服务类招标文件模板

项目

公开招标文件

（服务类）

项 目 编 号：

招 标 人： （公章） 招标代理机构： （公章） 日 期： 年 月 日

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使用说明

一、《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》用相同序号标示的章、条、款、项、目，供招标人和投标人使用；以空格或者括号标示的为招标人填写或者选择的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。

二、《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》第一章“采购计划编号” 统一使用财政部门确定的编号。“投标人资格要求”中招标人根据招标项目具体特点、实际需要选择和设臵资格条件，但不得将带有倾向性、排他性等不合理条件设臵为投标人资格条件。有关部门对资格要求有规定的，从其规定。

三、招标人按照《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》第一章的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入出售的招标文件，作为投标邀请。

四、《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》第二章“投标人须知”中“□√”标示选择使用该项，“□”标示不选择使用该项。“投标人应当提交的资格、资信证明文件”中，招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择并增减。有关部门对资格、资信等有规定的，从其规定。

五、《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》第三章“评标办法”分别制定了最低评标价法和综合评分法两种评标办法，供招标人根据项目具体特点和实际需要选择使用。

六、《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》第四章所附合同范本为通用格式，如招标项目有规范制式合同的可选择使用制式合同。

七、《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》第六章“项目技术和商务要求”由招标人根据采购项目具体特点和实际需要编写。“项目技术和商务要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或者标明某特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容。

八、《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》为2016年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或者个人对《泰安市采购公开招标文件范本（服务类）》的修改和建议，可向泰安市采购管理办公室反映。

招标代理机构名称： 1 联系电话：0538-

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目 录

第一章 招标公告 ................................................................................................................ 4 第二章 投标人须知 ............................................................................................................ 6

2.1 总则 ............................................................................................................................................. 6 2.2 招标文件 ................................................................................................................................... 11 2.3 投标报价、投标文件编制以及投标保证金 ........................................................................... 14 2.4 投标人应当提交的资格、资信证明文件 ............................................................................... 19 2.5 投标截止时间、开标时间以及地点 ....................................................................................... 20 2.6 开标、评标、定标以及废标 ................................................................................................... 21 2.7 纪律和监督 ............................................................................................................................... 31 2.8 质疑与投诉 ............................................................................................................................... 32

第三章 评标办法（最低评标价法） .............................................................................. 34

3.1 评审过程 ................................................................................................................................... 34 3.2 价格扣除 ................................................................................................................................... 35

第三章 评标办法（综合评分法） .................................................................................. 36

3.1 相关要求 ................................................................................................................................... 36 3.2 评审过程 ................................................................................................................................... 36 3.3 评分标准分项明细表 ............................................................................................................... 37

第四章 合同条款和格式 .................................................................................................. 41

4.1 签订合同 ................................................................................................................................... 41 4.2 追加合同金额 ........................................................................................................................... 41 4.3 质量与验收 ............................................................................................................................... 41 4.4 合同主要条款 ........................................................................................................................... 42

第五章 提供服务的期限 .................................................................................................. 45

5.1 服务期限 ................................................................................................................................... 45 5.2 服务地点 ................................................................................................................................... 45 5.3 服务成果验收 ........................................................................................................................... 45 5.4 质量保证期 ............................................................................................................................... 45 5.5 后续服务 ................................................................................................................................... 45

第六章 项目技术和商务要求 .......................................................................................... 46

6.1 项目说明 ................................................................................................................................... 46 6.2 服务详细技术标准和要求 ....................................................................................................... 46

第七章 投标文件格式 ...................................................................................................... 47

7.1 报价文件 ................................................................................................................................... 48

招标代理机构名称： 2 联系电话：0538-

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7.2 商务文件 ................................................................................................................................... 52 7.3 技术文件 ................................................................................................................................... 66

招标代理机构名称： 3 联系电话：0538-

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第一章 招标公告

（招标代理机构）受 （招标人） 的委托，对 （项目名称） 以公开招标方式组织招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

1、项目编号： 2、项目名称：

第一标段名称： …… 3、项目内容

第一标段主要内容： …… 4、招标控制价

本项目招标控制价为 万元，其中第一标段 万元，第二标段 万元… 各投标人均可就上述标段中的 个标段投标，但最多允许中标 个标段。 5、投标人资格要求

5.1符合采购法第二十二条规定的相关条件；

5.2（由招标人确定资质要求，如：具有 专业 级及以上资质同时具有 （资质）证书的 企业）；

第一标段还应具备： ……

5.3本项目(接受或者不接受)联合体投标； …… 6、评标办法: 7、招标文件的获取

7.1时间：自20 年 月 日起至20 年 月 日，每天上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（北京时间，节假日除外，下同）；

7.2地点： ； 7.3地址： 市（县、区） 街（路） 号； 7.4方式： ； 7.5售价：每套人民币 元整，售后不退。

招标代理机构名称： 4 联系电话：0538-

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8、投标文件递交时间、截止时间、递交地点及地址

8.1递交时间：20 年 月 日 时 分起至 时 分止； 8.2截止时间：20 年 月 日 时 分； 8.3递交地点： ； 8.4地址： 市（区、县） 路（街） 号。 逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。 9、联系方式

9.1 招标人：

地址： E-mail: 邮政编码： 电话/传真： 联系人： 9.2 招标代理机构：

项目经理： 地址： E-mail: 邮政编码： 电话/传真： 开户银行： 银行账号：

10、公告媒体

山东采购网、泰安市采购网（www.tazfcg.gov.cn）。 11、监督部门

市（县、区）采购管理办公室

招标代理机构名称： 5 联系电话：0538-

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第二章 投标人须知

2.1 总则

投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次采购方式为公开招标，指招标人或者招标代理机构以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求，按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式。

本招标文件所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。 2.1.1 前附表 序号 1 2 3 4 5 条款名称 招标人 招标代理机构 项目名称 标段名称 项目内容 第一标段名称： …… 本项目招标控制价为 万元，其中第一标段 万元，第二标段 万元。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得等于或者高于招标控制价，否则其投标无效。 内容及要求 6 招标控制价 7 8 9 10 11 投标人资格要求 投标人资质资格要求的证明材料 和情况说明 √不组织，自行踏勘。 □踏勘现场 □ 组织，踏勘时间： 集中踏勘地点： 招标文件澄清、20 年 月 日 时 分。 修改截止时间 投标人确认收到招标文件澄清、自澄清、修改、补充公告发布时间起48小时内。 修改、补充的时招标代理机构名称： 6 联系电话：0538-

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间 12 投标有效期 自投标截止之日起90日历天。 13 14 15 16 1、保证金金额：人民币 元。 2、保证金缴纳形式：采用银行转账、电汇等形式缴纳。 3、缴纳方式：投标保证金必须以投标人名义办理，不得以投标人分支机构、个人或其它名义办理；投标人须将保证金从其企业基本账户划转到招标文件指定的投标保证金收取账户，否则视为未按要求缴纳投标保证金。 4、收取人： 投标保证金 5、开户银行： 6、账号： 7、保证金缴纳截止时间：20 年 月 日 时 分（以实际到账时间为准） 8、联系电话： 注：保证金缴纳时请投标人仔细核对收取人名称、开户银行及账号。 为含税全包价，包括与提供服务相关的人工、设备、保险、税投标报价范围 费、验收及知识产权等一切费用。 是否允许递交备□√不允许。 选投标方案 □允许，备选投标方案的编制要求： 内容： ； 份数：1份； 投标文件电子 格式：PDF、DOC或XLS； 版 介质：U盘或光盘； 递交：电子版投标文件与资质证明材料原件放在一起，与投标文件同时递交。 是否接受联合体□√不接受。 投标 □接受，应满足下列要求： 。 1、正本一份，胶装，包含报价文件、商务文件和技术文件三部分； 2、副本 份，分册胶装，其中报价文件、商务文件胶装成一册，技术文件单独胶装成册。 3、将大小不一的文件材料折叠整理成A4纸面大小，左、下侧分别对齐，胶装成册（须含投标人递交的所有文件资料，如图纸等），否则其投标无效。 正本一套，副本 套。 17 18 投标文件装订 19 投标文件份数 20 递交时间：20 年 月 日 时 分起至 时 分止。 递交投标文件时截止时间：20 年 月 日 时 分 间、截止时间、地点： 。 地点及地址 地址： 。 招标代理机构名称： 7 联系电话：0538-

