三峡工程与生态环境保护

摘要：三峡工程实施过程中高度重视生态与环境保护，其生态与环境保护是在全国各界协同努力下有计划、逐步实施的，并已经获得阶段性成果。三峡工程围堰蓄水以来，其生态与环境效益已逐步显现。有关各方将继续推进三峡工程生态与环境保护工作。

关键词：三峡工程；生态环境；水电工程；生态保护；环境保护

一、三峡工程概况

三峡水利枢纽位于长江三峡之一西陵峡中段的三斗坪镇，距下游已建成的葛洲坝水利枢纽约40km，坝址控制流域面积约100万km2，多年平均径流量4510亿m³。

三峡工程是一座具有防洪、发电、航运、环保以及养殖、供水等巨大综合利用效益的特大型水利水电工程。工程由拦江大坝、水电站和通航建筑物等部分组成，采用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的方针。 即从三峡坝址到重庆之间的长江干流只修建三峡一级枢纽工程；大坝按坝顶高程185m的最终规模一次建成；水库分期蓄水，初期按蓄水位156m运行，最终正常蓄水位175m；移民在统一规划的前提下按连续搬迁的原则进行安排。水库总库容393亿m，其中防洪库容221.5亿m3。

二、三峡工程的主要效益

1、防洪

三峡工程是解决长江中下游严重洪水威胁的一项不可替代的关键性工程。由于长江上

游洪水来水量大与中下游河道特别是荆江河道过洪能力小的矛盾十分突出，两岸地面高程又普遍低于洪水位，形成“悬河”。一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁江汉平原和洞庭湖区1500万人口、2300万亩农田和一批重要大中城市、工矿企业及交通要道的安全，一直是中国的心腹之患。

三峡工程建成后，可形成库容为393亿m3的大水库，其中防洪库容为221.5亿m3，用于调节洪峰、拦蓄洪水，可使长江荆江河段的防洪标准从目前的十年一遇提高到百年一遇，配合其它措施可防止毁灭性的洪灾的发生。兴建三峡工程，是国家为确保长江中下游约12.5万km2平原地区上的人民的未来安全生存、发展经济的重要举措。

2、发电

三峡工程是中国能源规划和电力工业生产的重要组成部分，是国家调整能源布局、开展“西电东送”、“全国电力统一调度”的重要措施之一。

三峡水电站装机容量1820万千瓦（26台×70万千瓦/台），年发电量847亿千瓦时。再加上预留的地下厂房6台机组，总装机容量可达2240万千瓦，占1996年全国发电能力的十分之一。同时，三峡水电站地处湖北省宜昌市，与全国主要电力负荷地区的距离在1000公里左右，是未来国家大电网的中心主导电站。因此，三峡工程是中国的能源规划和电力生产的重要组成部分，具有举足轻重的地位。

3、航运

长江是水运交通的“黄金通道”，长江水系通航总里程7万余公里，占全国内河通航里程70%，年运量占内河运量80%，历来是沟通国内东、中、西部三大地区的运输动脉。但

长江航道，特别是宜昌至重庆660公里的川江航道，属高山峡谷地段，落差120m，水流湍急、滩险丛立、航深航宽不足，运输成本高。

三峡工程的兴建可从根本上改善重庆至宜昌段通航条件，险滩淹没、航深增大、水流趋缓、航道加宽，万吨级船队可从上海直达重庆。单向年通过能力将从目前的1000万吨增加到5000万吨，运输成本可降低三分之一，使长江在未来中国交通上发挥“低成本、大通量”的黄金水道的作用。这对减轻铁路运输压力、促进东西部物资流通、改善工业格局有着深远的意义。

4、其它效益

水电是清洁能源，三峡水电站替代燃煤电厂，相当于7座260万千瓦的火电站，每年可减少燃煤5000万吨，少排放二氧化碳约1亿吨、二氧化硫约200万吨、一氧化碳约1万吨、氮氧化合物约37万吨以及大量的工业废物。这对减轻中国和周边的国家和地区的酸雨、烟尘等环境污染危害，减少因二氧化碳排放而引起的全球温室效应等，都起着重大的作用。

