准确真实,对在检查中发现的问题和需要整改的现场提出整改要求,限期进行整改,及时消除隐患,杜绝安全事故的发生,确保省级储备粮的储粮安全。
5、开展粮油供需平衡调查。粮食供需平衡调查是进行粮食宏观的参考依据,根据国家粮食局的统一部署,每年3月、4月,我局组织专人分别对乡镇、村、农户粮食收支情况,对工业用粮企业、饲料用粮企业、转化用粮企业等用粮情况进行实地调查,详尽掌握全县粮食供需情况,科学编制粮食供需平衡计划。
四、建队伍强培训,切实保障粮食应急所需
1、成立粮食安全应急队伍。针对粮食应急工作中存在的不足,我局成立有13人的粮食安全应急队伍,并购置了部分救援装备,立足于防范和应对全县突发状况下,全县应急储备粮食能及时供应得上。
2、召开粮食安全应急培训会。为适应新形势下的应急管理工作,切实提高我县粮油市场突发事件的应对能力和水平,确保粮食安全,12月__日,组织全局机关干部、下属单位收储公司、批发市场中层以上职工、应急供应点、应急加工厂负责人等开展了一次粮食安全应急学习培训会,进一步增强了对粮食应急管理工作重要性、必要性的认识,提__县粮食应急网络应对和处置突发事件能力。
3、积极落实储备物资。确保落实310吨成品粮,4500吨应急周转粮,以备突发状况时调得动、用得上。
五、积极加强宣传,做好应急值守和处置工作
1、宣传力度加大,营造良好氛围。以提高我县居民粮食应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾的常识为目的,组织开展相关法律法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育,增强群众的自救互救能力和应急意识。
2、落实应急值守和处置工作。建立健全了我局应急值守制度,详细作好值班记录,按规定及时报送突发公共事件信息及相关信息,没有发生迟报、漏报事件。对有征兆的可防性事件,我局将采取措施,努力将矛盾化解在萌芽状态。突发事件先期处置时,局领导及相关人员将迅速在第一时间赶赴现场,及时有力处置,有效避免事态的扩大和蔓延。近几年来,粮食系统未发生1起应急突发事件。
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