中航工业坚持军民融合式发展系列

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之一：抢抓机遇 加快发展 铸就中航工业新辉煌

近日，、联合下发了《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》，对党的十七大提出的建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的战略部署，推进军民融合式发展提出了具体指导意见。《意见》包含了重大发展机遇，为中航工业结构调整、产业发展提供了依据，为中航工业未来的生存与发展指明了方向。

坚持军民结合，走军民融合式发展道路，是中航工业未来的生存之道。中航工业在成立之初就明确提出了“两融、三新、五化、万亿”发展战略，在航空为本、多元发展、军民融合式发展道路上进行了有益的探索，走出了一条有中国特色的军工企业发展道路。实践证明，这一发展战略完全符合《意见》的精神和要求，遵循了世界军工发展的基本规律。随着国家对从事武器装备科研生产的各类企事业单位在财政投入、税收、市场准入、军工固定资产投资方面的公平化;随着装备竞争性采购、集中采购、一体化采购工作的推进，军工企业势必会彻底失去“铁饭碗”，必须尽快转变观念，创新机制，促进军民融合，始终坚持这一我党发展军工的一贯方针，不断开拓军工企业的市场“新天地”，这是中航工业发展壮大的不二选择。中航工业不仅要把军品做成“精品”，而且要大力开拓民品市场，努力把市场做广做宽做大，不断提高中航工业的整体实力，为中航工业的品牌和形象拓展更加广阔的空间。

坚持军民结合，走军民融合式发展道路，是一次严峻的挑战。过去，由于有国家的指令性计划，军工企业纯粹是一个垄断性行业，产品做得好，国家要给钱，产品做得不好，国家也会给钱。今后，地方民营企业要与军工企业同台竞技，而长期以来，军工企业的思想观念趋于保守落后，不敢不愿也不会自己寻找市场，机制弹性不足、僵化有余。过去虽然军工企业不会“游泳”，但由于国家给企业带了个“救生圈”，即使不会游泳也不会被淹死，现在国家要把“救生圈”拿掉，我们这些还没有在市场中完全学会“游泳”的企业，不要说与地方那些成天“泡”在市场里的企业去竞争，恐怕连自身的性命都难以保全。因此，中航工业必须按照《意见》要求加速转型，要尽快树立开放合作的观念，积极引入社会资源为我所用;要不失时机地通过重组、上市、相互参股、兼并收购等多种途径推进股份制改革，积极壮大和发展自己;要善于搞好“嫁接”，恰当地把军用技术移植到民用领域，形成军民融合、军民互动、军民互相支持互相促进的发展格局，形成强大的“保军”实力和全球竞争优势;要进一步深化机制改革，加大人才培养和吸引力度，为企业的转型和升级提供人才、制度和组织保障。随着知识经济、经济全球化步伐的加快，加速转型已成为事关军工企业生死存亡的一项重大而紧迫的任务，中航工业必须以时不待我、只争朝夕的精神加速转型，抢抓机遇，强身健体，在未来的竞争中争取主动。

坚持军民结合，走军民融合式发展道路，一定要不畏艰难加快发展。发展是硬道理。在现阶段，中航工业坚持加快发展，就是坚持科学发展观。只有发展速度上去了，尽快做大做强，中航工业才能在与世界知名航空企业的合作与竞争中赢得更多的“话语权”。中航工业成立

以来，党组出台的 “二十四条”，以及大力发展锂离子动力电池、加快发展风力发电产业等一系列决定、制度和规定，就是贯彻落实《意见》最有力的举措，就是加快发展最实际的行动。中航工业贯彻落实“十二五规划”，加快转变经济发展方式，仍然要坚持“快”字当头，着重在“加快”上做文章。当前，集团上下在军民融合式发展、推进战略实施上存在的主要问题就是“小脚女人走路”，胆子不够大，步子不够快，路子不够宽。《意见》的出台，不仅为中航工业的发展指明了方向，而且也敲响了警钟，如果再不尽快转变观念、主动搏击市场、参与市场竞争，企业就会死路一条，让职工过上幸福富裕的生活就是一句空话。

机不可失，时不再来。中航工业不缺思想，缺的是胆识和气魄;中航工业不缺人才，缺的是与现代企业制度相适应、灵活高效的机制;中航工业不缺智慧，缺的是团结一心、强有力的执行力等良好职业素养。我们一定要抢抓机遇，只有早主动，早行动，才能早受益，早发展。40万航空人一定会秉承“航空报国，强军富民”的集团宗旨和“敬业诚信，创新超越”的集团理念，在中国特色军民融合式发展道路上越走越宽，在践行集团公司“两融、三新、五化、万亿”发展战略上谱写辉煌的篇章。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之二：转变观念 为军民融合打开智慧之门

面对寓军于民、军民融合的历史机遇，还有人在犹豫不决，徘徊彷徨，思想观念不转变，行动迟缓，甚至对集团公司做出的走军民融合式发展道路的决策采取敷衍的态度。这种错误的观念是中航工业发展前进的“绊脚石”，必须坚决予以铲除。中航工业唯有抢抓机遇，通过军民融合促进转型升级，切实走出封闭，走向开放，才能真正做大做强。 航空工业没有“铁饭碗”，必须树立开放合作的观念，以开放合作的胸襟践行“两融”。改革开放30年来，虽然中航工业在军转民道路上进行了有益探索，但有的单位还是习惯于把军品当做“铁饭碗”，认为只要抱着军品这个“金娃娃”，就不愁没有饭吃。观念保守，市场意识淡薄，从一定程度上阻碍了民用产品的发展。历史上，我们一些企业在民品市场摔过跟头、吃过亏。一朝被蛇咬，十年怕井绳。90年代兴起的世界范围内的新军事变革，客观上要求国防科技工业引入社会资源，扩大军工产业基础，做强军工产品体系。全球经济一体化进程则需要进一步加快军民融合步伐，开放军工产业体系既势在必行，也迫在眉睫。因此，我们要以更加开放的观念促进战略转型，走出原有产业界限，在与地方产业和产业基地的合作同发展；要以更加深入的合作精神创新合作方式，走向世界航空大舞台，在参与全球军用和民用航空产业大循环中快速发展。融入的步伐越快就越能抢占发展的先机，融入的程度越深就越能赢得发展的持续。

