探索争鸣２０１４年５月（上） 工会组织在新一轮国企改革中的作用和地位 黎春丽 （四川旅游发展集团有限责任公司，四川成都６１００１２） 摘要：随着党的的召开，国企的发展变得更加迫切，任务也变得更加艰巨，国有企业的改革也在不断的深入。新形势赋予新任务，新挑战要求新作为。 在整个经济改革中，国有企业改革是其中一个关键的中心环节，再加上现阶段面临着企业员工劳动合同制的全面推行。企业内部的法人治理结构、企业产业结 构等都进行了相应调整，这就为国有企业的管理以及发展等都带来了很大的影响，我国的国企改革已进入攻坚阶段。工会组织肩负着切实有效地维护好职工的合法 权益的重要任务，在这种情况下，工会组织应该找准自己的位置，最大限度地发挥自己在国企改革中的重要作用。从真正意义上代表和维护职工群众在改制过程中 的利益。本文主要分析了国企改革过程中面临的问题，并在此基础上对工会组织在国企改革中作用的发挥进行探讨。 关键词：工会组织；国企改革；作用和地位 引言： 国企是我国国民经济的支柱，搞好国有 企业改革，促进企业发展，不仅是关系巩固 社会主义制度的重大政治问题，同时也是关 系经济持续稳定发展的重大经济同题。党的 报告指出“要毫不动摇巩固和发展公 有制经济，深化国有企业改革，不断增强国 有经济活力、控制力、影响力”。国有企业 改革是整个经济改革的中心环节，在国 企改革以及企业员工劳动合同制的双重作 用下，国有彻底打破了过去大一统的计划经 济格局。企业内部的法人治理结构、企业产 业结构还有队伍结构等都发生了大幅度调 整和变化，就业方式变得多样化，经济成份 和结构呈现多元化、组织形式还有利益关系 也变得复杂化，这给国企工会工作带来了一 系列新的问题，使其受到前所未有的困难和 挑战，在这种情况下，工会组织的作用就显 得尤为重要。 １国企改革过程中面临的问题分析 国企改革以经济建设为中心整体推进、 全面履行社会职能，充分发挥了桥梁纽带、 社会支柱和学校作用，取得了良好的效果。 但是随着其改革的深化，其发展和管理中逐 渐暴露出许多问题，主要表现在以下几个方 面：（１）国有资产流失。一些国有企业在制 度改革中会出现对资产评估严重偏低，且暗 箱操作等现象，一些人贪污之后由于数目较 大，被揭露后就会被绳之以法，但是一些人 在资产评估中通过压低评估价值将国有资 产收进自己的腰包，同时还能够落下一个改 革家的名头。这就造成了国有资产的严重流 失和化公为私，不仅会对社会主义的公平和 正义以及社会主义经济基础的建设造成不 良影响，同时还会对广大职工群众对党和社 会主义事业的信任感造成严重的打击” 。 （２）忽视了职代会的作用。一些企业在重 大改制方案的确立中以党代群或者以职代 会团取代职代会的方式取代了职代会 的讨论和审议过程，这是一种错误的做法。 在党的群众路线中，的决策是必须要经 过民主程序化为群众的自觉行动，以党代政 和以党代群都是不符合社会主义民主政治 的建设的。还有一些国企在改革中将工会合 并到党群工作部，这种方式存在很多弊端， 例如。难以体现群众的参与权、知情权、代 表维护权等权利。这些问题的存在对于国企 改革的进程产生了极大的作用，不利于 国有企业的发展，此时，我们就需要充分发 挥工会组织的作用来对其进行管理和控制 了。 ２工会组织在国企改革中的作用和 地位 ２，１工会组织应立足全局，依法维护职 工的合法权益 当在确立国家发展、振兴经济的战 略目标时将推动和深化国有企业改革作为 其中一项重要任务，这就要求国有企业在进 行任何相关工作时都要以改革为大局。一方 面，企业各级工会组织要引导广大职工对国 企改革进行深人的理解，对其政治观点给予 充分的支持，并且在问题的思考以及工作的 实施中都要以此为出发点和落脚点，投身改 革，推动改革；另一方面，企业各级工会组 织还把维护职工合法权益和推动企业改革 有机结合起来，对其中存在的规律以及途径 进行认真的寻找和探索 。维护职工合法权 益主要是通过依法的途径来实现的，工会组 织要熟悉相关的法律，尤其是《劳动法》和 《工会法》等，并对国家法律所赋予工会的 权利以及企业改革中涉及到了职工的哪些 合法权益等问题进行认真的研究，尤其是要 从理论上搞清其中多层面、多角度的辩证关 系 。 ２．２工会组织应参与国企改革的过程 工会组织要牢牢把握法律所赋予自己 的权利，比如发言权、监督权、参与权还有 建议权等，在国企改革中要严肃审阅相关的 制度规定的草案，并将其主要内容传达给职 工，同时征求他们的意见；对于改革相关政 策、程序、条文规定等中存在不合理、不合 法或者不恰当的地方，工会组织应该代表职 工向企业提出意见和要求，并据理力争，使 企业得以采纳，这样就使得改革在国家法 律、同级以及广大职工群众等的监督下 进行，不仅有利于职工利益的保护，同时对 于企业的发展也具有积极的影响 。 ２＿３工会组织应发挥纽带作用，减震稳 压 工会组织在企业和职工之间起到的连 接纽带的作用，对于企业职工来说，工会组 织就是他们的“娘家”。这也是工会组织在 管理中所具有的优势。我们都知道广大劳动 者才是国有企业最终的受益者，这是党的宗 旨，国家的性质还有国有企业改革的动因等 共同决定的。国企改革过程中必定会涉及到 职工的眼前利益和长远利益的冲突，面对这 样的局面，工会组织不仅要发挥在改革中的 推动作用，同时还要发挥其减震稳压作用， 着眼大局、立足长远，使职工能够从辩证的 角度理解和支持企业的改革。并稳定职工的 情绪，尽可能的为职工在改革中争取更多的 利益［５】。 ３总结语 在新的历史背景下，国有企业工会要想 实践好“三个代表”重要思想，国企工会就 必须要对当前工会工作所遇到的新情况、新 问题有清醒的认识和研究，并在此基础上承 担起代表最广大职工的利益和依法维护职 工合法权益的重任，另外，国企工会还要积 极探索工会工作的新思路、新方法，切实落 实好企业党组织下达的任务，发挥自身组 织、协调的职能，努力做到维护企业的和谐 与稳定把工会建设成职工信得过、用得上、 靠得住的“职工之家”，只有这样才能使工 会组织更好的为国企改革服务。 参考文献： 【１】郑国壁．国企工会工作面临的问题与对策册． 管理观察，２０１１，（５）：８８—８９． 【２】刘冬梅．工会组织应对企业经济转型发展的 研究与思考【Ｊ】．企业文化（中旬 刊），２０１４，（１）：１２９—１２９． 【３】曹军．深化国企改革中存在的问题以及工会 的对策思考［Ｊ】．中国职工教育，２０１３，（１８）：１３—１３，３０． 『４ｌ储新春．国企改制后如何发挥工会组织作用 ［Ｊ］．中华民居，２０１３，（３０）：２０７—２０８． ［５１５Ｅ铁矛．浅谈工会在国企改革过程中有效维 权的五个着力点［Ｊ】．活力，２００９，（８）：２３８—２３９．