另外，三峡工程的兴建，还可减缓洞庭湖的泥沙淤积和萎缩，改善长江中下游枯水期的水质。

三、三峡工程对生态环境的影响

根据《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》，三峡工程对生态环境的不利影响主要有：

1、水库淹没耕地，移民和城镇迁建，会加剧本来就十分突出的人地矛盾，并由此而可

能加剧植被的破坏、水土流失和生态恶化。

2、库区工业和生活废水年排放量已超过10亿吨，沿江城镇的局部将段已形成了较严重的污染带。建库后，库区水体流速减缓，复氧和扩散能力下降，将加重水体污染。

3、三峡工程将改变库区和长江中、下游水生生态系统的结构和功能；一些珍稀、濒危物种的生存条件进一步恶化；对四大家鱼的自然繁殖也会带来不利影响。

4、三峡水库运行后，因泥沙淤积将对回水影响地区的防洪不利；长江中下游河道出现出现冲淤变化；对长江中游平原湖区低洼农田土壤潜育化、沼泽化有一定影响；下游河口的海水入侵危害有可能增加。

5、三峡建坝后，库区水面抬高加宽，沿江部分文物古迹将被淹没，三峡自然景观也会难受到影响。

6、三峡工程运行后，将导致重庆市将段泥沙淤积，水质下降，现有排水设施受到影响。

7、三峡工程对局地地质灾害和人群健康等也有一定影响。

四、三峡工程对生态环境影响的主要诱因和影响区

【主要诱因】

1、库区和坝下游水文情势的改变

由于水库的调节作用，改变了库区及坝下游的天然的水文情势，如水位、流量、含沙

量、蒸发量、水温等等。水位的上升带来了淹没，危及淹没区的物种和栖息环境。大坝拦蓄，水库调度改变了库区河段的水文情势。

建库前，库区河道夏季水位最高，冬季水位最低；建库以后，改变了库区的水位变化特征，一般在夏季最低（水库蓄洪时除外），汛末及枯水季初期水位最高。

根据三峡水库调度方案，在蓄水后的枯水期，水库沿伸至重庆江津市，其他水期由于水库调度的水位低于寸滩的同期水位，重庆江段呈天然河流状态。对于库中段涪陵和万州区江段，由河道转为水库，水文情势发生了很大的变化。

库区：流速减少，水深增加，泥沙沉积，水体透明度增加。成库后，库区局地气候、水质、 水温、环境地质等因子发生一定变化。对坝下游来说，每年汛期水库在低水位145 M运行时，下泄流量与天然情况相同。10月份水库蓄水时，下泄流量减少。枯水季节1－5月份，根据发电和航运要求，下泄流量增加1000－2000 M3/s。

根据对宜昌站和大通站两个下游代表水文站进行三峡建库前后的年内流量变化对比分析与计算表明：坝下游建库后的每月流量变化均在建库前的天然流量（最大、最小）变幅范围内，入海年径流量不变。