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21 22 23 24 25 26 27 28 29 投标文件是否退不退还。 还 开标时间、地点 开标时间：20 年 月 日 时 分； 开标地点： 。 投标文件密封性由投标人或者其推选的代表检查所有投标文件的密封情况。 检查 唱标顺序 评标委员会 评标办法 按照投标人递交投标文件的逆顺序进行。 评标委员会构成： 人，其中招标人代表 人，专家 人。 √最低评标价法 □综合评分法 □技术文件是否采√是 □否 □用“暗标” 中标人确定 付款方式 □确定中标人 □√推荐中标候选人 本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。 需要补充的其他内容 …… 30 … 监督 2.1.2 当事人 2.1.2.1招标人：系指 。 2.1.2.2投标人：是指响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.1.2.3评标委员会：系指根据《中华人民共和国采购法》等法律法规规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。

2.1.2.4中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的投标人。

2.1.2.5招标代理机构：系指 。 2.1.3 招标依据及原则

2.1.3.1《中华人民共和国采购法》； 2.1.3.2《中华人民共和国采购法实施条例》；

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2.1.3.3《中华人民共和国招标投标法》； 2.1.3.4《中华人民共和国招标投标法实施条例》； 2.1.3.5《采购货物和服务招标投标管理办法》； 2.1.3.6《山东省采购管理办法》； 2.1.3.7《中华人民共和国合同法》； 2.1.3.8《采购供应商投诉处理办法》； 2.1.3.9《山东省采购供应商质疑处理办法》； 2.1.3.10《山东省采购供应商投诉处理操作规程》； 2.1.3.11 其他有关法律、行规及省市规范性文件规定。 2.1.4 合格的投标人

2.1.4.1符合《中华人民共和国采购法》第二十二条规定的条件； 2.1.4.2符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料； 2.1.4.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一招标项目同时投标；

2.1.4.4依据财政部、工业和信息化部《采购促进中小企业发展暂行办法》（财库„2011‟181号）文件规定，中型、小型和微型企业投标的须提供相关证明和声明函；

2.1.4.5中型、小型、微型企业投标的，应符合以下条件：

（1）按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）文件规定，投标人应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务。 2.1.4.6以联合体形式投标的，应符合以下规定：

（1）联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体各方均应当符合采购法第二十二条第一款规定的条件； （3）联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体的资质等级；

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（4）联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

（5）联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就合同约定的事项对招标人承担连带责任；

（6）鼓励大中型企业和小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。

2.1.4.7招标文件“项目技术和商务要求”中带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求作出实质性响应，否则其投标无效。

2.1.4.8投标人不得直接或者间接地与为本次招标的服务进行设计、编制规范等文件所委托的咨询公司或者其附属机构有任何关联。

2.1.4.9投标人提供的证明材料内容必须真实、完整、有效。 符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与投标的资格。 2.1.5 保密

参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 2.1.6 语言文字以及度量衡单位

2.1.6.1所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释；

2.1.6.2所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位； 2.1.6.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。 2.1.7 踏勘现场

2.1.7.1招标文件规定组织踏勘现场的，招标人必须按照规定时间、地点组织投标人踏勘项目现场，以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用、责任和风险。

2.1.7.2招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人不对投标人由此而做出的推论、理解和结论负责。

2.1.7.3投标人经招标人允许，可进入项目现场踏勘，但不得因此使招标人承担有关责任和蒙受损失。除招标人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的人员伤亡、财产损失以及由此引起的连带责任和费用负责。 2.1.8 投标答疑

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2.1.8.1投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需招标人解答或者答疑时，应于20 年 月 日 时 分前，以加盖投标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至 。招标人将对投标人提出的所有询问或者疑问进行综合答复，解答或者答疑内容应在招标文件规定范围内，不得对招标文件实质性条款进行改动，统一发给所有招标文件收受人并在泰安市采购网上公告。

2.1.8.2投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求投标的，后果自负。

2.1.8.3投标答疑时间：20 年 月 日 时 分。 2.1.9 偏离

招标人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围、幅度和项数，否则其投标无效。 2.1.10 其他条款

2.1.10.1投标人中标后直至验收止，未经招标人同意，中标人不得以任何形式和理由转包或者分包，如出现上述情形，招标人向财政部门提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失全部由中标人承担。

2.1.10.2招标文件载明转包或者分包的，投标人应当在投标文件中载明。中标后需要转包或者分包的，招标人向财政部门提出书面申请并经批准后，中标人可依法采取分包方式履行合同，但分包金额不得超出采购限额，超出采购限额的，招标人应重新组织招标。分包履行的，中标人和分包人与招标人共同签订分包合同，中标人和分包人就分包项目承担责任；分包履行合同实施前，招标人必须将分包情况和分包合同副本报同级财政部门和有关部门备案。

2.1.10.3不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。

2.1.10.4除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

2.2 招标文件

2.2.1 招标文件的构成

招标文件主要由以下部分组成： 2.2.1.1招标公告； 2.2.1.2投标人须知；

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（1）总则； （2）招标文件；

（3）投标报价、投标文件编制以及投标保证金； （4）投标人应当提交的资格、资信证明文件； （5）投标截止时间、开标时间以及地点； （6）评标、中标以及废标； （7）纪律和监督； （8）质疑与投诉； 2.2.1.3评标办法； 2.2.1.4合同条款和格式； 2.2.1.5提供服务的期限； 2.2.1.6项目技术和商务要求； 2.2.1.7投标文件格式。

招标人或者招标代理机构对招标文件所作的答疑、澄清或者修改，在泰安市采购网上公告后作为招标文件的组成部分。 2.2.2 招标文件的澄清或者修改

2.2.2.1投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应在获得招标文件后三日内，以加盖投标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至： ，否则，由此引起的损失由投标人自负。投标人有义务对招标文件的准确性进行复核，如发现有任何错误或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给招标人或招标代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。

2.2.2.2招标人、招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在泰安市采购网上发布澄清或者修改公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，但不指明澄清或问题的来源。招标文件的澄清、修改内容是在招标文件规定范围内对招标文件中表述不清部分进行进一步阐述或者描述，不得对招标文件实质性条款进行增减或者改动。若澄清或修改内容已构成对招标文件实质性条款增减或者改动的，招标人应当重新组织招标或者延长投标截止时间和开标时间，否则招标人或者招标代理机构应承担相应的法律责

招标代理机构名称： 12 联系电话：0538-

项目名称：

任。

2.2.2.3招标文件的澄清或修改文件在泰安市采购网上发布公告后，方可作为招标文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。招标文件的澄清、修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的并经公告的为准。

2.2.2.4投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或修改的，应在规定时间内一次性全部提出。

2.2.2.5投标人自澄清公告发布时间起48小时内，从泰安市采购网上下载打印澄清或者修改公告，并通过信函、传真或者直接送达等形式通知招标代理机构。否则，即视为同意和接受该澄清或者修改内容。 2.2.3 延长投标截止时间和开标时间

2.2.3.1招标人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在泰安市采购网发布变更或者更正公告，并通知所有招标文件收受人，不足三日的，应当顺延投标截止时间。

2.2.3.2招标文件的答疑、澄清或者修改内容较多时，招标人应重新组织招标或者延长投标截止时间和开标时间，招标人延长投标截止时间和开标时间的，至少应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间三日前，在泰安市采购网发布变更或者更正公告，并通知所有招标文件收受人，以给予投标人充足的时间编制投标文件。 2.2.4 招标文件的盖章要求

招标文件必须加盖招标人和招标代理机构单位公章。在招标文件要求盖章处以及骑缝处加盖与招标人和招标代理机构名称一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章，否则为不合格招标文件。 2.2.5 招标文件的编制、装订要求

2.2.5.1纸张以及打印要求：A4复印纸双面打印。

2.2.5.2页面、字体字号和页码要求：页边距：上2.4厘米、下2.4厘米、左2.8厘米、右2.6厘米；字体字号：一级标题为黑体小三号；二级标题为楷体四号；正文为仿宋小四号字，行距为1.5倍行距，每页30行。

页眉、页脚为宋体小五号字，页眉内容为项目名称，页脚内容为招标代理机构名称及联系电话；页码从目录编起，使用小五号宋体标注于页面底部居中位臵，页码不在30行内。

2.2.5.3招标文件装订要求：每份招标文件以A4纸张制作，并编制目录，胶装成

招标代理机构名称： 13 联系电话：0538-

项目名称：

册。

招标文件的答疑、澄清、修改内容按照生成时间的逆顺序装订后，盖章留存，并作为招标文件的组成部分。 2.2.6 不合格招标文件

2.2.6.1未按照规定要求编制、制作、装订以及盖章的招标文件为不合格招标文件。

2.2.6.2不合格招标文件不得发售。已经发售的，招标代理机构必须在泰安市采购网上公告予以作废，以书面形式通知所有招标文件收受人，并负责收回已发售的招标文件且退还已收取的费用；在招标文件要求递交投标文件截止时间十五日前，招标人和招标代理机构可重新补发合格的招标文件，重新补发的合格招标文件不得收费；重新补发的合格招标文件距投标截止时间不足十五日的，招标人应延长投标截止时间，具体时间必须在泰安市采购网上发布更正公告予以明确，否则予以废标，由招标人重新组织招标，由此产生的法律责任由招标人和招标代理机构承担。

