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各位领导：
根据会议安排，我将市纪委监委保密工作作简要发言。
市纪委监委是我市党内监督、国家监察的专责机关，也是全市重点涉密单位。我们始终把严守保密纪律摆在最重要、最突出的位置，坚持“系统抓、抓系统，领导抓、抓领导，重点抓、抓重点”，认真落实党政领导干部保密工作责任制，切实践行忠诚干净担当，不断提升保密工作针对性和有效性，确保党和国家秘密的绝对安全。
一、率先垂范，领导有力
市纪委监委及其领导班子成员高度重视保密工作，严格遵照“谁主管、谁负责”工作原则和“统一领导、归口管理、分级负责”管理，坚持做到保密工作与纪检监察工作同安排、同部署、同落实、同检查，切实担负起维护党和国家秘密安全的政治责任。市纪委常委会和办公会多次听取和研究保密工作，认真贯彻落实和、保密工作方针、、法律法规并将其列入中心组学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育内容，及时安排部署党的十九届二中、三中、四中、五中全会和省、市纪委全会等保密服务保障工作。常委、市纪委、市监委主任XXX率先垂范，多次就做好新形势下的保密工作作出指示、严明要求， 20XX年XX月XX日，在《XX保密委员会关于XXX的通知》 上批示: “保密工作一年四季、一丝一毫都不可松懈。保密纪律教育要警钟长鸣。特别是机关执纪审查办案纪律必须再强调、抓典型”。市纪委监委领导班子其他成员按照分工，就信访举报、执纪监督、审查调查、文件资料、计算机及网络等保密管理工作提出明确要求，带头执行保密各项规定，带头抓好保密工作落实。
二、健全机构，组织有力
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市纪委监委保密委及其保密办充分发挥统筹谋划、协调各方职能作用，切实加强对全市纪检监察系统保密工作的指导。保密委主任由分管市纪委办公市的副担任，副主任由分管组织人事、宣传教育、案件监督管理的4名委领导担任，成员涵盖机关各单位主要负责同志。保密办由市纪委办公室、组织部、宣传部、信访室、案件监督管理室等保密要害部门组成，各成员单位职责清晰，分工明确，落地落实，配合有力。年初印发保密工作要点，年末报送保密工作总结。及时召开保密委全体(扩大)会议，学习贯彻和、保密工作会议、文件精神，安排部署工作。适时召开保密工作会议，研究解决全市纪检监察系统普通密码设备换装、市纪委换届、监察改革等保密工作具体问题。坚持定期不定期召开室务会议，以会代训，着力做好保密要害部门和部位工作人员、新进人员、临借(聘)用人员保密教育。20XX年，组织委领导及机关干部XX余人集中学习观看《胜利之盾》《XXX案警示录》等保密教育系列片XX次，邀请市国家保密局有关同志分别对市县纪委XX余名办公室保密兼职人员和XX余名涉密网络系统管理员、保密安全员、安全审计员进行专题培训。
三、完善机制，管理有力
坚持问题导向，盯住薄弱环节，不断完善保密工作管理和工作机制，用制度管理保密工作。认真落实承办人拟定密级、定密责任人审核密级、国家秘密密级标志制度，系统梳理修订机关涉密人员、涉密办公设施设备、涉密载体等XX项保密管理制度，新制定《机关市第XX次全会失泄密事件应急处置预案》《机关涉密文件资料管理规定》，健全审查调查和办案场所的保密管理制度，坚持每天不少于3次保密安全工作例行检查，把严守办案纪律、保守案件秘密贯穿于执纪监督、审查调查工作全过程，切实加强涉密文件材料和办案人员尤其是抽调人员的保密管理。建立网络窃密泄密监测和处置协同工作机制，加强机关互联网门户网站的保密检查和技术监管，认真落实信息公开保密审查制度，严格互联网门户网站、政务微博、微信等上传信息保密审查工作，凡是未经公开发布内容或未
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经分管领导同意，一律不准刊载网站和其他互联网站，坚决做到“上息不涉密，涉密信息不上网”。建立定期自查、不定期抽查工作机制，印发《保密密码工作检查方案》，采取全面检查、重点检查、专项检查、随机抽查等方式，以查促学、以查促改，督促各有关单位落实保密责任、履行保密职责，推动保密密码检查工作规范化、常态化。
四、明晰责任，落实有力