军品与民品犹如“车之两轮”，必须树立转型升级的观念，以转型升级的思维推进“三新”。长期以来，一些同志错误地认为，发展军品与发展民品是互相矛盾的，所谓“一心不能二用”。殊不知，把军用技术成功“嫁接”到民用领域，能够产生“短、平、快”的效果，使民品得到跨越式发展，从而在较短时间内壮大自身实力，取得更高效、更丰厚的利润，用民品利润“反哺”军品，加强军品领域前沿技术研究，进而取得技术领先，形成技术“垄断”。军民融合会产生“滚雪球”般的效应，这已成为世界航空巨头成功发展的模式。因此，发展军品与发展民品并不矛盾，二者犹如“车之两轮”、“鸟之双翼”，对做大做强航空工业十分紧迫和重要。因此，在推进“三新”的过程中，要适应新的经济条件下的市场运行规律，通过研发的转型促进产品的升级，通过管理的转型促进企业的升级，通过经营的转型促进发展的升级。要通过塑造统一的品牌价值，促进中航工业可持续发展；要通过创新商业模式，以最少的投入获得最大的回报，并增强市场响应速度；要构建集成网络，增强市场网络的利用能力，

变传统的组装产品为现代网络环境下的整合资源，从而提高企业的核心竞争力，使中航工业在军品民品两个领域、国内国外两个市场的竞争中抢占制高点。

军民融合需要果敢行动，必须树立市场竞争的观念，以市场竞争的意识统领“五化”。建立和完善军民结合、寓军于民的国防科技工业体系，要求中航工业所属企事业单位建立科学合理的产业组织结构，完善以自主创新为主导的创新体系，健全高效运转的管理机制，成为合格的市场主体。现在，机遇就在我们的面前。面对机遇，我们必须鼓起勇气，果敢行动，尽快进入状态，在军民融合的新征程中奋起直追。要以市场竞争意识为统领，按照市场竞争的内在要求，以改革激发机制为动力，重组和科学配置产业资源，全力拓展投融资平台，积极投身国际航空市场，努力打造全产业链、全价值链的航空产业体系，切实促进中航工业可持续健康发展，使其永葆旺盛的生机与活力。

智慧源自不懈的追求，必须树立目标拉动的观念，以目标拉动的激情追求“万亿”。“万亿”目标基于对富国强军使命的执著追求，基于对军民融合发展前景的热切期待，也体现了40万航空人的智慧、胆识和气魄。目标就是动力，目标点燃激情。伴随着军民融合发展的不断深入，航空工业的产业基础会不断扩展，其产品体系也会不断壮大，必将为中航工业在横向拓展产业链、纵向延伸价值链、实现多元化发展方面创造重要的历史机遇。

军民融合是中国航空工业60年不懈求索的经验积累，也是世界航空产业发展的潮流趋势。我们不仅要有转识为智的信心和勇气，更要有战略引领的果断和抉择。企业价值取决于发展速度，基业常青取决于品牌文化。站在深入推进军民融合发展的新起点，使命感让40万航空人责无旁贷，紧迫感让40万航空人心无旁骛，在军民融合的旗帜下，强军富民必将在开拓进取中实现！

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之三：寓军于民 是中航工业 做大做强的必由之路

从十七大报告到《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》的颁布，党对国防科技工业发展和改革的定位越来越明晰，对军民融合的要求越来越具体，逐步从理论走向实践，从决策变为现实，是科学发展观在处理二者关系上的现实成果。寓军于民、军民融合是实现富国和强军相统一的战略选择，是走新型工业化道路的战略任务，也是中航工业做大做强的必由之路。

寓军于民、坚定不移走军民融合式发展道路，需要我们理解内涵、凝聚共识。在宏观层面上，其核心和本质是要打破军民界限，将国防科技工业寓于国民经济基础之中，同时发挥国防建设的“溢出效应”，促进国民经济发展。对中航工业而言，一方面，我们要发挥航空武器装备的技术优势，将自身业务融入经济社会发展体系之中，提升军转民、开发军民两用技术和产品、占领市场的能力；另一方面，民用企事业单位也能够发挥自身优势，通过竞争融入航空工业体系中，必须破除“军品是军工单位的专利”的错误观念，高度重视和积极利用“民转军”、“民参军”。

寓军于民、坚定不移走军民融合式发展道路是中航工业履行使命的必然选择。作为国家战略性产业和综合国力的重要组成部分，这一定位决定了“强军富民”是中航工业的双重使命。

当前，中航工业的资产回报率、人均产值和总体竞争力与世界上的知名企业相比，还有较大差距。面对集团公司全面推进寓军于民、军民融合的战略决策和部署，我们必须以强烈的责任意识和紧迫感，以时不待我、只争朝夕的精神，思想，实事求是，在军民融合式发展道路上闯出一条新路，尽快发展壮大。只有尽快壮大起来，中航工业才能承担起航空报国的历史使命，才能在市场竞争中立于不败之地，才能为广大干部职工增加收入、改善生活提供保障。