2.2.6.3对招标代理机构拒绝发售招标文件或者发售不合格招标文件的，投标人有权依法质疑和投诉，给投标人造成损失的由招标代理机构承担。

2.2.6.4发售的招标文件（包括答疑、澄清以及修改）与泰安市采购网上发布的不一致的，以泰安市采购网上发布的为准，由此给投标人造成的经济损失由招标代理机构全部承担。

2.3 投标报价、投标文件编制以及投标保证金

2.3.1 投标报价

2.3.1.1投标报价的范围：为含税全包价，包括与提供服务相关的人工、设备、保险、税费、验收及知识产权等一切费用。

2.3.1.2本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一次报价机会。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得等于或者高于招标控制价，否则其投标无效。

2.3.1.3投标人不得以任何方式或者方法提供投标内容以外的任何附赠条款，否则投标无效。

2.3.1.4投标人应按照招标文件中报价文件要求的内容填写报价，并由法定代表人或其授权代表签署，否则投标无效。

2.3.1.5投标人须按照附件格式表格要求填写，否则其投标无效。

招标代理机构名称： 14 联系电话：0538-

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2.3.1.6开标时，投标文件以正本为准。投标文件中《报价一览表》中“投标总报价”与《投标报价明细表》中的“总价”不一致的，以《报价一览表》为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

按照以上原则对错误报价的修正，投标人应签字确认。投标人拒绝修正投标报价的，其投标无效。

2.3.1.7唱标时，招标代理机构对投标人的投标报价进行唱标，若有多个报价或附有条件的投标无效。

2.3.1.8投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标无效。 2.3.2 投标文件的签署要求

2.3.2.1投标文件用不褪色的材料书写或者打印。招标文件要求投标人法定代表人或其授权代表签字处，均须本人用黑色中性签字笔签署（包括姓和名）并加盖单位公章，不得用签名章、签字章等代替，也不得由他人代签，否则其投标无效。

授权代表签字的，投标文件应附法定代表人授权委托书，否则其投标无效。 2.3.2.2“投标函”、“法定代表人授权委托书”和“采购诚信承诺书”必须由法定代表人签署，否则其投标无效。 2.3.3 投标文件的盖章要求

投标人在投标文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章，否则其投标无效。 2.3.4 投标文件的时间单位、有效期以及费用

2.3.4.1除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。

2.3.4.2投标有效期为90日历天，即自投标截止之日起90日历天，投标文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。在招标文件规定的投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人或者招标代理机构可在投标有效期内要求投标人延长投标有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，拒绝延长投标有效期的，其投标失效；同意上述

招标代理机构名称： 15 联系电话：0538-

项目名称：

要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

2.3.4.3投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。不论投标结果如何，招标人或者招标代理机构不承担任何费用。 2.3.5 投标文件格式以及编制要求

根据有关规定，投标文件按照以下要求、格式统一编制：

2.3.5.1封面设臵。投标文件材料封面设臵包括：投标文件、项目名称、项目编号、投标人全称和日期。

2.3.5.2投标文件内容。投标人应按照招标文件的要求以及格式编写投标文件，投标文件应尽量避免加行、涂改、插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章且由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认，否则其投标无效。

2.3.5.3投标文件装订。纸质投标文件正本一份，胶装，包含报价文件、技术文件和商务文件三部分；副本分册胶装，其中报价文件和商务文件胶装成一册，技术文件单独胶装成册。每册投标文件以A4纸张制作，并编制目录，目录、内容标注连续页码；投标人同时对多个标段投标的，投标文件应按所投标段分别编制并分册胶装；否则，招标代理机构不予受理。

2.3.5.4投标文件密封。投标文件正本按标段分别单独密封，技术文件评审结束后方可拆封；副本（包含①报价文件和商务文件，②技术文件）按标段分别密封。

2.3.5.5投标人编制投标文件时，若有偏离之处，请如实在服务响应表或者资信以及商务响应表中注明。

2.3.5.6投标文件数量以及要求。包括一套电子版投标文件和 套纸质投标文件。纸质投标文件包括正本 套和副本 套，每套纸质投标文件上明确注明“正本”或者“副本”字样；正本和副本不一致时，以正本为准。正本和副本按要求装订。

未按招标文件规定编制、签署、制作、装订和密封的投标文件，其投标无效。 2.3.6 投标文件的组成

投标人应按照招标文件的要求以及格式编制投标文件并实质性响应，保证其所提交全部资料真实、准确以及完整，否则投标无效。

2.3.6.1投标文件的组成

投标文件由报价文件、商务文件、技术文件三部分组成： 2.3.6.2报价文件

招标代理机构名称： 16 联系电话：0538-

项目名称：

（1）报价一览表； （2）投标报价明细表；

（3）投标人针对报价需说明的其他文件。 2.3.6.3商务文件

（1）采购诚信承诺书； （2）投标函；

（3）法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书； （4）项目主要实施人员技术资格一览表； （5）投标人同类项目实施情况一览表； （6）资信以及商务响应表； （7）联合体投标协议书； （8）联合投标授权委托书； （9）中小企业声明函；

（10）投标人基本账户开户许可证及投标保证金缴纳凭证； （11）原创声明；

（12）商务文件要求的其他资料。 2.3.6.4技术文件 2.3.6.4.1技术文件的组成 （1）服务响应及相关资料；

（2）提供服务所需设施、设备一览表； （3）技术文件要求的其他资料： ①对本项目服务总体要求的理解； ②服务方案； ③服务说明；

④招标文件要求或者投标人认为其他应介绍或者提交的资料和文件； ⑤证明服务的合格性和符合招标文件规定的技术资料； ⑥投标人需要补充的其他文件和说明。

证明服务与招标文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主要包括内容：

①服务主要内容、指标要求；

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项目名称：

②保证在服务期内正常、连续使用所必需的备品备件和专用工具清单； ③对照招标文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，如有偏离和例外，则应按照招标文件中服务响应表或者资信以及商务响应表格式填写清楚，并提供所偏离的具体参数以及要求；

④投标人在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意招标文件“项目技术和商务要求”中的规定以及要求。

投标人必须对所提供的服务相关的一切产权关系负全部责任，并承担由此而引起的法律纠纷以及费用。

2.3.6.4.2技术文件编制要求：

（1）纸张以及打印要求：A4复印纸双面打印；

（2）页面、字体字号和页码要求：页边距：上2.4厘米、下2.4厘米、左2.8厘米、右2.6厘米；字体字号：一级标题为黑体小三号、二级标题为楷体四号、正文为仿宋小四号字，行距为1.5倍行距；每页30行；页码从目录编起，使用小五号宋体标注于页面底部居中位臵，页码不在30行内。

（3）技术部分采用暗标方式评审的：技术文件内容不得出现彩色文字、设标图形；不得出现投标人名称、相关人员姓名等能体现投标人信息的提示性标记、文字、语句等；所有字体不得加粗、加黑、不得使用彩色字体；封面、封底均采用白色复印纸。否则其投标无效。

2.3.6.5电子版投标文件

（1）电子版投标文件内容与纸质投标文件内容一致。 （2）电子版介质为U盘或光盘，文件格式须为PDF、DOC或XLS。

（3）电子版投标文件作为投标文件的一部分，无论投标结果如何，均不退回。 （4）电子版投标文件应与纸质投标文件同时递交。 2.3.7 投标保证金缴纳以及退还

2.3.7.1保证金缴纳金额及方式 （1）保证金金额：人民币 元。

（2）保证金缴纳形式：采用银行转账、电汇等形式缴纳。

（3）缴纳方式：投标保证金必须以投标人名义办理，不得以投标人分支机构、个人或其它名义办理；投标人须将保证金从其企业基本账户划转到招标文件指定的投标保证金收取账户，否则视为未按要求缴纳投标保证金。

招标代理机构名称： 18 联系电话：0538-

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（4）收取人： （5）开户银行： （6）账号：

（7）保证金缴纳截止时间：20 年 月 日 时 分（以实际到账时间为准） （8）联系电话：

注：保证金缴纳时请投标人仔细核对收取人名称、开户银行及账号。投标人未按招标文件规定缴纳的，其投标无效。

2.3.7.2投标保证金的退还

（1）投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前书面要求撤回投标文件的，招标人或者招标代理机构自收到投标人书面撤回文件之日起五日内退还已收取的投标保证金。

