决策怎样体现以人为本

2004-05-09 14:48:15 学习时报

南方网讯 决策是领导者和领导机构的基本任务和职责。正确决策是各项事业和工作成功的前提和基础。

实践反复证明，要始终做到正确决策，并非易事。正确决策，要有科学的理论为指导，要坚持从实际出发，要善于集中各方面的意见、要求和智慧，需要丰富的政治经验和智慧。而以人为本，则是实现正确决策必须始终坚持的一条十分重要和带根本性的原则。

总结我们党多年来决策实践的丰富经验，结合当前决策的实际，在决策中坚持和体现以人为本，需要努力解决好以下几个问题，处理好以下几个关系。

一、必须正确处理绝大多数人的利益同少数人的利益的关系，促使两者有机结合。按照政治学的观点，并从人类政治实践的规律来看，大国政治、大国决策与小国政治、小国决策有着天壤之别。这种不同的一个重要因素，就是人口多寡。在人口相对较少的国家，少数人可以是绝对的少数，在国家决策中往往可以忽略。但是在大国却不行，特别是在我们这样一个有十三亿人口的大国，少数人有时在绝对数上也是一个不可忽视的人群。比如，我国占全国百分之一的人口就达1300万，相当于瑞典和挪威两国人口的总和，比柬埔寨全国总人口还要多近300万。即使我国千分之一的人口也有130万人，不是一个小数字。据中国社会科学院调查，近几年来对自身状况非常不满意的城镇人口为7%—8%，这在全国城镇人口中当然是少数，但也有3200万—3600万人。其绝对数绝不是小数，影响着改革发展稳定的大局，必须高度重视，认真对待。

在我国，合法公民无论是多数还是少数，都是人民群众中平等的一员或组成部分，他们的合法权益都应当平等地得到保护。因此，决策特别是涉及到全局性的决策，一定要充分考虑到我国是一个人口众多的大国这个因素，既要重视、反映、体现和符合大多数人的利益，也不能忽视或伤害少数人的感情、要求和利益。

二、必须正确处理人民群众的长远利益、根本利益同人民群众的当前利益、具体利益的关系，促使两者有机结合。代表和反映人民群众的长远利益和根本利益，这是我们党和国家对决策的基本要求，是衡量决策正确与否的一个重要标志，也是决策的出发点和归宿。但是，这并不意味着可以忽视、放弃人民群众的当前利益和具体利益。因为当前利益和具体利益往往关系到人民群众日常的生产、生活、健康、幸福等问题。人民群众往往是通过其当前利益和具体利益的满足程度，来判断和看待我们党和，来决定其对党的路线方针和各项决策的态度。当人民群众在党和的正确决策指引下，其当前利益和具体利益得到了实现、发展和保护，他们才能更自觉更主动更积极地在党的领导下为其长远利益和根本利益而奋斗。

三、必须正确处理改革的力度、发展的速度同人民群众的承受程度的关系，促使两者有机结合。如果不顾人民群众的承受程度如何贸然决策，改革的力度、发展的速度超过了人民群众的承受程度，那么，这些决策就难以得到广大人民群众的拥护、支持和积极参与，甚至受到抵触，不仅难以达到决策预期的目的，而且往往欲速而不达，产生不幸后果。深化改革、加快发展的各项决策只有确保在人民群众的承受程度之内，才能做到从实际出发，实现主观与客观的统一，认识和实践的统一，才能得到人民群众的认可、拥护和支持，得到贯彻落实，发挥其巨大的威力和作用。

四、必须正确处理经济增长速度、效益和质量同人民群众生活水平、质量的关系，促使两者有机结合。应当把经济增长的速度、效益和质量，与人民群众的衣食住行、生老病死、文化教育、自然环境和社会环境等状况的改善联系起来，与人民政治生活和精神生活的改善统一起来，综合考虑，统筹兼顾。如果决策中将两者割裂开来，对立起来，顾此失彼，这样的决策既不能达到加快经济发展、提高经济效益和质量的目的，又不能达到提高人民生活水平和质量的目的。在决策中坚持以人为本，就是要把这两者有机地统一起来，辩证地处理两者的关系，经济与人民生活协调发展，同步增长，相互促进，相得益彰，形成人的全面发展和社会的全面进步的良好局面。

五、必须正确处理相信和依靠广大人民群众同实施人才战略的关系，促使两者有机结合。坚定地相信和紧紧地依靠广大人民群众同贯彻人才兴国战略是完全一致的。人民群众同各类人才是密不可分的。各项决策坚持以人为本，就要把坚持走群众路线，尊重人民群众的首创精神，集中民智、反映、发挥民力，同尊重知识、尊重人才，鼓励

成才、人尽其才有机地结合起来；把人才资源这个第一资源，同人民群众这一党和事业的力量泉源有机地结合起来；把人民群众这一真正的英雄，同人才这一中坚力量有机地结合起来，使各项决策体现人才源于人民、人才融入人民、人人立志成才、人人可以成才、人才造福人民的思想和观点，达到科学的人才观和科学的群众观的高度统一，充分发挥我们的群众优势和人才优势，为全面建设小康社会和中华民族的复兴提供坚实可靠的群众保障和人才保障。