寓军于民、坚定不移走军民融合式发展道路是实现中航工业做大做强的必由之路。中航工业要实现科学、协调发展，就必须遵循世界航空工业和市场经济规律，按照全价值链来规划产业发展，在军、民体系之间实现资源的有效配置，做到军民结合、产融结合、航空与非航空结合、制造业与服务业结合等，追求一种资源投入、两种效益产出的“兼容型”、“双赢式”发展。世界军事强国、经济发达国家都是实施军民一体化建设的典型，军民技术紧密融合，高新技术两用化特征明显，不但极大地提升了国防实力，也促进了国民经济发展。从世界范围内来看，军民结合也是航空工业发展的普遍规律，世界航空巨头波音、GE、庞巴迪、霍尼韦尔、柯林斯等，都是既生产军品、又生产民品的两栖型企业，在其辉煌的军品主业后面都有着强大的非航空民品产业的支撑，成为强大核心竞争力的重要来源。只有走军民融合式发展道路，通过建立军民统筹的机制，将军民产业在航空工业体系内有机统一起来，形成良性互动机制，才能做大做强，实现中航工业的腾飞。

近年来，中航工业在寓军于民、军民融合发展方面取得了长足进展，如逐步构建起小核心、大协作的航空武器装备科研生产全价值链、全产业链，积极融入区域经济发展和世界航空产业链等；同时，我们的发展中军民融合度还不高，主要表现在军品研制生产还处于相对封闭状态、军民技术相互转化度较低、对区域经济带动能力较弱、军民资源整体利用率不高等，已经成为制约中航工业发展的瓶颈。我们必须进一步思想，创新发展理念，突破过去那种基本上自成体系、自我封闭、自我保障的格局，不仅要大力推进“军转民”，更要重视“民参军”，既大力发展军民两用技术，开发军民共用的产品，又积极引导民营经济进入国防航空建设领域，走一条投入少、效益高的发展道路。当然，在军民融合过程中，还需考虑可能出现的风险，如保守国家秘密、军品技术优势与质量保障等，这些都需要我们在规划军民融合时预先思考、未雨绸缪。

站在新的起点上，大力推进集团“两融、三新、五化、万亿”发展战略，我们必须把发展军品作为根本任务，把发展民品作为战略抉择，寓军于民，坚定不移走军民融合的发展道路，承担起维护、促进经济发展的重任。要从更广范围、更高层次、更深程度上把军品和民品发展融合起来，形成军民产业协同发展的良好格局，切实承担起“五个提供商”的产业定位，努力实现“扬中华国威、富国民经济”的宏伟抱负！

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之四：深化用人和分配制度改革为军民融合提供人.

百舸争流，千帆竞发。作为我国航空武器装备科研生产的重要组成部分，在建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系的过程中，中航工业必须走在第一线，站在最前沿。军民融合是航空企业融入市场、扩大发展规模、提高发展质量的必然选择，是中航工业实践

“两融、三新、五化、万亿”战略目标的有效途径，而实现军民融合，人是最关键的因素。长期受计划经济影响，整个航空工业“人”的工作仍然相对僵化，市场化的人才工作体系尚未完全建立，必须深化用人和分配制度改革，为军民融合提供充足、强大的人才保障。

深化用人和分配制度改革，要牢固树立人力资本观念。当前，经济社会已经进入了广义虚拟经济时代，广义虚拟经济的实质是人本经济。人力资本是永不枯竭的战略资本，比物质、货币等“硬”资本具有更大的增值空间，把人力资本纳入企业总资本运营，是当今一流企业保持强大核心竞争力的重要法宝。面对新的竞争态势，我们必须加大对人力资本的投入力度和有效运作，将中航工业40万的人力资源有效转化为人力资本，以产权激励、岗位激励和文化激励等方式，最大程度激发、释放人力资本的潜能，培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人力资本队伍，为军民融合夯实人力基础。

深化用人和分配制度改革，要将人才工作放在全球战略格局中去谋划推动。航空工业发展水平的高低与国家综合国力的强盛与否休戚相关，抢占航空科技发展制高点是各国竞争博弈的焦点所在。“航空报国，强军富民”，振兴航空工业、打造航空强国，是中航工业追求的永恒主题，只有与世界先进航空企业比肩，才能拥有参与竞争的主动权和话语权。这势必要求我们把发现、选拔和培养人才放在全球战略格局中去谋划推动，在坚持自主培养的同时，积极引进海外人才和海外智力，加强人才开发的国际交流合作，培养、造就并最终拥有一批具有宽广国际视野和战略思维能力、开拓创新精神的国际化优秀人才，为军民融合提供不竭动力。

深化用人和分配制度改革，要建立科学的分配激励机制。建立人才价值市场化的分配激励机制既是对人力资本的激励，也是航空人才品牌价值的体现。中航工业目前的分配模式还未实现与市场完全接轨，要实现中航工业的快速发展，分配激励机制改革需先行。必须要坚持业绩导向，让知识创造价值，让创造价值的人拥有财富，形成一套更加科学合理的分配激励机制，激发广大人才的内在动力，构筑起充满活力、富有效率、更加开放的人才发展空间，为军民融合创造全新的发展环境。

深化用人和分配制度改革，要用好用活人才，提高人才效能。对于人才工作而言，培养、发现、引进只是手段，使用才是最终目的。科学发展以人为本，人才发展以用为本，用好用活人才，是人才工作的关键所在。当前，中航工业的人才工作存在着 “不够用”、“不适用”、“没用好”等问题，人才使用距离“人岗相适、用当其时、人尽其才”的要求还存在一定差距。要解决这些问题，需要我们牢固树立以用为本的理念，从制度上解决论资排辈、唯学历、唯职称、能上不能下、能进不能出等问题；畅通人才发展渠道，施行长、家、匠分离制度，构建有利于人才成长、流动、使用的机制，用好用活人才，提高人才效能，为军民融合注入活力。

前进的号角已经吹响，启航的风帆已经扬起。面对挑战，我们积极应对；面对机遇，我们放手一搏。中航工业的事业需要高素质人才去开创，军民融合的进程需要高素质人才去推动。只要我们遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以更大的决心和勇气加快深化用人和分配制度改革，就一定能够不断开创人才工作的新局面，夺取实践集团战略和军民融合的新胜利。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之五：坚持资本化运作为军民融合提供强大支撑

