建筑技术开发 建筑经济 Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｙ 第４５卷第１３期 ２０１８年７月 Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ 城市轨道交通工程建设成本管理与控制 付文雄 （长沙市轨道交通集团有限公司，长沙４１００００） ［摘 要］针对城市轨道交通工程成本管理现状进行分析。结合实际情况，针对轨道交通工程在建设各阶段如何加强成本 控制、科学有效管理等进行了阐述，促使城市轨道交通工程成本管理水平在实践中能够得到有效提升。 ［关键词］城市轨道交通；成本控制；工程费用；建设阶段 ［中图分类号］Ｕ２３９．５ ［文献标志码］Ｂ ［文章编号］１００１～５２３Ｘ（２０１８）１３￣）０８５－－０２ Ｕｒｂａｎ Ｒａｉｌ Ｔｒａｎｓｉｔ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｏｓｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ Ｃｏｎｔｒｏｌ ＦｕＷｅｎ－ｘｉｏｎｇ ［Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｓｉｕａｔｔｉｏｎ，ｈｏｗ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ａｔ ａｌｌ ｓｔａｇｅｓ ｏｆｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｎｔｒｏｌ，ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， ｌｅｄ ｕｒｂａｎ ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ Ｃａｌｌ ｂｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ． ［Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］ｕｒｂａｎ ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ；ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ；ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｓｔｓ；ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｈａｓｅ 由于城市轨道交通工程建设周期长、投资大，给各级政 通工程成本中，第一部分工程费用占了非常大的比例。 府带来沉重的财政压力，高昂的价格也制约了其可持续发展。 表１某轨道交通线路工程费用占比表 基于这种情况，如何通过科学管理手段降低轨道交通工程建 项目名称 金额，万元 所占比例 备注 设成本，具有重要的现实意义。本文分析了城市轨道交通工 工程费用 ｌ ５８９３７９土建工程费、安装工程费、设 程建设成本管理的现状，就其建设各阶段如何加强成本控制、 ６３ ６６．２９％ 备及工器费采购费等 科学有效管理等进行了阐述，供相关人员参考。 工程建设 场地准备、建设单位管理费、 １成本管理现状分析 ．１．１成本的构成 其他费用 ２９ｌ ４３４．５６ ｌ２．１６％ 勘察设计等前期咨询、综合联 调、运营筹备费等 国内城市轨道交通工程建设成本约７～１０亿元／ｋｍ，由四 部分构成。即工程费用、工程建设其他费用、预备费及专项 费用。以国内某轨道交通线路为例，其线路全长３３．５ｋｍ、概 算额２３９．７５亿元，费用占比分析见表１。分析可看出，轨道交 收稿日期：２０１８－０２－２８ 作者简介：付文雄（１９７９一），男，湖南娄底人，工程师，主要研究 方向为城市轨道交通工程造价管理相关。 预备费用 专项费用 ｌ８８Ｏ８１．４２ ３２８ ６８８８２ ．７．８４％ ｌ３．７１％ 含基本预备费和涨价预备费 含车辆购置费、建设期借款利 息流动资金 、１．２建设不同阶段成本发生情况 建设各阶段发生费用与成本控制的关系见表２。由表２可 知，影响轨道交通建设成本的核心阶段在决策和设计阶段。 ｃ ｅ 淤泥质粉质粘土间，土质不均匀，主要成分是粘粒，由于形 成年代比较早，在海相和陆相的共同影响之下，其厚度的变 化比较明显，包含物较多，如坚硬的胶结块、贝壳（蚝壳）碎片、 腐木、粘土团块、夹薄层砂类土等。 针对该区域的软土测量，采用原位测量的方式，搭建水 上平台，使用钻探钻到该土层，进行十字板剪切试验，并记 录测试数据。 