（2）招标代理机构在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金；

（3）未按规定退还投标保证金的，退还投标保证金时，应退还所收取的投标保证金以及银行同期存款利息。

2.3.7.3投标保证金的没收

发生下列情况之一，投标保证金将被没收： （1）提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的； （2）开标后投标人撤回全部或者部分投标文件的； （3）损害招标人或者招标代理机构合法权益的；

（4）投标人向招标代理机构、招标人、专家提供不正当利益的； （5）经评标委员会认定有故意哄抬报价、串标或其他违法行为的; （6）中标人未按照招标文件规定签订合同的； （7）法律、行规以及有关规定的其他情形。

2.3.7.4招标代理机构应在没收投标保证金后十个工作日内上缴同级国库。 2.3.7.5在招投标过程中，由于投标人的原因给招标代理机构造成损失的，招标代理机构有索赔的权利；给招标人造成损失的，应予以赔偿。

2.4 投标人应当提交的资格、资信证明文件

2.4.1 投标人在投标截止时间前须提交的商务资格、技术支持等证明材料：

2.4.1.1证明材料清单：

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项目名称：

序号 1 2 3 4 5 6 7 证明材料名称 营业执照正（副）本 资质证书正（副）本 社保证明 相应的人员身份证件或者资格证书 业绩（包括成交通知书、合同和验收报告） 相关获奖证明材料等原件 投标人认为需要提交的其它证明材料 …… 需要提供 √原件 □复印件 □√原件 □复印件 □√原件 □复印件 □√原件 □复印件 □√原件 □复印件 □√原件 □复印件 □√原件 □复印件 □ 标 段 上述证明材料中第 、 、 项是投标人递交投标文件时必须提供的，届时未提供或者提供不全的，其投标无效。

2.4.1.2要求提供的证明材料为复印件的，须加盖投标人公章，否则其投标无效。 2.4.2 相关规定

2.4.2.1投标人的资格证明材料必须真实、有效、完整，且以中文为准，其中的字体、印章要清晰，否则其投标无效。

2.4.2.2招标文件中所要求的相关证明资料原件及证明材料清单，必须在递交投标文件截止时间前，按照证明材料清单所列顺序一并装袋密封，与投标文件同时递交，逾期无效。

2.4.2.3相关证件原件在年检期间或者无法提供的，可提供由发证机关出具证明材料原件，否则其投标无效。

2.5 投标截止时间、开标时间以及地点

2.5.1 投标文件递交及截止时间

2.5.1.1投标人应当在招标文件要求递交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达指定地点（含证明材料等）。在招标文件要求递交投标文件的截止时间后送达的投标文件、证明材料等，招标人或者招标代理机构不予受理。

2.5.1.2投标人可对现场工作人员的资格和递交投标文件截止时间进行监督，如有异议，应保留相关证据向采购监督管理部门反映。

2.5.1.3投标文件的递交截止时间： 年 月 日 时 分。 2.5.2 投标文件的密封和标记

招标代理机构名称： 20 联系电话：0538-

项目名称：

2.5.2.1投标人递交的投标文件分为报价、商务、技术三部分，按照要求分别装箱（袋）加以密封；

封套上标明招标项目编号、项目名称以及标段、投标人名称等，在封签处标注“请勿在 年 月 日 时 分之前启封”字样，并加盖投标人公章，未密封或无公章的，招标人或者招标代理机构不予受理。

2.5.2.2证明材料原件部分（包括电子版投标文件）单独密封，与投标文件同时递交。逾期递交或者未送达指定地点的，招标人或者招标代理机构不予接受。

2.5.3 投标文件的修改与撤回

2.5.3.1投标人在招标文件要求递交投标文件截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已递交的投标文件，并书面形式通知招标人或者招标代理机构。投标人对投标文件的补充、修改，应按照本招标文件有关规定进行编制、密封、标记、盖章和递交。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

2.5.3.2在递交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人要求补充、修改、替代投标文件的，招标人或者招标代理机构不予受理；投标人撤回全部或者部分投标文件的，其投标保证金将被没收。 2.5.4 开标时间

开标时间： 年 月 日 时 分。

因特殊情况需要推迟开标时间的，招标人或者招标代理机构必须提前报采购监督管理部门同意后通知参加投标的投标人，否则必须按时开标。 2.5.5 开标地点

。

2.6 开标、评标、定标以及废标

2.6.1 开标程序

开标会由招标人或招标代理机构主持。 （1）宣读开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称； （3）宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）投标人或投标人代表检查所有投标文件密封情况，并签字确认； （5）按照投标人递交投标文件的逆顺序，宣布投标文件开启顺序；

招标代理机构名称： 21 联系电话：0538-

项目名称：

（6）按照顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的缴纳情况、投标报价等内容，并记录在案；

（7）投标人法定代表人或其授权代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（8）开标结束。 2.6.2 开标

2.6.2.1开标在招标文件确定的递交投标文件截止时间的同一时间公开进行；招标代理机构按照本招标文件规定的时间和地点组织召开开标会议。届时邀请投标人法定代表人或其授权代表参加，参加开标会的法定代表人出具身份证、授权代表出具授权委托书和身份证且必须签字，否则，责任自负。

投标人少于三家的，招标人或者招标代理机构应退回投标人递交的投标文件，并依法重新组织招标，且不承担任何费用和责任。

2.6.2.2检查投标文件密封情况，由投标人或者其推选的代表检查所有投标人投标文件的密封情况并由法定代表人或其授权代表签字确认。

投标人法定代表人或其授权代表认为某个或者某些投标人的投标文件密封不符合规定的，应当面提出，由招标人及招标代理机构根据招标文件相关规定作出判断。经确认无异议的，相关各方投标人法定代表人或其授权代表签字确认后，由招标代理机构工作人员当众拆封，开启各投标人的投标文件；按照上述规定开启投标文件后，投标人再对投标文件的密封情况提出异议的，招标人或者招标代理机构不予受理。经确认存在争议的，招标人及招标代理机构现场记录，通过录音、拍照、录像等手段保存相关证据，相关投标人法定代表人或其授权代表签字确认后，开启有争议的投标文件；由评标委员会处理，处理决定认为投标文件不符合规定的，有争议的投标文件按投标无效处理。

2.6.2.3由招标代理机构工作人员唱标。

（1）唱标顺序：按照投标人递交投标文件的逆顺序进行。

（2）唱标内容：唱标人当众宣读投标人名称、投标标段、投标报价、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。投标人若有报价内容未被唱出的，应在开标时及时声明或者提出，否则招标代理机构对此不承担任何责任。

2.6.2.4投标文件有下列情况之一，招标人或者招标代理机构不予受理： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的；

招标代理机构名称： 22 联系电话：0538-

项目名称：

（2）未按照招标文件要求密封、标记的； （3）违反招标、投标纪律的；

（4）开启投标文件后，投标人再对投标文件的密封情况提出异议的。 2.6.2.5开标和唱标：由招标代理机构指定专人负责唱标和记录，开标记录由投标人法定代表人或其授权代表、招标人代表、记录人等有关人员签字确认，招标代理机构负责存档备查。

2.6.2.6投标人对开标有异议的，应当在开标现场以书面形式提出，招标人或者招标代理机构应当场给予答复，并制作记录，投标人法定代表人或其授权代表、招标人代表、招标代理机构相关人员签字确认。 2.6.3 评标委员会

2.6.3.1评标委员会的组成

招标人按照《中华人民共和国采购法》以及有关规定组建评标委员会。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和评审专家共同组成，成员人数为五人及以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。

2.6.3.2评审专家的抽取

（1）采用随机抽取方式从财政部门依法设立的专家库中确定评标委员会成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

（2）参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须严格保密。

2.6.3.3评标委员会成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应当回避，已经进入的必须更换。

2.6.3.4评标委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定确定中标人或者推荐中标候选人。

2.6.3.5评标委员会具有依据招标文件进行评标的权力，且不受外界任何因素的干扰。评标委员会成员必须、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明不同意见。评标委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字且不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

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项目名称：

2.6.3.6评标委员会的职责：

（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，进行资格性审查和符合性审查，并作出评价；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）推荐中标候选人名单，或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确定中标人；

（4）向招标人、招标代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 2.6.3.7评标委员会的义务：

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （2）提出真实、可靠的评审意见；

（3）严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况；

（4）发现投标人在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向采购监督管理部门报告并加以制止；

（5）按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责任；

（6）编写并审定评标报告；

（7）配合招标人或者招标代理机构答复投标人提出的质疑； （8）对评标过程和结果，以及招标人、投标人的商业秘密保密； （9）配合采购监督管理部门处理投诉。

2.6.3.8评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避: （1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚；