中航工业以改革为契机，实施战略转型，提出“两融、三新、五化、万亿” 发展战略，强调要思想、实事求是、与时俱进，使集团公司从相对封闭走向更加开放、从计划主导走向市场取向、从意志主导走向尊重企业发展规律，彻底走出传统发展路径，并明确将“资本化运作”提到战略高度，为中航工业军民融合式发展提供强大支撑。

坚持资本化运作，是适应武器装备发展和市场经济规律的要求。党的十七大提出，要建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系，推进军民融合式发展。《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》进一步明确指出，军工企业“除关系国家战略安全的少数企业外，要以调整和优化产权结构为重点，通过资产重组、上市、相互参股、兼并收购等多种途径推进股份制改造”，“探索建立国防科技工业、军民结合产业投资基金，推动社会资本参与武器装备科研生产和建设”。我们看到，武器装备发展对军工企业的资本化运作要求越来越明确、迫切，这一方面进一步坚定了我们坚持资本化运作的信心和决心，另一方面也促使我们在资本化运作过程中胆子可以再大一点，步子可以更快一点。随着我国社会主义市场经济的进一步成熟，企业传统的发展方式已无法跟上发展的步伐，必须转变经济发展方式，而资本化运作通过进一步优化配置企业各种要素，为实现企业发展方式的突破提供了一条事半功倍的捷径。

坚持资本化运作，是深化中航工业改革最有效的“推手”。国防工业作为我国国民经济重要组成部分，只有融入到社会主义市场经济改革的大趋势之中，推进市场化改革，才能乘风破浪。中航工业提出市场化改革就是以市场需求为导向，就是要发挥市场经济对资源配置的基础性作用，以满足市场和用户需求为出发点和落脚点，实现集团公司从计划经济色彩向市场经济特征的根本转型。对中航工业来说，撬动这一切最好的支点就是资本化运作。林左鸣总经理指出：“走资本化运作的道路并不是为了‘圈钱’，其深层次的目的在于建立真正意义的现代企业制度，从而做到从管理到经营都能够向国际水平看齐。”而企业资本化运作，必然带来产权制度和公司治理结构的改革，有利于优化企业的资产结构、组织模式和资源配置，有利于形成规范的公司法人治理结构，为建立现代企业制度创造条件，为专业化化整合、产业化发展和国际化开拓奠定发展的支点。

坚持资本化运作，是提升中航工业核心竞争力的重要“抓手”。当今世界经济格局已进入以大公司、大集团为中心的时代，中国企业正面临以增强核心竞争力为基础的战略转型期。我们看到，西方的军工企业巨头快速增强核心竞争力、快速成长为世界巨头的一个关键因素就是资本化运作。如果中航工业不掌握这个有力的武器，就必然在竞争中处于不利地位，丧失资本话语权。从中航工业资本化运作的实践看，资本化运作大大加快了中航工业现代企业制度的建立步伐，优化了成长基因，进一步拓展了整个中航工业配置资源的广度和深度，以资本的辐射效应，提高了产业影响力，获得了强大、持久的竞争力。

坚持资本化运作，是加快中航工业自主创新的“助推器”。实施自主创新战略，是提升我国企业创新能力、区域经济活力、国家竞争力，转变经济发展方式和调整产业结构的根本途径，决定着综合国力的强弱、国际地位的高低。企业的自主创新不仅受到自身发展战略的影响，而且也受到、资本等外部因素的制约。尤其在当前，资本已成为影响企业创新的关键因素，我们只有坚持资本化运作，走出单纯依赖于国家投入、靠内部勾兑的路径，进行金融资源的深度挖掘，借助资本的力量不断完善创新要素，努力获得更多的创新资源和更强的创新能力，才能形成资本推动创新、创新吸引资本的良性循环机制，不断推动中航工业自主创新战略的实施。

坚持资本化运作，是加快中航工业做大做强的必由之路。市场经济是一个优胜劣汰的生存环境，决定企业竞争力的要素无外乎产品经营和资本运作两个方面，而企业的扩张能力则更多地取决于资本运作。在这个资本话语日益强势的时代，光有稳健的产业是不够的，企业必须通过资本运作，或通过横向和纵向甚至是混合型资本的扩张做“乘法”快速做大做强。面对越来越频繁的资本洗牌，企业如果不掌握资本运作主导权，随时会有出局的危险。这是市场经济发展的必然结果，是资本的两面性使然，也是我们坚持资本化运作的战略逻辑。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之六：把子公司真正做成中航工业的承重墙

改革呼唤放权，发展需要放权。总部放权，做实子公司，已成为中航工业走军民结合、寓军于民发展道路，进一步深化改革刻不容缓的现实。总部下放权力，是“放水养鱼”之举。关键管理要素的再分配，既是管理上的一次，也是思想上的一次飞跃。

实践使我们认识到，放权放手的时机已基本成熟。集团公司提供了两年的适应过渡期，在这个阶段，集团公司虽然在强调总部要逐步下放权力，让各子公司“自转”起来，成为自负盈亏的实体，但始终是迈不开步子，不敢放，也不愿放。各子公司也普遍遭遇到“成长的烦恼”，认为没有自主权，就没有做实的资本。做实子公司不是一句空话，需要责任、智慧和勇气，脚踏实地去“做”；做实子公司不能采取实用主义的态度，需要顾全大局，防止一管就死，一放就乱。我们要充分认识到，随着时间的推移、人员的到位、职能的确定，特别是、关于军民融合式发展的出台，总部和各子公司都要树立强烈的忧患意识和责任感、紧迫性，总部把管理权限下放，就是自己来做，在关键路口指挥，遇到交通事故和堵车的时候及时疏通，让各子公司成为开车的司机，把车上人的身家性命都交给各子公司。这就要求司机要抖擞精神，不能打瞌睡；要学习交通规则，不能违规闯红灯；要勤学苦练驾驶技术，不仅要会开车，还要开得稳开得快。

