创新网上超市采购模式

文/ 华北油田公司物资装备部 张 江摘要：“网上超市”作为新的采购模式和管理方式，得到了油田集团公司及各级单位的一致认可，取得了卓越的成效：2015年年末，“网上超市”采购额达20亿元，达到总采购额的80%以上。

关键词：网上超市 采购模式 互联网+ 创新

“网上超市”既是一种新的采购模式，也是一种新的管理方式。华北油田公司“网上超市”是利用“三集中”（集中时间、集中地点、集中组织）结果作为商品，依托物资信息系统，由用户直接在网上对采购意向目标进行点选的一种新的采购模式；是将采购话语权进一步向用户转变、招标向无指向服务对象转变、事中事后招标向事前招标转变、管理向全覆盖转变、服务向基层用户转变，着力提高采购效率效益、提升采购整体质量的新的管理模式；是通过构建公开透明工作机制，通过再造职责界面清晰的全新的物资业务流程，全力保障依法合规采购的一种创新方法。

需要解决以下问题：

1.解决物资采购流程长、工作量大、需要人员多、效率低的难题

“网上超市”采购模式需要大幅度的精简现有采购流程，优化审批、检验、验收等流程，从流程上提高工作效率。主要方法是通过提前实施集中采购，由一事一招改为提前招标，由事后招标改为事前选商，点击采购，减少低效环节，工作量减少三分之一以上，从业人员可压缩30%左右，并且采购供应周期大大缩短，有效地提高工作效率。（图1）

2.解决物资设备采购与用户需求不适应的难题

“网上超市”建立前，一事一招不能满足生产建设的需求，同时采取有指向性的选型采购方式也不符合依法合规的要求。“网上超市”将提供各种物资设备的多种选型，使用单位通过合规的选商过程，点选“超市”中的物资设备，满足使用单位的多样化需求，同时进一步提高物资设备配置的标准化和规范化水平。

3.解决简政放权以后难以管控的难题简政放权是大势所趋，如何达到“下得去、管得住、运行好、效率高”，需要“网上超市”发挥关键作用。各单位在“网上超市”进行点选采购，必须制定选商规则，依据选商规则点选并自行签订合同，在信息系统中留有依据，可以追溯。既充分突出各单位的业主地位，调动起工作积极性，又较好的解决了责任不清难以管控的难题，将简政放权真正落到实处。

4.解决“管办分离”不彻底的难题建立“网上超市”需要把“管”和“办”

“网上超市”实施背景

华北油田公司物资装备部（采购管理部）为了解决物资供应系统在质量、速度、效益及合规等方面存在的问题，着手实施了“网上超市”项目，创新管理模式，确立了“网上超市”采购模式。

多年来，华北油田的物资装备工作，始终按照传统的管理模式运行，基本满足了生产建设的需要。但是，从公司职代会、党的群众路线教育实践活动和部门调研反馈的意见来看，还存在采购周期长、工作效率低、基层单位反映问题多等现象， 采购招标工作也因此被列为公司管理提升短板之一。面对物资采购工作中的“难点、热点、焦点”问题，需要通过创新思维，进一步提升管理水平，推行“网上超市”势在必行。“网上超市”

56首创。不仅为新建系统节约开发系统费用近500万元，而且为以后整体升级优化打下基础，属于国有企业物资采购业务向“互联网+”的创新。

“网上超市”项目应用

2014年10月成立了物资信息系统优化改造小组，对物资信息系统进行优化改造，在ERP系统中搭建“网上超市”平台。2015年3月26

图1

图2

日“网上超市”平台正式上线应用，“网上超市”的商品覆盖45个大类，194个中类，282个品种，约73万条采购目录。按照公司统一部署，分批推动了22个主营业务单位全部上线应用。2015年年末，“网上超市”采购额达20亿元，达到总采购额的80%以上。

“网上超市”作为新的采购模式和管理方式，得到了集团公司、公司、各二级单位的一致认可，主要

图3

分离的更加彻底，使管理和操作职能界面更加清晰。管理部门承担规章制度的建立、协调、监督与考核，招标机构承担招标实施工作，专业单位承担“超市”的运行维护，使用单位完成采购操作。解决职责界面不清晰，工作责任不明确的难题。（图2）

5.解决依法合规不易落实的难题通过“网上超市”采购改变传统的采购操作方式，固化操作程序，全过程阳光透明，留有痕迹，可以追溯，减少人为因素，通过集中采购从源头上杜绝事后招标导致的违规违纪，确保依法合规管理。

新。它打破了原有物资采购业务繁琐、职责交叉、界面不清晰、效率低下的现状。

1.采购方式创新

由以前一单一采、一事一招的采购方式，改为提前集中组织招标，将中标物资纳入“网上超市”，供使用单位在应用时自行选择的采购方式，简化优化了业务流程，创造性地落实了集团公司“集中采购，分散操作”的管理思路。

2.采购决策的创新

由以往各二级单位上报计划，供应处组织实施的用户与采购方分离的方式，改为各二级单位自主决策实施“网上超市”采购的方式，既提升了各二级单位在采购中的话语权，又提高了采购执行效率，真正将简政放权落到实处。

3.在现有系统中实现“网上超市”采购

“网上超市”是在集团公司统建系统ERP中创新建立，属集团公司

成效：

（1）大幅度缩短采购周期。“网上超市”从点选到签定合同平均时间为23天，比原采购方式减少了15天，与2014年同期的平均62天，缩短了39天，最短可在1天之内完成了网上采购。（2）有效降低采购成本。通过大范围推进“三集中”采购工作等规模化、集约化采购措施，采购节约率约8.6%，节约资金约4300万元，采购规模效益凸显。（3）可大幅度精简从业人员，提高效益。在“网上超市”采购模式下，责任更加清晰，简政放权的效果更加突显，采购人员的日常工作量大幅度减少，从业人员可以进行大幅度的精简和优化。目前已实现了分流人员260人，预计物资采购系统可以精简450人，按照人均15万元的年成本，每年可节约6750万元。(图3)编辑/秦 龙

“网上超市”模式内涵

“网上超市”就是将公司日常生产建设常用物资，提前组织集中采购，并将采购结果放入物资采购信息系统平台中，由需求单位点选采购的一种采购模式。“网上超市”采购模式是在现有制度体系下的一种独有创

57