（5）与投标人有其他利害关系。 2.6.4 评标程序

（1）宣布评标纪律以及回避提示； （2）推荐评标委员会组长； （3）资格性审查；

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项目名称：

（4）符合性审查； （5）技术评审与商务评审； （6）澄清有关问题； （7）比较与评价；

（8）确定中标人或者推荐中标候选人名单； （9）编写评标报告。 2.6.5 评标

2.6.5.1最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。

2.6.5.2综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。

综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。

评标时，评标委员会各成员应当对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。投标报价得分情况由招标代理机构汇总计算，在商务、技术打分结束后提交评标委员会审核。

技术文件使用暗标评审的：评审前，由招标代理机构对各有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行打分，打分结束后由招标代理机构汇总各投标人的技术得分。技术文件打分结束前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。

2.6.5.3根据财政部、工业和信息化部（财库„2011‟181号）文件规定，投标人属小型或微型企业并以其自身产品和服务投标，质量和服务均能满足招标文件实质性响应要求的前提下，可给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格6～10%的扣除；大中型企业和小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2～3%的价格扣除，否则不予扣除。

2.6.5.4采用最低评标价法的，按照经评审的投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的，按照技术方案优劣顺序排列。

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项目名称：

评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按照顺序排在后面的中标候选人递补，以此类推。

2.6.5.5采用综合评分法的，按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术文件得分由高到低排列。

2.6.5.6评审完成后，评标委员会向招标人提出评标报告，评标报告由评标委员会全体成员签字确认。 2.6.6 澄清

2.6.6.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应以书面形式要求投标人作出必要的澄清、承诺、说明或者纠正。投标人的澄清、承诺、说明或者纠正应采取书面形式，由法定代表人或其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2.6.6.2评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，或超出招标文件允许的偏离范围、幅度及项数的，评标委员会有权确定其投标无效，投标人不得通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其成为实质性响应的投标。

评标委员会可以允许投标人修改或者澄清其投标文件中不构成实质偏离的、微小的、非正规的不一致或者不规则的地方。 2.6.7 定标

2.6.7.1评标委员会推荐中标候选人名单，或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确定中标人。

2.6.7.2招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20％及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20％，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价20％及以上的，只推荐二名中标候选人。

2.6.7.3投标人可依照招标文件要求进行多个标段投标。若所投各个标段的综合得分排位均第一的，允许中标一个标段或者多个标段的，按照招标文件的标段顺序中

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标或者依次中标；超出允许中标标段的，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。

2.6.7.4第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新组织招标。 2.6.8 中标公告以及中标通知书

2.6.8.1确定中标人后，招标人或招标代理机构应当在2个工作日内通过山东省采购网、泰安市采购网发布中标公告，公告期为3个工作日。公告期满且无异议，招标人向中标人签发中标通知书。

招标人、招标代理机构不按照规定发布中标公告或者发布中标公告后不签发中标通知书的，应当承担法律责任，给中标人造成经济损失的应承担赔偿责任。

2.6.8.2中标通知书对招标人和中标人都具有同等法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当承担相应法律责任。 2.6.9 投标无效

出现下列情形之一的，投标无效：

（1）不具备《中华人民共和国采购法》第二十二条规定条件； （2）投标文件未按招标文件规定要求制作、密封、签署、盖章； （3）拒绝报价、报价不确定、等于或高于招标控制价、有多个投标报价； （4）法定代表人或其授权代表未按时参加开标会议或参加开标会议未提供有效证明；

（5）未按规定缴纳投标保证金；

（6）相关证件、证明文件、合同或其他文件的原件、复印件未按招标文件约定提交或提交的原件与复印件不一致；

（7）不符合招标文件中规定资格条件； （8）超出经营范围投标；

（9）投标文件正副本未区分或者内容严重不一致； （10）投标有效期不满足招标文件要求； （11）无投标人法定代表人或其授权代表签字；

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项目名称：

（12）投标联合体未提交联合体协议书；

（13）投标文件未完全满足招标文件中带“★”号的条款或指标，或超过招标文件规定的允许出现负偏差的最大范围、幅度和最高项数；

（14）低于成本价且无法提供相关证明材料； （15）评标委员会认定投标方案不符合招标文件要求；

（16）评审期间，没有按评标委员会要求提交经法定代表人或授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件实质性内容；

（17）投标人存在弄虚作假的行为；

（18）属于招标人与投标人、投标人与投标人相互串通投标情形；

（19）对招标人、招标代理机构、评标委员会及其他工作人员施加影响，有碍公平、公正；

（20）招标文件规定的其他投标无效情形；

（21）法律、法规、规章规定属于投标无效的其他情形。

对投标无效的认定，必须经评标委员会集体作出决定并出具投标无效的事实依据，由投标人法定代表人或其授权代表签字确认，拒绝签字的，不影响评标委员会作出的决定。 2.6.10 废标

出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家； （2）出现影响招标公正的违法、违规行为； （3）投标人的报价均超过了招标控制价； （4）因重大变故，采购任务取消；

（5）法律、法规以及招标文件规定其他情形。

废标必须经评标委员会集体作出决定，经评标委员会全体成员签字确认后生效。废标后，招标人或者招标代理机构应当将废标理由告知所有投标人。 2.6.11 特殊情况处臵程序

2.6.11.1评标活动终止

（1）评标委员会应当执行连续评标的原则，按照招标文件规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的，招标人或者招标代理机构要按照有关程序及时补抽专家，

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项目名称：

继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存招标文件和所有投标文件，择期重新组建评标委员会进行评审，前期参与评审的评标委员会成员必须回避。

（2）发生下列情况之一的，评标委员会应终止评标： ①发生了不可抗力事件；

②发生评标委员会名单泄密、评标信息泄露； ③出现非法干预评审工作；

④发现评标委员会或者成员未按照招标文件规定评审或者存在违反法律法规规定行为，且拒绝改正。

出现上述情形的，采购监督管理部门有权予以废标或者建议招标人和招标代理机构封存招标文件和所有投标文件，择期重新组建评标委员会进行评审。

2.6.11.2评标委员会中途更换成员

（1）除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得中途更换：

①因不可抗拒的客观原因，不能到场或者需在评标过程中退出评标活动； ②根据法律法规规定，某个或者某几个评标委员会成员需要回避；

（2）退出评标委员会的成员，其已完成的评审行为无效。由招标人向采购监督管理部门提出更换评标委员会成员意见并获准后，根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。

2.6.11.3记名投票

在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。 2.6.12 违法违规情形

2.6.12.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 2.6.12.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

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项目名称：

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 2.6.12.3有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; （2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； （3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； （4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； （6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 2.6.12.4投标人有下列情形之一的，属于投标人弄虚作假的行为： （1）使用伪造、变造的许可证件； （2）提供虚假的财务状况或者业绩；

（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； （4）提供虚假的信用状况； （5）其他弄虚作假的行为。 2.6.13 违规处理

投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加泰安市采购活动：

（1）提供虚假投标材料谋取中标；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

（3）与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通； （4）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益； （5）在招标过程中与招标人进行协商谈判； （6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况；

（7）一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为； （8）捏造事实或者提供虚假投诉材料；

（9）不按照规定程序以及正常途径质疑、投诉，采用匿名信、匿名电话、短信

招标代理机构名称： 30 联系电话：0538-

项目名称：

等手段，威胁、恫吓、辱骂、恶意中伤其他相关当事人；

（10）法律、法规和招标文件中规定的其他情形。 2.6.14 关于中标人瑕疵滞后发现的处理规则

2.6.14.1无论基于何种原因，本应作无效或废标处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或者其他后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，评标委员会均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或者随时视情形决定该投标无效，并有权决定采取相应的补救、纠正措施；若通过补救、纠正措施能够满足招标文件或者招标人要求，评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具补救、纠正措施等承诺，由此产生的一切费用由中标人承担；若通过补救、纠正措施仍不能够满足招标文件或者招标人要求，评标委员会应出具取消该投标人的此前评议结果的复审结论，并予以废标，由此产生的一切损失均由中标人承担。

评标委员会认定中标人投标无效、废标或中标人的此前评议结果被取消的，招标文件规定由评标委员会直接确定中标人的，应予以废标，由招标人依法重新组织招标，中标人按照相关规定处理；招标文件规定由评标委员会推荐中标候选人的，由招标人从推荐中标候选人名单中按顺序重新确定中标人，取消中标资格的投标人按照相关规定处理。出现上述情形的一切损失均由被取消中标资格的投标人承担。