2、大坝的阻隔作用。

把天然情况下上、下游的水生动物的双向交流切断，或者只有上游向下游的单向传输。对鱼类丰富的河流，影响较大。对三峡工程而言，葛洲坝的影响在先。

3、水库淹没和移民带来的影响。

淹没耕地和文物

三峡水库淹没的陆地面积632 KM2。根据91年至92年出调查复核，主要淹没指标为：

直接淹没人口84.26万人，其中农业人口36.15万人；

淹没耕地172 KM2，园地73 KM2，河滩地39 KM2；

受淹城镇13个，集镇114个，工矿企业1599个；

淹没文物1078处（其中，地下718处，地面360处），国家级文物1处（白鹤粱枯水题刻）。

百万移民

移民生产生活开荒造地。特别是移民城镇和道路交通等基础设施建设（占用耕地，破坏植被），引起新的水土流失和边坡不稳定。

以上，综合起来加重了库区本已脆弱的生态环境（包括物种栖息地）的压力。

4、施工区的影响。

由于施工区的范围相对较小（如三峡工程施工区面积为15.28KM2），对生态环境的影响是局部性的。

因此，水库对生态环境的影响主要是水文情势的改变和移民。

三峡工程环境影响报告书指出：三峡工程对生态环境的不利影响主要在库区。

【影响区】

三峡工程对生态环境的影响，涉及的范围较大，宏观上可以认为从水库库尾重庆到河口及近海区域，包括受淹的支流地区。主要不利影响区在三峡库区。

五、对策和措施

1、三峡工程生态与环境保护理念

1-1 高度重视生态与环境影响研究

早在20世纪50年代，在对长江流域规划要点和三峡水利枢纽初步设计要点的编制过程中，即对三峡工程水库回水影响、人类活动对河流径流的影响、水库岸坡稳定性、水库诱发地震、水库淹没与移民、泥沙、生物、自然疫源性疾病及地方病等环境影响因素进行了调查与研究。1979年以后，长江流域水资源保护局与40多家大专院校和科研单位合作开展了三峡工程生态与环境影响的研究和评价。1984年，国家科学技术委员会正式将“长江三峡工程

对生态与环境的影响及其对策研究”作为三峡工程前期重大科研项目之一。1985 年,国家计划委员会和国家科学技术委员会成立了生态与环境论证专家组,对正常蓄水位150～180m 方案的环境影响进行了评价。1986年，三峡工程论证领导小组组织成立了由生态、环境、水利等方面的55名专家组成长江三峡工程生态与环境专家组，对以往成果进

行了审查和复核，并组织长江流域水资源保护局及中国科学院等有关单位进行了专题论证和补充研究。1991年12月，中国科学院环境评价部和长江水资源保护科学研究所共同完成了《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》，原国家环境保护局于1992年2月正式批准了《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》。此后，与三峡工程有关的环境影响研究并没有停止，而是随着工程的进展和认识的深入不断推进，并成为一项长期性的工作。

1-2 从、规划设计等多方面保证生态与环境保护工作的开展

为减轻库区环境保护的压力，1999年对移民进行了重大调整：一是调整移民方针，由原先的靠后就地安置调整为本地安置与异地安置结合，并鼓励和引导更多的农村移民外迁安置,以缓解库区的环境压力，并为库区经济的长远可持续发展提供有利条件；二是对污染严重、经济效益差、治理无望的小企业不再复建，而是根据国家有关进行结构调整，加大关闭和破产力度，以减轻库区水污染防治的压力。

1-3 分工协作，共同做好三峡生态与环境保护工作

三峡工程建设期间的环境保护实行三峡工程建设委员会统一领导，有关部门(含三峡办)、湖北省和重庆市、中国三峡总公司分别负责，重大问题报批准的制度。

1-4 严格执行“三同时”制度,积极采取环境友好的调度方式

在三峡工程建设过程中，相关单位认真落实环境影响评价文件中的各项措施，严格执行环境保护“三同时”制度；三峡工程施工区环境保护工作中，更及时引进专业环境监理和水土保持监理，加强施工区环境保护“三同时”制度执行的全过程专业化管理。

在三峡工程枢纽运行中,公司采取节水增发和环境友好的调度方式,积极研究运行过程中的不利影响和减缓措施,充分发挥三峡工程的生态与环境效益。

2、三峡工程生态与环境保护措施实施

2-1 物种资源保护工程

① 陆生生态保护。实施了以荷叶铁线蕨和疏花水柏枝两物种为重点的陆生物种保护，采取了包括种质资源的保存、植物园保存、野外迁地保存、就地保护等多种保护措施。并针对区域代表性的陆生生态系统，开展了宜昌大老岭植物多样性保护工程和兴山龙门河常绿阔叶林保护工程的建设和保护工作。