坚持把管好管住“人”的问题摆在优先环节、突出位置，任务到人、责任到岗，切实做到保密工作“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁承办谁负责”，实现全覆盖、无盲区。狠抓保密责任落实，全市各级纪检监察机关逐级签订保密密码工作责任书，保密委与机关各单位主要负责同志、机关各单位主要负责同志与本单位涉密人员逐一签订保密工作责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。推动定密管理工作规范化，明确定密责任人、承办人定密职责，从源头上加强涉密文件资料保密管理。不断完善涉密人员数据库建设，进一步规范涉密人员岗前保密审查、签订保密承诺书、在岗定期复审、重大事项报告、执行保密纪律情况考核，强化涉密人员上岗、在岗、离岗和脱密全过程管理。对新进人员、临借(聘)用人员，按照“先审后用、严格把关”的原则，全面进行保密审查，由各单位主要负责同志亲自谈话，上好保密“第一课”，形成人人知保密、人人会保密的浓厚氛围。同时，将保密工作落实情况、自查自评结果和涉密人员履行保密职责、遵守保密承诺情况纳入年度目标考核，对失（泄）密行为实行一票否决，除严格责任追究外，取消评优评先资格。
汇报完毕，谢谢大家！
充满正能量的范文。
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市保密局保密工作经验交流材料
在我国，工作秘密是一个法律概念，我国的《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《法》等法律对此都有规定。但是，从整体上看，这些规定比较分散、不集中，且过于原则、不具体，因此，在实际工作中操作性较差，对工作缺乏指导性。特别是，随着《信息公开条例》的颁布实施，如何准确界定工作秘密的内涵与外延，做到依法保守工作秘密和积极推进信息公开的统一，是一个需要进一步加强研究的重要问题。
一、准确界定工作秘密的必要性
有利于防止国家秘密的无限膨胀。当前，我国的保密工作存在着“乱定密”等定密随意性问题，产生这一问题的原因是多方面的，而工作秘密概念不清则是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不属于国家秘密的工作秘密确定为国家秘密事项，从而导致国家秘密的无限膨胀，既管不了又管不好，致使泄密事件时有发生，给和利益造成威胁。准确界定工作秘密可以在一定程度上抑制国家秘密的无限膨胀，降低保密成本，使真正的国家秘密保得住，保得好。
有利于积极推进信息公开。5月1日，《信息公开条例》正式施行。实施过程中，一些部门由于对工
作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公开的信息，因保密顾虑而不敢公开、不愿公开，使一些有利于机关单位工作开展的信息资源得不到有效利用，公众对此不理解、有怨言。准确界定工作秘密，一方面能使有关部门解除顾虑，积极主动地公开信息;另一方面也能使公众明确哪些事项属于工作秘密、不宜公开，自觉自己的知情
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权，从而有利于积极地推进信息公开。
有利于保障机关单位正当行使职权。工作秘密是有机关单位在行使职权过程中产生的，公开或泄露将直接导致妨碍本单位相关职权的正常行使，损害公共利益，降低或减损其治理社会的效果，甚至严重影响社会稳定。因此，机关单位有义务、有责任严加保护。同时，工作秘密的确定是一项行政自由裁量权，这项权力的滥用将会严重影响公众的知情权，因此，机关单位应当谨慎地行使这项权力。所以说，准确界定工作保密，就能使机关单位明确工作秘密的确定与保守既是权利又是义务、既是权力又是职责，保障其正当行使职权。
二、工作秘密的概念分析
工作秘密作为秘密的一个重要分类，其内涵外延到底是什么，法律上没有明确界定。权威部门、地方法规和学界对工作秘密的界定主要有三种。一是《公务员法》起草部门的界定，其含义为：除国家秘密以外的，在公务活动中不得公
开扩散的事项。一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害的。二是《广州市保守工作秘密规定》的界定：工作秘密是指在各级及其行政管理部门的公务活动和内部管理中，不属于国家秘密而又不宜对外公开的，依照规定程序确定并在一定时间内只限一定范围人员知悉的工作事项。三是学界的界定：工作秘密是指各级国家机关在其公务活动中和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。