放权放手不仅仅是职能的转变，更是巨大的责任传递。管理权限下放关键是干部人事和财权的下放，需要集团公司的胆识，但更需要各子公司的勇气。把各子公司做实，关键是要充分调动各子公司的积极性，不能成为昨天的“总部”。随着管理权限的下放，各子公司就真正成为责任主体，如果说过去因为没有权力而无法承担相应责任是事出有因、情有可原，那么今天实现权力的移交则是责任传递、使命交接。要把总部的放权放手当作真关怀、真爱护、真信任，自觉承担起带领队伍扬帆起航、披荆斩棘的神圣使命，把集团的战略落实到重点型号的主战场、市场开拓的新天地。军民融合是中航工业成长壮大的必由之路。各子公司在军民融合上大有可为。随着集团公司总部对管理权限的下放，必定为各子公司大展宏图开辟了光辉大道。

放权放手是总部履行自身“管控”职能的必然要求。总部管得越多，管得越细，往往会束缚子公司的手脚，自身也会陷于“事务主义”。集团公司要实现从“管企业”到“做企业”的转变，关键是各职能部门、各个单元按照职责要求，各司其职，各负其责，决不能越俎代庖。集团公司总部要坚决克服不放心、不甘心、不热心等消极心态，不能总是认为只有自己才能够管好干好，也不能因为子公司一时不适应，就不敢放权不敢放手。总部只有真正做到放权放手，才能把主要精力放在管方向、定战略、配资源、监效益上，才能站得高、看得远、谋

得深、抓得实，才能更好地服务领导、服务基层、转变作风、当好表率。下放管理权限，不是放任自流、放任不管、当“甩手掌柜”，而是要分清职责，理清流程，加强指导，提高效率。把该交的权力移交出去，也不是责任的“减荷”，而是要集中精力种自己的田、耕自己的地。正如一个棋艺高超的棋手，其可贵之处不在于吃子而在于善谋势。集团公司总部就是要做一个善于谋势、善于布局的棋手，当好集团公司党组、领导的参谋助手，为中航工业的全面协调可持续发展贡献自己的智慧和力量。

把管理权限下放，是中航工业快速发展的需要，是各子公司做实做大做强的重要保证。早放早受益，早放早发展。放得越坚决，过渡期就越短，收效就越好，中航工业军民融合式发展道路才会越走越宽广，中航工业的明天才会更加辉煌和美好。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之七：要在合作与竞争中争得话语权 2011-01-26

航空工业涵盖冶金材料、机械制造、电子控制、火器化工、空气动力等多个专业化领域，尽快把各个专业、各个板块做精做优，为建设新航空、大航空、强航空打下坚实基础，是当前我们面临的一项十分重要而紧迫的任务。“大而全、小而散”的格局不能仅从形式上进行改变，最根本的是要凝心聚力，实现思想、技术、管理等诸多要素的协调、配合和统一，真正提高企业的核心竞争力，只有这样，中航工业在与国内外同行的合作与竞争中才能争得话语权，争取主动权。

要坚持抱团发展，彻底消除内耗。集团公司成立以后，建立了母子公司的管理和运行机制，成立了20 多个板块，在专业化发展道路上进行了有益的探索，取得了一些成绩，但离专业化的要求还有很大差距。有些人没有真正从灵魂深处认识到专业化整合的重要性，特别在涉及单位和个人利益的时候大局观念不强，在执行集团公司党组专业化重大决策和部署时采取实用主义的态度，以对本单位和个人是否有利、有用作为衡量一切的标准，对本单位和个人有利的就执行，反之就采取变通、敷衍的方式来对待，嘴上说要抱团发展，实际上对产品调整、专业化调整心存抵触，唯我独大，唯我独尊，其结果是内部“战火纷飞”，对外形不成合力。一根筷子能够轻易被折断，十双筷子放在一起就很难被折断，这个道理显而易见。各级领导干部要切实从局部利益和崇拜权力的圈子里跳出来，突破本位主义，自觉将自身这个“局部”放到集团公司全局中加以考量，勇于“舍弃”，敢于“放弃”，真正形成讲使命、顾大局、谋发展、求成功的人文环境和激励机制，加快专业化整合的力度与速度。

要变革机制，遵循市场运作规则。专业化整合的目的是使各类资源在每一条产业价值链上达到最佳配置，打造专业化竞争优势，提高运营效率，实现系统价值最大化，形成足以问鼎世界的整体竞争力，而不是通过行政手段。“拉郎配”虚拟出一个稻草人，这种貌合神离的整合是对专业化的曲解。要按照专业化分工协作的原则，提取公因子，合并同类项，提高运行效率，产生规模经济，提升全产业链全价值链整体竞争力，舍得打碎坛坛罐罐，组成联合舰队出征远航。要借助上市公司平台，扩大影响，提升形象，实现资本、管理、技术向品牌价值、商业模式、集成网络的转型升级，做好内、外部资源并购重组，实现资源的合理有效配置。并购重组可以超越行业和地区的局限，实行跨行业、跨地区、跨所有制之间的参股、控股等多种形式的重组整合，并在资金、人事、分配上融合为紧密型实体，由原来多个利润中心快速转变为集中统一的利润中心。通过集中优势资源，把分散的个体变为有机的整体，