② 水生生态保护。建设了长江河口中华鲟、白鲟幼鱼保护区,葛洲坝下中华鲟保护区，长江上游珍稀特有鱼类自然保护区，白鳍豚江豚自然保护区等；持续实施了中华鲟的人工繁殖和幼鱼的放流工作，累计放流中华鲟500 多万尾；组织开展了物种资源保护的相关科学研究,如特有鱼类人工繁殖技术研究、中华鲟和四大家鱼产卵繁殖的生态水文学机制与保护对策研究等。

2-2 生态与环境监测系统

为对三峡工程兴建前后库区及相关地区的生态与环境实行全过程系统跟踪监测，并开展必要的生态与环境研究和实验，建立了三峡工程生态与环境监测系统。该系统在水文水质、污染带和城市江段水质污染源、地下水、工业城市污染源、船舶流动污染源、农药和化肥面源污染源、渔业资源与环境、水生动物、陆生动植物、局地气候、人群健康、湖北和重庆库区社会环境、农业生态环境、施工区环境、河口生态环境、秭归生态环境、万县

生态环境、

特有鱼类以及陆生植物等方面进行监测或专题实验研究。

该系统从1996 年开始启动。从1997 年开始,每年6 月5 日由原国家环境保护局(现环境保护部) 对外发布《长江三峡工程生态与环境监测公报》。此外，水文泥沙、诱发地震以及地质灾害等与生态环境密切相关的监测与研究也在按计划进行实施。

2-3 施工区环境保护

三峡工程施工区是三峡工程建设阶段产生显性环境影响的主要地区，施工区环境保护实行由中国三峡总公司统一管理与各施工单位分项管理相结合的机制，聘请专业环境监理，从工程、技术、管理和投资上采取全方位保护和控制措施，依据批准的《三峡工程施工区环境保护实施规划》，开展了包括污染治理与预防、水土保持、环境绿化、人群健康保护、环境监测等工作，已基本控制区域环境影响，环境质量逐渐得到恢复和改善。

2-4 枢纽初期运行环境保护

① 漂浮物清理。长江干流上的漂浮物一般由树木和农作物秸杆、生活垃圾及工业垃圾等组成，主汛期主要是山林植被和农作物秸杆，非汛期漂浮物较少，主要是船舶垃圾和

白色污染物。自2004年开始，中国三峡总公司委托重庆市和湖北省地方在三峡库区干流进行清漂,主要清理方式为使用机械化清漂船和机驳船对漂浮物进行打捞并转运至垃圾填

埋场处理。同时，中国三峡总公司和三峡办也安排了包括三峡水库运行影响中

华鲟的生态水文学机制及保护对策、针对四大家鱼自然繁殖需求的三峡工程生态调度方案前期研究、船舶扰动法治理三峡水库支流水华试验研究、防止库湾水体水华发生的三峡水库调度方案研究、三峡水库藻类水华成因分析及控制对策研究、三峡工程156-175m蓄水过程近坝水环境特性及措施研究、三峡水库库区大宁河富营养化成因及控制技术与对策研究等一

系列水库运行生态与环境保护对策措施研究。

3、三峡工程围堰蓄水以来生态与环境保护效益

3-1 清洁低碳能源生产和改善航运

自2003年7月10日三峡电站首台机组并网运行以来，截止到2008年12月31日，三峡电厂累计发电2885亿kW·h ，相当于节约标准煤约10847万t，减排二氧化碳215亿t。三峡枢纽2004至2008年货运总量约218亿t ，超过三峡工程蓄水前葛洲坝船闸通航22年过闸货运量的总和。蓄水后单位能耗降低46 % ，节约约37万t标准煤，相当于减排二氧化碳约85万t；与三峡枢纽通航前历史最大货运量1800万t相比，2004至2008年三峡枢纽增加货运量累计1176亿t，与相应公路运输能耗相比，节省约700万t标准煤能耗，相应减排约1600万t 二氧化碳。