这三种界定在一定程度上概括了工作秘密的内在和外在特征，但它们又分别存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主体仅限于各级国家机关，把某些事实上拥有工作秘密并需要准确界定的公共企事业单位排除在外;二是没有指明工作秘密的本质特征在于保障各级国
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家机关、授权单位正当行使职权;三是没有归纳出工作秘密的程序特征，从而导致实践中确定工作秘密的随意性;四是运用“否定式”来界定工作秘密并没有说清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必须是一个肯定命题。基于此，笔者认为，从保障公民知情权和推进信息公开的视角来看，所谓工作秘密是指各级国家机关、授权单位为了保障其职权的正当行使，依据简易程序确定并在一定时间内只限一定范围人员知悉的工作事项。
三、工作秘密的特征分析
主体的广泛性
毋庸置疑，各级国家机关是产生工作秘密最多并需要严加规范的最重要的主体，但是，除了各级国家机关以外，某些得到授权的公共企事业单位也是产生工作秘密并需要严加规范的主体。实践中，随着我国依法治国方略的逐步推进，某些企事业单位获得委托授权以从事公共事业管理、服务活动，这些企事业单位自行确定的工作秘密存在着与公共利益和公民知情权发生冲突的可能，所以，对此类主体的工作秘密也必须予以重视并准确界定。
职权的正当性
行政机关、授权单位的工作秘密涉及到单位的内部管理事项和外部管理事项，无论是内部事项还是外部事项都和机关单位的正当行使职权有关。根据现代国家发展民主政治的要求，机关或授权单位行使职权的过程应当公开，以便保障公民的知情权、参与权、监督权。但是，机关或授权单位在其行使职权过程中产生的有些事项的确不宜公开。对这些事项，世界各国都把它作为机关或授权单位的一项行政予以保护。但需要
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注意的是，这项只能仅限于保障行政职权和授权职权的正当行使，而不能试图掩盖行政违法或行政错误。与此不同，国家秘密是事关和利益的事项，如果泄露将会直接导致国家整体安全和利益的损害，是赋予的最重要的行政。
程序的简易性
行政机关和授权单位的工作秘密涉及到公民的知情权和参与权，过多、过滥的工作秘密就意味着公民的知情权、参与权实现程度的降低。因此，除了对工作秘密进行实体上的外，还必须对其进行程序上的。也就是说，工作秘密的确定、保密期限的确定和变更、标示、涉密、解密等具体程序必须有明确规定。但是，基于保密成本的考虑，工作秘密的确定与保护程序不宜等同于国家秘密的确定与保护程序，而应突出其简易性的特点。简易程序是指行政机关和授权单位省略、简化或合并国家秘密确定与保护程序的某些步骤和环节，在较短时间之内确定与保护工作秘密的程序。简易性不是随意性，而是相对于国家秘密确定与保护程序的法定性、严格性而言，适当降低其标准。
内容的保密性
一个事项被确定为工作秘密后，相关行政机关或授权单位应参照关于国家秘密保护措施的管理规定，对工作秘密涉密载体的产生、保存、流转和销毁等各个环节作出具体规定，并根据工作需要的原则，合理划定接触范围。但是，保守工作秘密与保守国家秘密稍有不同，国家秘密关系到国家的安全和利益，保守国家秘密的绝对安全是最高目标、最高原则，对此没有任何讨价还价的余地;而工作秘密则涉及到利益平衡或损害衡量原则，即当保密与公开的边界出现模糊，不容
易确定时，通过利益平衡原则，根据对社会的损害与效益分析，决定是否应该保密和
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公开。
责任的行政性
保守工作秘密是国家公务人员的法定义务，一般由《公务员法》予以规定。我国《公务员法》第十二条明确规定，公务员有保守国家秘密和工作秘密的义务。国外也有类似的规定，只不过规定得更加宽泛，涵盖了国家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商业秘密、个人隐私。比如法国1983年颁布的《国家和地方公务员一般地位法》第26条规定，公务员对在执行职务当中或因执行职务关系所得到的秘密、所知悉的事实、文件和报告都有保密义务。如果部门的公务员或授权单位的办事员不经授权泄露工作秘密，就违犯了《公务员法》，依法应承担行政责任。
万万没想到，写得这么好。