2.6.14.2若已经超过质疑期限而未被发现，签署了相关的合同之后才发现存在上述情形，经评标委员会再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，若取消该投标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施将对本次招标更为不利的情形（包括：予以无效投标、废标或采取类似的处理措施将使本次招标成本大幅上升、延误期限以至可能给招标人造成较大损失的），维持中标结果的，招标人必须出具维持中标结果以及是否要求提供特别担保金的书面意见，评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具提供特别担保金承诺，以承担可能产生的赔偿责任；若中标人拒绝提供特别担保金、实际提供的担保金额不足或者招标人不同意维持中标结果的，评标委员会应当决定取消中标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施，由此产生的一切损失均由中标人承担。

2.7 纪律和监督

2.7.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害

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国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 2.7.2 对投标人的纪律要求

投标人不得互相串通或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标；不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 2.7.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用超出本招标文件有关规定的评审因素和评标标准进行评标。 2.7.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

2.8 质疑与投诉

2.8.1 质疑

按照《中华人民共和国采购法》、《山东省采购供应商质疑处理办法》有关规定，参加本次采购活动的投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人或者招标代理机构提出质疑。

2.8.1.1质疑书应包括以下主要内容： （1）质疑人的名称、地址、电话等；

（2）具体的质疑事项、证据以及法律、法规依据； （3）提出质疑的日期。

2.8.1.2按照与质疑事项有关的当事人数量提供质疑书，并应加盖公章且由法定代表人签字。代理人办理质疑事项时，还应当提交授权委托书，授权委托书应当载明代理的具体权限和事项，否则招标人或者招标代理机构不予受理。

2.8.1.3除书面形式外，其他任何方式的质疑，招标人或者招标代理机构均不予接受和回复。

2.8.1.4招标人或者招标代理机构在收到质疑书后七个工作日内作出书面答复，

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并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人，但答复不得涉及商业秘密。

2.8.1.5质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。 2.8.2 投诉

按照《中华人民共和国采购法》、《采购供应商投诉处理办法》和《山东省采购供应商投诉处理操作规程》以及相关的法律法规规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

2.8.2.1投诉人提起投诉应符合下列条件： （1）投诉人是参与所投诉采购活动的投标人； （2）提起投诉前已依法进行质疑；

（3）投诉书内容符合《山东省采购供应商投诉处理操作规程》规定； （4）在投诉有效期限内提起投诉； （5）属于同级财政部门管辖；

（6）同一投诉事项未经财政部门投诉处理； （7）法律法规规定的其他条件。

2.8.2.2投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉招标人、招标代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书。

2.8.2.3投诉书应当包括以下主要内容：

（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等； （2）具体的投诉事宜以及事实依据；

（3）质疑书和质疑答复情况以及相关证明材料； （4）提起投诉的日期。

2.8.2.4投诉书应当加盖公章并由法定代表人签字。投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应当提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

2.8.2.5投诉人不符合上述规定提起的投诉，财政部门不予受理。

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第三章 评标办法（最低评标价法）

3.1 评审过程

3.1.1 第一阶段：资格性审查

评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。

3.1.2 第二阶段：符合性审查

评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。 3.1.3 第三阶段：技术和商务评审

3.1.3.1按照招标文件要求，审查投标人相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文件评审。

3.1.3.2按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩等，记录相关事项，进行商务文件评审。

3.1.3.3技术文件评审前，由招标代理机构对各有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行评审，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明。技术文件评审结束前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。

当投标人实质性条款不满足、非实质性条款负偏离超过 项的或者未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其投标无效。

3.1.4 按经评审的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的，按技术文件方案优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面的中标候选人递补，以此类推。

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3.1.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20％及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20％，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价20％及以上的，只推荐二名中标候选人。

3.1.6 投标人可依照招标文件要求进行多个标段投标。若所投各个标段的排位均第一的，允许中标一个标段或者多个标段的，按照招标文件的标段顺序中标或者依次中标；超出允许中标标段的，参与排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。 3.1.7 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。

3.2 价格扣除

3.2.1给予小型和微型企业价格扣除：

（1）给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6～10%的扣除。

开标时，投标人须提供相关证明原件，否则不给予价格扣除。

（2）大中型企业与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2～3%的价格扣除。

开标时，须同时提供相关证明原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。 3.2.2 给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：

根据《关于采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（ 财库[2014]68号）文件规定：在采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。

监狱企业和戒毒企业参加采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

招标代理机构名称： 35 联系电话：0538-

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第三章 评标办法（综合评分法）

3.1 相关要求

3.1.1 “同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人，以相同或者类同部分的合同金额为准。

3.1.2 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得０分。

3.2 评审过程

3.2.1 第一阶段：资格性审查

评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。

3.2.2 第二阶段：符合性审查

评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。 3.2.3 第三阶段：技术和商务评审

3.2.3.1按照招标文件要求，审查投标人相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文件评审。

3.2.3.2按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、性加分等，记录相关事项，进行商务文件评审。

技术文件采用暗标评审的：评审前，由招标代理机构对各有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行打分，打分结束后由招标代理机构汇总各投标人的技术得分。技术文件打分结束前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。

技术文件由评标委员会成员各自打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应

招标代理机构名称： 36 联系电话：0538-

项目名称：

当严格按照评分标准公正评分。

商务文件得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。

3.2.3.3评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的报价、技术和商务得分以及加分进行最后的复核，并签字确认。 3.2.4 按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术文件得分高低排列。

3.2.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20％及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20％，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价20％及以上的，只推荐二名中标候选人。。

3.2.6 投标人可依照招标文件要求进行多个标段投标。若所投各个标段的综合得分排位均第一的，允许中标一个标段或者多个标段的，按照招标文件的标段顺序中标或者依次中标；超出允许中标标段的，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。

3.2.7 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。

3.3 评分标准分项明细表

3.3.1 评分因素以及分值

商务文件 评分因素 价格部分 技术文件 业绩 分值 3.3.2 价格部分

25～30 0～40 0～10 现场演示 0～10 人员配备 其他 0～10 100 总分值 招标代理机构名称： 37 联系电话：0538-

项目名称：

评审项目 分值 评分标准 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标投标报价 25～30 基准价，其价格分为满分。 其他报价得分=评标基准价/投标报价×（25～30）%×100，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。 3.3.3 技术文件 评审项目 分值 评分标准 基础分为 分；优于招标文件实质性要求的，每有 项响应情况 技术文件 0 ～ 40 服务定位 服务保证措施 3.3.4 商务文件

评审项目 评分标准 1、企业业绩：自 年 月 日至今（近三年）已完成的同类项目（项目合同金额 万元以及以上的），每份得 分。 0～10 2、项目负责人业绩：自 年 月 日至今（近三年）担任过同类项目负责人的，得 分。 须同时提供 、 、 等相关证明材料原件，否则不得分。 分值 从服务好业主角度出发对项目的整体统筹规划、认识深刻、定位合理的得 分，次之得 分，一般得 分。 投标人组织机构及服务质量保证措施、保密措施等能做到机构健全，建立完整的工作台帐、工作信息收集、反馈等客户质量保证措施优得 分，良得 分，一般得 分。 服务方案 加 分，最高加 分；对非实质性要求，每出现 条正偏离，加 分，最高加 分；每出现 项负偏离，扣除基础分 分。（本项得分最低为0分） 服务方案优于招标文件各项要求的，得 分，服务方案 符合招标文件要求且详尽完备的，得 分；服务流程合理、管理措施完备的，得 分；管理科学、服务制度完备的，得 分。 商务文件 业绩 招标代理机构名称： 38 联系电话：0538-

项目名称：

现场演示 0～10 对投标人的现场演示情况进行评价。 人员配备 0～10 根据项目特点制定人员配备方案，并赋相应分值。 财务 状况 对投标人的财务状况进行综合分析评价。 对服务机构设臵、服务方案（包括服务人员的配 备、响应时间、响应程度、解决问题的能力、紧急故障处理预案等）进行综合评价。 对投标人的信用及信誉情况进行评价。 其他 售后 服务 信用 信誉 …… 3.3.5 加分 3.3.5.1 给予小型和微型企业价格扣除：

（1）给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6～10%的扣除；计算方法是：

最终价格＝投标报价×（90～94）%，按照最终价格计算其价格分得分。 开标时，投标人须提供相关证明原件，否则不给予价格扣除。

（2）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2～3%的价格扣除。计算方法是：

最终价格＝投标报价×（97～98）%，按照最终价格计算其价格分得分。 开标时，投标人须同时提供相关证明原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

3.3.5.2 给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：

根据《关于采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（ 财库[2014]68号）文件规定：在采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。

监狱企业和戒毒企业参加采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

招标代理机构名称： 39 联系电话：0538-

项目名称：

注：投标人所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给招标人造成损失的应承担赔偿责任。

招标代理机构名称： 40 联系电话：0538-

项目名称：

第四章 合同条款和格式

4.1 签订合同

4.1.1 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

4.1.2 签订的合同以招标文件合同条款为基础。招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。 4.1.3 招标文件、投标文件、书面承诺和中标通知书均作为采购合同的组成部分，且具有法律效力。中标人应严格履行采购合同规定的各项义务和责任，否则将依法处理。