通过十字板剪切试验的方式，获得该区域土层的相关数 据，如原状土的强度、灵敏度、重塑土强度等，这些数据指标， 成为水运工程的设计和施工的重要参考依据，避免了取样试 验带来的测试结果不准确的问题。 ４十字板剪切试验应用时的注意事项 十字板剪切试验在水运工程勘察应用时的注意事项有： 进行十字板剪切试验之前，需要对测力用的开口刚环或者扭 力传感器进行标定。 试验过程中，需要将十字板头插入到规定深度，然后静 止２～３ｍｉｎ，方可开始试验。对于开口钢环试验仪的使用，需 要将轴杆和土之间的摩阻力考虑在内。水运工程勘察，往往 面临勘测场地为江河湖海的情况，这种水上试验的方式，容 易受到过往船只或风浪的影响，因此，十字板剪切试验需要 搭建稳固的平台，减少因为风浪带来的误差。 采用十字板剪切试验获得的数据，通常偏高，需要进行 修正。如不排水强度峰值，试验数据往往偏高，实际数值只 能达到试验数据的６０％＂ｑ０％。根据以往的试验经验，在含有 贝壳碎屑或者砂的土层，使用十字板剪切试验，会出现数据 失真的情况，因此，对于此类土，不能直接使用十字板剪切 试验的数据，只能做为一种参考。 ５结束语 综上所述，十字板剪切试验在饱和软粘性土抗剪强度的 测试方面有着广泛的应用，可以用于水运工程，地基的承载力、 软粘土的灵敏度、围堤稳定等参数的测试。十字板剪切试验有 着设备轻便，操作简单，测试速度快，效率高，不用取样的 优点，可保证实验数据的精准性。由于水运工程，往往面临 些情况影响到试验结果，如风浪、船只、水流、水压等因素， 会对试验结果带来一定影响，因此，在使用十字板剪切试验 进行软粘性土抗剪强度的测试时，需要考虑到这些影响因素， 才能保证试验数据的准确性，为工程设计提供数据支持。 参考文献 一［１】胡方锐．谈十字板剪切试验在水运工程勘察中的应用 ．中国水运 月刊，２０１７，１７（３）：１８９－１９０． ［２】谢焰云，王强．十字板剪切试验在港珠澳大桥岛隧工程勘察中的应 用［Ｊ】．水运工程，２０１３（７）：３９＿４２． 【３】魏厚峰，李雅彬，王希科．十字板剪切试验在天津滨海软土勘察中 的应用分析阴．建筑工程技术与设计，２０１５（９）． ·８５· 第４５卷第１３期 ２０１８年７月 建筑经济 Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｙ 建筑技术开发 Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ 成本控制重点应抓住前期过程的重点，才可有效地控制轨道 建设单位管理，控制建设风险和成本等有较大好处。 交通工程建设成本。 （２）工期管理。轨道交通项目工期长、投资巨大，从宏观 而言，按期或提前竣工可迅速形成固定资产，扩大再生产能力， 表２建设各阶段发生费用与成本控制关系 具有显著的经济效益和社会效益。从微观上来讲，对建设单 项目 决策阶段 设计阶段 实施阶段 竣工验收及结算阶段 位而言，按期或提前竣工，一方面提早发挥了效率，可以取 所占费用比例 １￣／ｏ，－．２％ ２％～３％ 大于９０％ １％～２％ 得运营收入；另一方面可降低了投资风险，减少材料设备涨 价费用。再有，工期的合理提前，可大幅降低建设期贷款利息， 成本影响比例 大于５Ｏ％ １５％～２５％ ｌＯ％～ｌ５％ ５％ １Ｏ％ 减少项目建设的融资压力。工期管理主要从加快并优化前期 １．３成本控制的意识、手段 手续的办理、减少征地拆迁对于建设工期的影响、采取合适 轨道交通建设一般属于投资项目，重进度、重形象、 的设计和施工方案、抓好关键线路进度等措施。 轻经济的现象普遍存在，及建设单位对投资控制的考核 （３）工程筹划及施工方案。实践证明，部分城市轨道交 流于形式。同时，前期阶段（决策和设计）的时间普遍较紧， 通工程筹划、施工方案和施工组织设计的确定存在随意性大、 故对于方案的比选也更多偏重于社会效益而忽视经济效益。 成本管理手段方面也多限于运用招标控制价设置、结算审核 等被动和事后控制手段。 ２各阶段成本管理与控制 ２．１ 决策阶段的成本控制 （１）决策阶段要充分考虑轨道交通线路设置和车站布置， 要与城市发展、土地开发利用相结合起来。不仅利于筹措建 设资金，还有利于带动城市发展和经济发展。同时，线路选 择和车站布置要尽量沿城市道路设置，尽量减少拆迁的成本， 降低管线与交通疏解的费用。 （２）建设标准也是决策的重要的内容。技术标准要适当， 设备标准要实用，装修标准要实际，安全标准要可靠。总之， 应量力而行，分清主次，尽量将初期建设资金降下来，将近 期和远期成本、建设和运营成本、一次性成本和升级换代成 本等因素综合考虑。 （３）决策阶段也有很多重大技术方案，如隧道的断面大 小（主要有５４００ｍｍ，５５００ｍｍ两种类型）、轨道交通车辆的 车型（Ａ，Ｂ，Ｃ３种）等选择，均会对建设成本造成较大影响。 ２．２设计阶段的成本控制 （１）加强对设计、勘察单位管理及业务指导。建设单位 或聘请设计咨询重点加强对设计采用的规范、参数选用、深度、 内容的全面性、重要边界条件、与工程地质、水文地质条件 的结合、施工可行性、经济性等方面把关和指导。需要提及 的是，加强对勘察单位的管理，提高水文、地质勘察的准确度， 对于提高设计质量、控制建设成本影响深远。 （２）推行经济比选和限额设计。设计单位考虑方案时，一 般偏向于追求安全，追求高技术、高标准，而对于方案的经 济性、实施成本和后期管理考虑得少一些。故建设单位对设 计的管理上，一定要推行经济比选和限额设计。定量分析的 设计内容，通过计算数据佐证，充分将设计方案的可行性和 经济性结合起来考虑，一定要督促设计单位编制施工图预算， 用概算控制预算。 （３）开展方案竞赛，引进竞争机制。轨道交通工程车站 围护结构、地层加固、装饰装修工程、出入口等重点环节， 要开展方案竞赛，要促使设计单位对结构形式、材料选型、 设计工艺、投资控制等做全面分析比较，通过竞争选出技术、 经济最合理方案。 （４）运用新工艺、新材料降低成本。建设单位、设计单 位要收集和掌握新材料、新技术、新工艺推广情况，并在适 当时运用于设计，以达到降低成本之目的。 ２．３实施阶段的成本控制 （１）发包模式和标段的划分。国内轨道交通发包模式有单 价合同、总价合同、总承包合同、投资＋总承包合同、ＰＰＰ合 同等发包模式。而标段划分则受建筑规模、投资规模、专业性、 管理能力、法律法规等影响，有常规的小标段模式、专业标段、 大标段等不同模式。采用合理的总承包或大标段等模式、适 当的风险分担机制，可减少或避免界面矛盾（进度界面、质 量界面、措施界面、图纸界面、成品保护、管理界面），减轻 ·８６· 不全面、不针对、不充分，没有进行方案比选，为追求进度 盲目投入大量大型机械设备（如盾构机）等现象，影响了建 设成本。如国内某轨道交通区间盾构始发端头，地层软弱、 富水，原设计和施工方案均是采用素混凝土地下连续墙＋旋 喷桩＋袖阀管注浆加固，不仅施工耗时长，造价高达近千万。 后经多次论证和方案比选，采用钢护筒始发技术，实践证明， 达到预期始发效果，不仅工期短，风险低，而且成本也大幅 低了７０％。故确定工筹、方案应结合技术、经济，要进行多方 案的技术与经济比选，要有控制成本的意识。 （４）工程的变更管理。城市轨道交通工程建设由于前期 时间紧，国内普遍采用初步设计图进行招标，导致了工程变 更较多，增加了建设成本控制的不确定性。解决这个问题一 是要在前期有限时间内把设计方案考虑充分，尽量减少变更 的发生。二是合同要约定适当的风险分担机制，通过风险分 担条款减少部分变更。再有，合同中要把工程变更的程序和 规则约定好，做到变更发生时风险可控。三是制订合理的招 标控制价、工程量清单工作内容要考虑全面并尽量使其具有 通用性，这样可减少变更或变更的定价风险。 （５）机电设备的采购。轨道交通建设成本中的车辆和机 电设备等成本占工程费的比例很大，采购成本的控制需要引 起高度重视。首先，应根据建设需要和概算情况，在用户需 求书中对机电设备产品标准定好位，制订合理的技术规格、 参数进行采购。同时，由于国内的招投标市场和法律规范还 存在不规范、不完善的地方，机电设备采购时，建设单位一 定要设置投标上限值，否则有可能成本失控。 ２．４竣工验收及结算阶段的成本控制 工程竣工结算时，应依据合同、图纸、方案及现行的法律、 法规、对竣工结算进行严格控制和审核。应核实是否完成了 合同约定的工作内容，要落实工程变更手续是否齐备完整、 签证手续是否合理等，要防止高估冒算、尽可能减少结算偏差， 控制工程建设成本。 ３结束语 综上所述，建设单位要科学有效的对城市轨道交通工程 实施成本管理，其控制必须贯穿于决策、设计、实施、竣工 结算等全过程，而且每个阶段的侧重点都有所不同，忽视任 何一个阶段的管理与控制都会对最终成本产生影响。因此， 进一步提高成本管理意识，实行建设全过程成本管理与控制， 才能够有效提高管理水平，实现其经济效益的最大化。 参考文献 ［１】车杰．谈地铁工程设计阶段的造价风险管理【Ｊ】．建筑工程技术与设 计，２０１６（３４）． ［２】侯长虹．地铁工程实施阶段的造价管理【Ｊ】．建材技术与应用，２００７ （４）：４３— ． ［３］苏义坤，潘月．基于知识管理的项目成本管理优化研究【Ｊ】．建筑技 术，２０１７，４８（５）：４８ ４８８． 【４】赵占军．ＢＩＭ技术在施工阶段的成本控制管理［Ｊ】．建筑技术，２０１６， ４７（６）：５６ —５７Ｏ．