形成1+1＞2的效应，保证企业高效可持续发展。

要立足当前科学思维，着眼长远系统规划。走专业化发展之路，符合世界航空工业发展大势，体现了航空工业发展规律，这已经在空客、波音、罗罗等世界知名航空企业的成功发展历程中得到印证。中航工业要取得更快更好更大的发展，必须超前谋划，把专业化的路子走扎实、走宽广。各板块要切实认清肩负的重大责任，认真履行职责，为专业化整合和做大做强航空工业贡献力量。要按照专业化分工原则，根据技术特征、产品类别、业务基础和市场形态，划分为若干个专业板块。本着“业务随板块定、人员随业务走、资产随业务转”的原则，统筹兼顾，互为补充。对原各单位的人员、资产、业务重新整合，形成专业化经营、产业化发展局面，从根本上改变雷同经营、重复投入、专业模糊等状况，全面提升系统核心竞争力和价值创造力。要按照统一战略、专业经营、协同发展的要求，通过专业化整合，扬长避短、优势互补，实现多方满意、整体成功。

专业化整合既是实体公司的整合，更是干部职工思想的整合，是管理方式的巨大变革。走专业化发展道路是中航工业的必然选择，是中航工业走向世界的通行证，既需要决心和耐力，更需要智慧和技巧。我们只有以更大的勇气、更快的步伐、更有力的举措，实行资源大整合、结构大调整、魂魄大塑造，才能永立潮头、有所作为。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之八：大力发展非航空产业 2011-01-26 09:56:46|

非航空产业是中航工业乘风破浪、展翅腾飞的强大引擎，是中航工业加快转变发展方式、实现转型升级的主战场。非航空产业承载着40万航空人富民、强国的重大责任，承载着“万亿”目标实现的美好愿景。转还是不转，转得快还是转得慢，是决定中航工业生死存亡的重大现实问题。

转变发展方式，抢占非航空产业发展的制高点，首先要转变观念。过去，国家的保护、客户的妥协、市场的封闭使军工企业处于“非我莫属”的良好自我感觉中，与之相伴的是惰性、自满和保守，许多企业天然地以军品为唯一的生存来源，产品结构单一，市场竞争力弱。在开放的市场环境中，中航工业必须转变发展方式，切实把非航空产业这块蛋糕做大，才能真正成长为世界级大集团，这也是世界知名企业普遍的成功之道。转变观念尤为紧迫和重要。当封闭性思想根深蒂固地盘踞在前进道路上时，我们沉浸在盲目乐观中，感觉不到危机已悄悄降临。当前，我们必须认识到，的壁垒已被革除，“狼来了”也不再是遥远的寓言，军品的“金饭碗”必将被彻底打破，我们只有以“哀兵必胜”的决心彻底摆脱既有思维方式的束缚和路径依赖，中航工业实现非航空产业的大发展才能有坚实的思想基础。

转变发展方式，抢占非航空产业发展的制高点，要尽快转换模式。经济全球化使所有企业都站在了同一条跑道上。纵观全球，没有一个国家和企业能在封闭状态中获得可持续发展，更没有哪个企业能够“以不变应万变”。近十年来，中航工业非航空产业发展规模、速度比重连续下滑。2009年，非航空产业已不足中航工业产值的1/3，平均增速低于集团公司平均增速，与航空产业发展势头相比明显缺乏“后劲”。这反映出非航空产业发展在军民技术对接、全产业链布局、产业研发队伍建立等方面还存在诸多薄弱环节，为此，必须立足国防与民用

产业发展的双重需要，认真谋篇布局，建立合理的军民品资源分配格局，按照优先开发军民结合技术发展军民结合产业，重点发展新能源、新材料、智能技术等前沿产业，大力推进支柱性主业的转变；加强对社会资源和国际力量的有效利用，以开放的胸怀实践 “两融”，大力推进开放协同模式转变；通过塑造品牌价值，创新商业模式，构建集成网络，以自身有限资源“撬动”无限行业及社会资源，大力推进新型运营模式转变；切实改变长期以来形成的“百行百业”的民品群落，在特定民品产业技术领域做深做专，掌握核心技术和关键技术，大力推进新型竞争模式的转变。通过转变模式，突破非航空产业机制相对滞后、规模小、集中度低等问题，实现非航空产业军民融合，促进全价值链发展。

转变发展方式，抢占非航空产业的制高点，文化要给力。将文化的价值导向和凝聚力优势转化为现实生产力，是加快转变发展方式的重要手段。中航工业在推进非航空产业的发展历程中，有成功经验，但更多的是教训，其中最重要的是没有形成鼓励非航空产业发展的价值观。我们当前要摒弃失败的恐惧，鼓励开拓的先锋，树立抢抓机遇、大力发展非航空产业的价值导向，在机制上有所突破，让那些干非航空产业的人有动力、有奔头、有环境、有保障，切实激发出他们抢占非航空产业制高点的勇气和智慧，使他们成为中航工业新的发展阶段的“英雄”。唯有如此，才能做到所向披靡，使非航空产业为中航工业发展做出更大贡献。

“寓军于民，军民融合”是党对新世纪新阶段经济建设与国防建设协调发展规律的深刻认识和准确把握，是中航工业矢志不渝遵循的发展方向和坚定目标。《意见》的出台为中航工业发展非航空产业提供了强有力的指导。我们将牢牢抓住“十二五”重要战略机遇期，抓住科学发展这个主题和转变企业发展方式这条主线，全力出击，全面突破，抢占非航空产业制高点，实现中航工业军民融合跨越式发展。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之九：市场化改革促企业繁荣

市场化改革就是以市场需求为导向，在开放的市场中参与竞争，实现资源充分合理配置，最终使效率最大化。对于中航工业而言，若想改变对国家投入较为依赖、对外相对封闭、内部结构不尽合理、军民融合有待加强、科研生产营销服务协同有所缺失、发展活力尚显不足等一些发展中遇到的问题，就必须坚持市场化改革，注重商业成功，以满足市场和用户需求为出发点和落脚点，实现集团公司从计划经济色彩向市场经济特征的根本转型。