4.1.4 中标人不得分包履行合同，否则将依法承担法律责任。

当中标人放弃中标结果或者因被质疑、投诉，经查属实或者因不可抗力而不能履行合同的，由招标人可从推荐中标候选人名单中按顺序重新确定中标人或重新组织招标。

4.1.5 招标人应当自采购合同签订之日起七个工作日内，将采购合同副本报同级财政部门备案。

4.1.6 法律、行规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

4.2 追加合同金额

采购合同履行中，招标人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下,且在签订合同后一年内，经招标人报同级财政部门批准后，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%，且总额不得超出项目采购预算，否则招标人应重新组织采购。

采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。

4.3 质量与验收

招标文件中的服务满足国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者招标文件、投标文件、书面承诺的技术要求。如对服务以及质量有争议，招标人组织相关部门对

招标代理机构名称： 41 联系电话：0538-

项目名称：

服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由成中标人承担全部责任。

4.4 合同主要条款

甲方（招标人）： 乙方（中标人）： 根据《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，甲、乙双方就(项目名称) （采购计划编号），经平等协商达成合同如下：

一、合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明，解释合同文件的优先顺序如下：

（一）合同格式以及合同条款 （二）中标通知书

（三）中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件 （四）中标人投标文件 （五）招标文件 （六）本合同附件

同一层次的合同文件规定有矛盾的以较后时间制定的为准。 二、合同的范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。 三、服务项目

本合同所提供的服务项目内容： （与投标文件中投标服务明细表一致）。

四、合同金额

合同金额为人民币 万元，大写： 。 五、付款途径

□国库集中支付 □甲方支付 □国库与甲方共同支付 □其他 国库集中支付资金 万元，甲方支付资金 万元，其他 万元。 属国库集中支付的财政性资金，甲方应按照合同约定的付款期限，及时向同级财政部门报送资金支付申请，同级财政部门对支付申请审核无误后 个工作日内将货款直接支付至乙方账户。

六、付款方式

招标代理机构名称： 42 联系电话：0538-

项目名称：

□分期支付方式

合同生效后 个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的 %，即人民币 万元，大写： ；提供服务成果并经双方验收合格之日起 个工作日内甲方向乙方支付合同金额的 %，即人民币 万元，大写： ，余款5%即人民币 万元，质保期（ 年）满后 日内一次无息付清。

□一次性支付方式

提供服务成果并经双方验收合格之日起 个工作日内，甲方向乙方支付全部合同价款，即人民币 万元，大写： 。

□其他支付方式 七、服务期限、地点

1、服务期限： 年 月 日至 年 月 日。

2、服务地点： 。 八、服务质量

乙方提供的服务应符合国家（或行业）规定标准。 九、知识产权

乙方应保证甲方所使用的服务成果免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。 十、违约条款

1、乙方延迟提供服务，每延迟 日，按合同金额的 支付违约金。 2、一方不按期履行合同，并经另一方提示后 日内仍不履行合同的，守约方有权解除合同，违约方要承担相应的法律责任。

3、如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除应赔偿对方经济损失外，还应承担因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用。

4、其它应承担的违约责任，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。

5、按照本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后 日内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。

十一、不可抗力条款

因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知招标代理机构及另一方，双方互不承担责任，并在 天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。

招标代理机构名称： 43 联系电话：0538-

项目名称：

十二、争议的解决方式

合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列 方式解决： 1、提交 仲裁委员会仲裁； 2、向 人民诉讼。 十三、补充协议

合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力，补充协议的生效应符合本合同的有关规定。合同补充条款应同时报采购监督管理部门备案。

十四、合同保存

本合同一式 份，甲方 份，乙方 份，招标代理机构 份 ， 市（县、区）财政部门 份。

十五、其他需要补充的内容：

1、乙方应按招标文件、投标文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的服务。

2、其他服务内容： 。

甲方： 乙方：

单位名称(公章)： 单位名称(公章)：

法定代表人或其授权代表（签字）： 法定代表人或其授权代表（签字）：

开户银行： 账号：

联系电话： 联系电话： 签订日期： 签订日期：

注：本合同为简易版本，使用过程中，请结合项目特点，充实细化。

招标代理机构名称： 44 联系电话：0538-

项目名称：

第五章 提供服务的期限

5.1 服务期限

年 月 日至 年 月 日。

5.2 服务地点

地点： 。

5.3 服务成果验收

服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的检验。招标人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

5.4 质量保证期

5.4.1自验收合格之日起不低于 月，国家主管部门或者行业标准对服务本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。

5.4.2质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求的等，中标人应立即免费维修或者更换，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后5天内未能免费维修或者弥补缺陷，招标人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由中标人商承担，招标人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。

5.5 后续服务

。

招标代理机构名称： 45 联系电话：0538-

项目名称：

第六章 项目技术和商务要求

6.1 项目说明

6.1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

6.1.2本项目共分为 个标段进行招标。投标人所报价格为含税全包价，包括与提供服务相关的人工、设备、保险、税费、验收及知识产权等一切费用。

6.1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向招标人提供源代码以及围挡等技术资料。 ……

6.2 服务详细技术标准和要求

序号 1 2 3 服务名称 服务技术标准和要求 单位 数量 备注 … 招标人允许偏离范围、幅度及项数如下： 序号 1 2 3 …… …… 标注符号说明：带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应，有一项不满足的即为投标无效。

服务名称 技术标准和要求 允许偏离范围、幅度、项数 备注 招标代理机构名称： 46 联系电话：0538-

项目名称：

第七章 投标文件格式

招标代理机构名称： 47 联系电话：0538-

项目名称：

7.1 报价文件

（标段：第 标段）

报价文件目录

1、报价一览表（见附件1）； 2、投标报价明细表（见附件2）；

3、投标人针对报价需要说明的其他文件（文件格式自拟）。

招标代理机构名称： 48 联系电话：0538-

项目名称：

附件1：

报价一览表

项目名称： 投标标段：第 标段

标段名称 投标总报价 小写： （元），大写： 服务期限 （日历日） 质保期 （月） 招标文件认同程度

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

招标代理机构名称： 49 联系电话：0538-

项目名称：

附件2：

投标报价明细表

投标标段：第 标段 标段名称： 序号 服务项目名称 1 2 3 4 5 6 7 8 单位 数量 单价（元） （元） 合价（元） … 总 价

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

招标代理机构名称： 50 联系电话：0538-

项目名称：

投标人针对报价需说明的其他文件

（格式由投标人自拟）

招标代理机构名称： 51 联系电话：0538-

项目名称：

7.2 商务文件

（标段：第 标段）

商务文件目录

1、采购诚信承诺书(见附件3)； 2、投标函(见附件4)；

3、法定代表人资格证明及其授权委托书(见附件5)； 4、项目主要实施人员技术资格一览表（见附件6）； 5、投标人同类项目实施情况一览表(见附件7)； 6、资信以及商务响应表(见附件8)； 7、联合投标协议书(见附件9)； 8、联合投标授权委托书(见附件10)； 9、中小企业声明函(见附件11)；

10、投标人基本账户开户许可证及投标保证金缴纳凭证复印件(见附件12)； 11、原创声明(见附件13)； 12、商务文件要求的其他资料

（1）提供符合要求的营业执照副本复印件； （2）提供符合要求的税务登记证副本复印件； （3）投标人情况介绍；

（4）类似成功案例的业绩证明（中标通知书、合同、验收报告）； （5）投标人认为可以证明其能力或者业绩的其他材料； （6）售后服务维修机构分布情况；

（7）招标文件其它规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。

招标代理机构名称： 52 联系电话：0538-

项目名称：

附件3：

采购诚信承诺书

（招标人） ：

我公司 （投标人名称）已详细阅读了 项目（项目编号： ）招标文件，自愿参加本次投标，现就有关事项郑重承诺如下：

一、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、投标内容均真实、合法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义投标，不弄虚作假；

二、遵纪守法，公平竞争。不与其他投标人相互串通、哄抬价格，不排挤其他投标人，不损害招标人的合法权益；不向招标人、招标代理机构、评标委员会成员等及其他参与招标活动的人员行贿或采用其他不正当手段谋取中标；

三、不捏造事实或借用他人名义进行虚假、恶意质疑和投诉，不以质疑或投诉为名排挤竞争对手，干扰采购秩序；

四、若中标后，将按照规定及时与招标人签订采购合同，不与招标人订立有悖于招标结果的合同或协议；严格履行采购合同，不降低合同约定的产品质量及相关服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务。