因此，三峡枢纽运行有效地减少了温室气体和污染物的排放，为我国化石能源节约和应对气候变化的温室气体减排做出了贡献。

3-2 防洪减灾与生态调度

2006年6月RCC围堰成功拆除，三峡大坝全线挡水，三峡工程已具备防御百年一遇洪水能力；2007年7月底，三峡枢纽成功地实施了一次主动防洪运用,蓄洪总量10143亿m³， 削减洪峰近5100m³Ps ，为减轻长江中游防洪压力发挥了重要作用。

三峡水库进入初期蓄水阶段后,实施枯水季节生态补水调度,2006-2007年为下游补水80 天,补水总量超过40亿m³；2007-2008年累计为下游补水2215亿m³，2008-2009年2月11日累计为下游补水25亿立方米。三峡水库枯水季节补水改善了下游水质和航运，起到了河口压咸、提高下游工农业及其它生态用水等综合作用。

六、小结与展望

三峡工程实施过程中高度重视生态与环境保护,其生态与环境保护是在全国各界协同努力下有计划、逐步实施的，并已经获得阶段性成果。三峡工程围堰蓄水以来，其巨大的生态与环境效益己逐步显现。在前期生态与环境保护工作的基础上，三峡工程建设与运行单位将继续开展相关生态与环境保护工作。

4-1 充分发挥三峡工程生态与环境效益

在三峡工程枢纽运行中，将在确保安全运行的前提下， 开展优化调度和生态友好的综合调度方案研究，充分发挥三峡工程的在防洪减灾、节能减排、生态补偿等方面的巨大生态与环境效益。

4-2 继续开展三峡工程生态与环境监测

《长江三峡工程生态与环境监测系统实施规划(修编本)》仅规划了2009年以前的监测。

2009 年以后，将继续安排资金开展三峡工程生态与环境监测工作，并将根据水库蓄水运行阶段的生态与环境影响特点对监测内容进行调整,此项工作已在进行中。

4-3 持续加强三峡工程生态与环境科研示范工作

三峡工程的兴建对生态与环境的影响广泛而深远，涉及因素众多，影响地域广阔、时间长久。三峡工程所涉及的各类环境问题相互渗透，关系复杂，利弊交织。在前期生态与环境科研的基础上，将持续加强三峡工程生态与环境科研示范工作。

4-4 全力建设现代水电基地和生态示范基地

根据《三峡水利枢纽工程管理区保护与利用规划》，三峡工程管理区将建设成为世界级的现代水电基地和生态示范基地。目前各项工作正按计划开展。

4-5 强力打造鱼类保护科研平台

2009年1月23日，中国三峡总公司中华鲟研究所在三峡坝区举行揭牌仪式，中国三峡总公司正式接管中华鲟研究所。中国三峡总公司将在此基础上全力打造鱼类保护科研平台，开展鱼类保护科研工作,并将继续安排资金开展鱼类人工繁殖与放流工作。

参考文献:

[ 1 ] 中国科学院环境评价部，长江水资源保护科学研究所.长江三峡水利枢纽环境影响报告书(简写本)[M] 北京:科学出版社，1996.

[ 2 ] 陆佑楣.三峡工程的决策和实践[J ].中国工程科学,2003 ,5 (6) :1 - 6.

[ 3 ] 三峡建设委员会办公室.监测系统的调整[EB/OL].

[ 4 ] 中国长江三峡工程开发总公司. 环境保护年报2007[R].

[ 5 ] 三峡工程建设委员会办公室. 长江三峡工程生态与环境监测系统实施规划(修编本)[R].

[ 6 ] 三峡坝区定位为现代水电和生态示范基地[N].《 中国三峡工程报,2008年6月20日》.

[ 7 ] 中国三峡总公司中华鲟研究所揭牌[N]. 中国三峡工程报,2009年2月6日.

[ 8 ] 《水力发电报》

[ 9 ] 《三峡水利枢纽工程管理区保护与利用规划》

[ 10 ] 《长江三峡工程生态与环境监测系统实施规划(修编本)》

[ 11 ] 《长江三峡工程生态与环境监测公报》

[ 12 ] 《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》