坚持市场化改革，必须树立市场意识。一切改革都源自观念的转变。思想观念的陈旧和落后是改革的最大障碍。只有思想的闸门打开了，观念转变了，改革才能势如破竹。国家特许经营或垄断从来都不是什么避风港。现在，国家对军工企业的改革大政方针已定，军工行业相对封闭的格局必将打破，“铁饭碗”时代一去不返，取而代之的是开放有序、公平竞争、充满活力的新体系。高速发展变化的市场必然要催生中航工业的深刻变革，不变革、慢变革，就会被历史淘汰。要发展，就必须变革创新，转变观念，要从“等”、“靠”上级订单向开拓市场订单转变，以敏锐的感觉和眼光、超前的观念，在市场中捕捉先机，让市场真正成为激发企业快速发展的动力源泉，真正把市场化改革作为中航工业深化改革、激发活力的一剂良方。要从关注产品向关注用户、关注市场转变，调整产业结构，提高产品质量，“好”字当头，“快”字助推，让企业在市场的搏击中经受洗礼，在融入世界航空产业链、融入区域发展经济圈的实践中聚焦集团战略，不断完善改革措施。

坚持市场化改革，必须以市场为导向。波音、通用电气、霍尼韦尔、罗克韦尔·柯林斯等一大批航空企业，通过市场化改革，实现了技术和市场两个方面的寓军于民、军民结合。但我国航空工业由于长期受计划经济影响，决策链条过长，产品开发、更新的速度相对缓慢，不符合知识经济时代的市场环境对企业的要求。因此，我们必须通过引进市场机制，让企业直接面对市场，把握市场需求，感受市场压力，增强自身能力，在市场中释放出巨大的创造力。必须谋求一条体系开放、合作发展之路，引导社会资源进入军品建设领域，鼓励社会资本参与军工改制，变引“狼”入室为与“狼”共舞，不断提高企业发展的效率和效益。

坚持市场化改革，就必须融入市场。一滴水只有融入大海，才会永不枯竭；一个企业只有融入市场，才能持续发展。中航工业一些市场意识较强的单位在率先融入市场的进程中确立了当前在竞争中的领先地位。当前，中航工业要实现做大做强，就必须以市场为导向，继续深化市场化改革。林左鸣总经理曾说：“现代市场经济，企业的火线在什么地方？战斗的第一线在什么地方？肯定是在市场，而不是在现场。”为此，我们要进一步完善企业法人制度，引入科学的公司治理机制，形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。要进一步完善母子公司管理，着力抓好战略管控， “做实”子公司，确保公司规范运作、健康发展。要进一步建立与市场和国际接轨的运行机制，以用人、分配和风险决策机制为突破口，按照市场取向要求，用“市场”的办法来解决发展的问题，激发前进的动力。

经过三十多年改革开放与市场经济的洗礼，中国已成为世界经济发展的引擎，歼10呼啸、“枭龙”长吟，“神舟”上天、“嫦娥”揽月，等等。在具有中国特色的社会主义市场经济下，中航工业将以“只有合作伙伴，没有竞争对手”的开阔胸襟，以前所未有的激情与活力，坚持市场化改革方向不动摇，坚持挑战“万亿”快速发展目标不动摇，坚决、全面、持续地把集团公司发展战略贯彻到底，促进中航工业大繁荣，为建设强大国防做出新的贡献。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之十：国际化开拓打造世界级大企业 2011-01-26

中航工业成立后，提出了“融入世界航空产业链”的战略，在国际化开拓与交流合作方面进行了大胆实践，将中航工业的臂膀与世界巨头紧紧连在一起，实现了经济实力的全力提速。但是，面对风云变幻的国际经济形势，我们要自问，中航工业是否真的做足了“融入世界航空产业链”的准备？

坚持国际化开拓，不仅要“向内看”更要“向外看”。当今国际形势复杂多变，世界经济增速正逐渐向放缓趋势下行。对于金融曲线的波动起伏，全球企业面临着新一轮的“排兵布阵”。虽然我国在与发达国家的激烈竞争中，也实现了突飞猛进的发展，但是在规避风险、化解风险的应变能力上还不能“游刃有余”。与通用电气、罗罗、华为等一批世界级企业横向对比，我们在国际化开拓的力度与空间上仍有相当差距。从“内”向“外”看，产品的市场在全球，产品的服务在全球，产品的资源在全球，产品的研发也要靠全球，所以，从某种意义上说，“外”就是“内”，没有“外”就没有“内”。因此，走国际化发展道路已成为世界航空工业发展的通行规则。更具有现实意义的是，国际合作中的技术互补与技术转移是中航工业提升自主创新能力及核心竞争力的最佳途径。因此，唯有坚持国际化开拓战略，中航工业才能真正提高在全球航空产业链中的地位和话语权，才能有资格与世界级企业“华山论剑”。我们

要站在巨人的肩膀审视和规划集团公司发展，进一步加强国际间的合作关系，积极开展国际间的经济合作，通过视野的外阔和触角的延伸，在分享全球市场蛋糕的同时达到互赢互利的效果。

坚持国际化开拓，不仅要“立大志”更要“立长志”。中航工业提出的“融入世界航空产业链”的战略是立意高远的宏伟目标。近年来，中航工业在航空产业出口成交规模、转包生产技术提升、非航空民品出口等领域取得了较好的成绩。我们不断放大了能量，做大了市场，增大了份额。但是，冷静思考不难发现，面对通往国际市场的重重壁垒和障碍，这种战术上的“大面积”并不等于我们获得了战略纵深优势，一时的成功也并不表明我们真正成为了“段位高手”。要确保在国际市场中站得稳、有地位，我们不仅要立大志，更要立长志，要深刻认识国际经济发展的新特点，牢牢把握住中航工业发展的战略机遇期，以全球化的视野审视和规划中航工业的发展与追求，制定切实可行的国际竞争策略，勇于涉猎全新市场，实现国际化开拓的“长驱动”。