若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消投标资格、记入信用档案、没收投标保证金、媒体通报、1～3年内禁止参与泰安市采购活动等处罚；如已中标的，自动放弃中标资格，并承担全部法律责任；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

投标人名称(公章)： 法定代表人（签字）： 日期： 年 月 日

注：本承诺书做为投标文件的必备要件，由投标人的法定代表人签署，否则视为未实质上响应招标文件，由投标人承担由此造成的一切后果和损失。

招标代理机构名称： 53 联系电话：0538-

项目名称：

附件4：

投标函

（招标人） ：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。 我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方自愿参加贵方组织的（招标项目名称）（编号为 ）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

1、我方已详细审阅全部招标文件，同意招标文件的各项要求。 2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。 3、若中标，我方将按照招标文件和投标文件的规定履行合同。

4、我方不是招标人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何关系。

5、投标文件自投标截止之日起投标有效期为 日历日。 以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。

投标人全称（公章）： 法定代表人（签字）：

日 期： 年 月 日

招标代理机构名称： 54 联系电话：0538-

项目名称：

附件5：

法定代表人资格证明

(附法定代表人资格证明或身份证复印件)

投标人（公章）： 法定代表人（签字）： 日 期： 年 月 日

招标代理机构名称： 55 联系电话：0538-

项目名称：

法定代表人授权委托书

（招标人） ：

我 （姓名） 系 （投标人名称）法定代表人，现授权委托我公司的 （姓名、职务或职称）为我公司本次 项目的授权代表，代表我方办理本次投标、签约等相关事宜，签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。

委托期限： 。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。

授权代表无权转让委托权。特此授权。

本授权委托书自 年 月 日签字生效,特此声明。

(附法人代表身份证以及授权代表身份证复印件)

授权代表姓名（签字）： 性 别： 年 龄： 部 门： 职 务：

投标人（公章）： 法定代表人（签字）： 日 期： 年 月 日

招标代理机构名称： 56 联系电话：0538-

项目名称：

附件6：

项目主要实施人员技术资格一览表

投标标段：第 标段 标段名称： 姓 名 职务 专业技术资格 证书编号 劳动合同编号 备注 注：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

采购代理机构名称： 57 联系电话：0538-

项目名称：

附件7：

投标人同类项目实施情况一览表

投标标段：第 标段 标段名称： 招标采购单位名称 项目名称 采购数量 合同 单价 金额 （万元） 附件页码 合同 招标采购单位联系人及电话

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

招标代理机构名称： 58 联系电话：0538-

项目名称：

附件8：

资信以及商务响应表

投标标段：第 标段 标段名称：

是否 响应 项目 招标文件要求 投标人的承诺或者说明

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字）：

日期： 年 月 日

采购代理机构名称： 59 联系电话：0538-

项目名称：

附件9：

联合体投标协议书

甲方： 乙方： ……

联合体各方经协商，就响应 组织实施的编号为 的招标活动联合进行投标之事宜，达成如下协议：

一、联合体各方一致决定，以 为牵头人进行投标，并按照招标文件的规定分别提交资格文件。

二、在本次投标过程中，牵头人的法定代表人或者授权代理人根据招标文件规定以及投标内容对招标人所作的任何合法承诺，包括书面澄清以及响应等对联合体各方均有约束力。如果中标并签订合同，则联合体各方将共同履行对招标人或者招标代理机构所负有的全部义务，并就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。

三、联合体各方保证对牵头人为响应本次招标而提供的产品和服务提供全部质量保证以及售后服务支持。

四、本次联合投标中，联合体各方承担的工作和义务： 甲方承担的工作和义务为: 乙方承担的工作和义务为： …

五、有关本次联合投标的其他事宜：

六、本协议提交招标人或者招标代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或者撤销。

七、本协议共 份，联合体各方各持 份，并作为投标文件的一部分。

甲方单位（公章）： 乙方单位（公章）： 法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

招标代理机构名称： 60 联系电话：0538-

项目名称：

附件10：

联合投标授权委托书

本授权委托书声明：根据 与 签订的《联合投标协议书》的内容，牵头人 的法定代表人 现授权 为联合投标代理人，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务， 联合投标各方均予以认可并遵守。

特此委托。

授权人（签字）： 授权人代理人（签字）； 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

联合体甲方单位（公章）： 联合体乙方单位（公章）： 法定代表人（签章）： 法定代表人（签章）： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

采购代理机构名称： 61 联系电话：0538-

项目名称：

附件11：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为 （小型或微型） 企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为 （小型或微型） 企业。

2.本公司参加 （招标人） 的 （项目名称） 采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（小型或微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：附相关证明材料。

企业名称（公章）：

日期： 年 月 日

招标代理机构名称： 62 联系电话：0538-

项目名称：

附件13：

投标人基本账户开户许可证及投标保证金缴纳凭证

（复印件粘贴处）

采购代理机构名称： 63 联系电话：0538-

项目名称：

附件14：

原创声明

我 （单位名称） 郑重声明：本次投标的 项目的设计（服务）成果，是我单位设计（服务）所取得原创成果。

由此产生的一切法律责任由我公司承担，特此声明。

原创作方案主要负责人签名：

设计单位：（盖公章）

日期： 年 月 日

招标代理机构名称： 联系电话：0538-

项目名称：

商务文件要求的其他资料

（1）提供符合要求的营业执照副本复印件； （2）提供符合要求的税务登记证副本复印件； （3）投标人情况介绍；

（4）类似成功案例的业绩证明（中标通知书、合同、验收报告）； （5）投标人认为可以证明其能力或者业绩的其他材料； （6）售后服务维修机构分布情况；

（7）招标文件其他规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。

注：以上文件格式由投标人自拟。

采购代理机构名称： 65 联系电话：0538-

项目名称：

【副本】

7.3 技术文件

（标段：第 标段）

技术文件目录

1、服务响应及相关资料（见附件14）；

2、提供服务所需设施、设备一览表（见附件15）； 3、技术文件要求的其他资料： （1）对本项目服务总体要求的理解； （2）服务方案； （3）服务说明；

（4）招标文件要求或者投标人认为其他应介绍或者提交的资料和文件； （5）证明服务的合格性和符合招标文件规定的技术资料； （6）投标人需要补充的其他文件和说明。

注：技术文件采用暗标方式评审的，技术文件内容不得出现彩色文字、设标图形；不得出现投标人名称、相关人员姓名等能体现投标人信息的提示性标记、文字、语句等，所有字体不得加粗、加黑，不得使用彩色字体；否则其投标无效。

招标代理机构名称： 66 联系电话：0538-

项目名称：

附件14：

服务响应表

投标标段：第 标段 标段名称： 序号 招标文件要求 投标文件响应情况 偏离情况 注：投标人应根据投标设备的性能指标、对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。

采购代理机构名称： 67 联系电话：0538-

项目名称：

附件15：

提供服务所需设施、设备一览表

投标标段：第 标段 标段名称： 序号 设施、设备名称 数量 型号 产地 备注 注：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。

招标代理机构名称： 68 联系电话：0538-

项目名称：

技术文件要求的其他资料

1、对本项目服务总体要求的理解； 2、服务方案； 3、服务说明；

4、招标文件要求或者投标人认为其他应介绍或者提交的资料和文件； 5、证明服务的合格性和符合招标文件规定的技术资料； 6、投标人需要补充的其他文件和说明。

注：以上文件格式由投标人自拟。

采购代理机构名称： 69 联系电话：0538-

项目名称：

附件16：投标文件封面及密封包装格式

【正本】

投标文件

标段：第 标段

项目名称： 项目编号： 投标人全称：

日期：二〇 年 月 日

注：本文件为投标文件正本，一份，包含报价、商务、技术等三个文件。

招标代理机构名称： 70 联系电话：0538-

项目名称：

【副本】

报价及商务文件（封面）

标段：第 标段

项目名称： 项目编号： 投标人全称：

日期：二〇 年 月 日

注：本文件为报价、商务文件副本， 份，包含报价、商务文件。

采购代理机构名称： 71 联系电话：0538-

项目名称：

【副本】

技术文件（封面）

标段：第 标段

注：本文件为技术文件副本， 份；封面、封底均采用白色复印纸，否则其投标无效。

招标代理机构名称： 72 联系电话：0538-

项目名称：

投标文件包装袋密封件正面和封口格式

投标文件包装袋密封件正面格式

收件人： 项目名称： 项目编号： 标 段：第 标段 投标文件 部分 投标人名称： （加盖公章） 投标人地址： 邮政编码： 日 期： 20 年 月 日

投标文件封口格式

请勿在20 年 月 日 时 分之前启封 加盖投标人公章

采购代理机构名称： 73 联系电话：0538-