坚持国际化开拓，不仅要“练外功”更要“修内功”。要做到 “与高手对弈”必须自身要内外兼修。单纯靠在市场竞争中摔摔打打来强身健体是企业战略的下策，学习与合作才是获取竞争力的最有效途径。中航工业实施国际化开拓战略，必须要拥有一批具有国际化意识以及国际一流的知识结构的国际化人才。近年来，中航工业在国际化人才引进和培养上加大了投入，众多国际性复合人才担当重任，在国际市场上搏击风浪。但人才数量与中航工业国际化开拓的力度相比明显不足。人力资源是中航工业实施国际化开拓战略的核心，解决不好这一问题，我们在世界经济竞争中就不具备核心竞争力。为此我们要送出去、引进来，为更多高素质的人才提供学习深造、项目实践的机会，联手世界级企业和院校“借鸡生蛋”，共同培养具有国际化视野、掌握专业国际化知识、掌握国际惯例、具有较强跨文化沟通能力、的国际活动能力、较强的运用处理信息的能力、坚定的政治思想素质的国际化高端人才。中航工业只有好了内功，才能抵御“江湖风险”，国际化开拓的步伐才会稳当扎实。

只有大融合，才有大发展。国际化开拓既是优质元素的融合，也是竞争元素的较量。中航工业国际化开拓的信念与决心势不可挡，我们必须抓住机遇，开疆辟土，建功立业。朝着中航工业发展的战略方向，我们将满怀信心，加快国际化开拓速度，为打造世界级大企业集团而努力奋斗。

中航工业坚持军民融合式发展系列评论之十一：加快建立现代企业制度为军民融合插上腾

建立现代企业制度，实现投资主体多元化，形成与市场经济接轨的机制是推进军民融合产业发展的关键一环，是落实中航工业发展战略的具体举措，有利于集团公司与地方经济的良性互动和资源共享，有利于集团公司技术、人才、管理等各种要素的优化配置，有利于加快推进集团公司军民融合发展进程，进而推动集团公司又好又快发展。

转变思想观念是加快建立现代企业制度的前提和基础。在中航工业大力实施“两融、三新、五化、万亿”发展战略的关键时期，必须将改革进行到底，因为“改革远未形成不可逆转之势，如果不认识到这是逆水行舟，必须再接再厉，就完全有可能功亏一篑”。而建立现代企业制度是“衡量改革成败的重要标准，也是确保新不可逆转、旧不能回潮的重要基础”。中航工业面临的新的发展形势和难得的发展机遇呼唤现代企业制度，这就要求我们必

须以超常的魄力、全新的观念以及主动求变的精神，积极转变思想观念，大刀阔斧地推行机制改革，坚定不移地加快建立现代企业制度。要在集团公司营造推崇“推进改革为荣，顽固僵化为耻”的良好氛围，促使集团公司上下形成“讲改革、议改革、搞改革”的风气。集团公司全体干部职工，尤其是各直属单位和成员单位党政一把手思想上绝不能动摇，要真正树立起全局意识、使命意识和团队意识，积极参与、支持、推动集团公司改革发展；将思想和行动统一到集团公司的发展战略上来，思想统一，步调一致，从而在市场搏击中形成“狼群效应”，举全集团之力，打造全产业链、全价值链的整体竞争优势。

建立起真正意义的公司治理结构是加快建立现代企业制度的重要标志。建立现代企业制度是中航工业实现科学管理的集成网络和有效平台，我们要在深刻认识自身机制弊端差距的基础上，加快与市场接轨步伐，对标国际一流，建设现代企业制度，使管理上水平，使机制充满活力、富有效率。现在，集团公司母子公司基本确定，所属各子公司已经基本完成有限责任公司或股份有限公司注册挂牌，为集团公司深化改革发展提供了良好的机制保障。再造中航工业魂魄是当务之急，一方面要按照现代企业制度的要求，尽快设立股东代表大会、董事会、监事会和经理班子组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，尽快完善以母子公司制为核心的制度体系；另一方面，各子公司必须尽快改变自己“二机关”作风，实现从“管”企业到“做”企业的转变，多元化股东、资本金、治理结构要全部到位，成为的法人实体，要通过子公司管理层这个核心枢纽，把所有成员单位构建成一个业务上相互支撑的扁平化网络；要积极推进子公司和母公司权利再分配，集团公司作为母公司，其主要任务是在战略管控方面发挥作用，真正的职能是投资中心，要尽快尽早下放经营权，回收投资权，并在激励机制上，积极探索期权、股权等股权激励和利润分红等激励机制，促进子公司成为成本中心、经营中心、利润中心。要着力推进管理创新，建立以综合平衡计分卡体系为基础，以EVA为核心价值目标的经营业绩考核体系，引导子公司和各成员单位又好又快发展。

资本化运作是加快建立现代企业制度的主要手段。建立现代企业制度是中航工业生与死的战略抉择。林左鸣总经理指出：“通过股权多元化的股份制改革，并且尽快实现上市，现代企业制度自然就到位了。主要业务整体上市„„其深层次的目的在于建立真正意义的现代企业制度，从而做到从管理到经营都能够真正站在国际水平的起跑线上，能够有能力与国际同行过招。”全力推动子公司整体或主要业务上市，借助资本市场的约束力量规范其发展方向，切实发挥监管机制的作用，是保证建立起现代企业制度的一个重要原因，同时又是促进军民结合健康快速发展的必由之路；要切实利用好资本市场这个平台，进行投融资，积极开展并购重组，促进军品发展，促进军民融合，带动民品发展，特别是民用航空产业的发展；要抓住、加快推进民用飞机产业发展的机遇，奋发作为，加快推动民机产业跨越式发展。

在中航工业改革发展的关键时期，40万航空人必须始终坚持改革方向不动摇，必须加快建立现代企业制度，全力推进“两融、三新、五化、万亿”发展战略，坚定不移地走军民结合、寓军于民的新型发展之路，为早日跻身世界航空工业强者之林而努力奋斗！