河南省建设厅关于加强“两会”期间和春季建筑施工安全生产管理工作的通知

河南省建设厅关于加强“两会”期间和春季建筑施工安全生产管理

工作的通知

文章属性

• 【制定机关】河南省建设厅

• 【公布日期】2007.02.27

• 【字 号】豫建建[2007]21号

• 【施行日期】2007.02.27

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】建筑市场监管

正文

河南省建设厅关于加强“两会”期间和春季建筑施工安全生产管理工作的通知

（豫建建〔2007〕21号）

各省辖市建委（局）、各扩权县（市）建委（局）：

全国人大十届五次会议和全国政协十届五次会议即将召开，同时建设工程已陆续进入春季施工、春季气候多变，工程项目面临重新开工和春季施工高峰期。为认真做好建筑施工安全生产工作，遏制重特大安全事故的发生，确保“两会”期间和春季建筑施工安全生产，现将有关工作通知如下：

一、各级建设主管部门要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度和本着对人民群众生命财产安全负责的态度，充分认识做好安全生产工作的重要性，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。要高度重视，加强领导，切实将“两会”期间和春季建筑施工安全生产管理工作纳入重要议事日程，专题研究、专门布置、突出重点、制定计划、落实责任、强化监管、标本兼治、狠抓落实，坚决遏制和预防各类事故的发生。要通过开展形式多样、行之有效的办法和措施，促使安全生产意识和精神及时传达和落实到每个施工企业、每个项目部及所有施工人员，为全年的安全生产工作打下良好的基础，促进全省建筑施工安全生产形势根本好转。对安全工作重视不够、开展不力，安全责任不明确、措施不落实的单位和人员，要进行严肃处理。

二、各级建设主管部门要认真部署并组织开展“两会”期间和春季建筑施工安全生产大检查。一是要制定检查计划、确定检查目标、明确检查内容和时间要求；二是要针对春季建筑施工特点、事故多发部位和安全管理的重要环节，着重对施工企业和现场的安全生产管理体系、企业安全生产许可证、应持证上岗人员持证情况、安全技术措施和专项施工

方案的编审和落实情况、监理履行职责情况以及现场的各种安全防护设施、起重机械设备、脚手架、临时用电、基坑支护与模板工程以及防火消防和工人生活区进行检查；三是要按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和标准规范的规定和要求，严格履行检查职责，认真查找施工现场安全问题以及安全管理薄弱环节。对发现的安全隐患，下发整改通知单，认真进行整改，将安全隐患彻底消除在萌芽状态。对各种违法施工行为以及存在严重安全隐患的施工现场和企业，要依据有关法律法规予以严肃处理；四是要督促、引导建筑施工企业做好节后复工的安全自查工作；五是要进一步强化对各类重点工程以及经济技术开发区、工业园区及高校园区工程安全生产的监管工作，对尚未纳入建设主管部门监管范围的工程，要查找原因、提出对策，尽快加以解决。

三、各级建设主管部门要继续开展预防高处坠落、起重机械伤害、各种坍塌等有针对性的建筑施工安全专项整治工作，明确专项整治应达到的具体目标和要求，通过坚持不懈地开展专项整治，在取得阶段性成果的基础上使安全工作逐步得以提高。要把本地区施工重大危险源辨识和重点监控工作作为避免本地区发生重大事故的有效途径。要对本地区以往发生的施工安全事故进行系统分析，建立健全制度、办法和程序，将安全生产控制手段关口前移，将安全事故超前防范。要尽快建立施工重大危险源公示制度，包括建设主管部门定期公布本地区重大危险源和各项目部在工地醒目位置公示本工程不同施工阶段的重大危险源，做到全面加强、重点突出。

四、各级建设主管部门要严格落实安全生产责任主体的安全生产责任，切实提高施工企业安全生产管理水平。建筑施工企业应严格执行安全生产规章制度。特别要加强总承包企业的管理，通过对总承包企业的管理，有效实施对专业承包和劳务分包企业的管理，规

范企业劳动用工行为。建设工程项目在编制施工组织设计和专项施工方案时，要列入所涉及到的各项安全技术措施，并经企业技术负责人、监理单位进行审查批准。施工前，应逐级进行安全技术交底，认真落实安全技术措施和个人防护用品，严格落实检查验收制度，加强监管督查，确保生产安全。各项目部要落实安全培训教育制度，严把“三类人员”和特殊工种持证上岗。要认真开展全员安全教育培训，针对作业人员特别是节后返城新进场的农民工，上岗前应根据有关规定进行专门的安全教育和技术交底。教育工作要有针对性、适用性，防止走过场。对采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术知识的培训教育。通过安全培训教育，增强从业人员的安全生产意识和技能，使操作人员自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业。

五、进一步落实监理企业的安全管理责任。监理单位要加强“两会”期间和春季施工安全监理，不但要监理工程的质量和进度，也必须进行施工生产安全监理。在监理中配备与安全工作相适应的监理人员，形成完善的施工生产安全监理的规章制度及控制事故的措施，严格各项方案的审查审批，对企业春季施工安全技术措施严格把关，对重大危险作业要进行旁站监理。对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工。对整改不力的，应及时将有关情况报当地建设行政主管部门或安全监督管理机构。及时消除事故隐患，促进施工现场的安全工作，为安全生产提供有力的保障。

六、各级、各部门、各单位要高度重视事故应急救援工作，提高处理突发事件的能力。要统筹规划，整合资源，加大投入，不断完善，切实提高应急救援队伍装备水平、救援能力、人员素质和实战演练水平。要制订和不断完善安全生产应急预案，提高应急救援的科学性和可操作性。要完善重大危险源监控和重大隐患整改机制，继续做好安全生产的预警、预报工作。

请各市建设主管部门将本地“两会”期间和春季建筑施工安全生产管理工作开展情况的书面总结材料于5月底前报河南省建设安全监督总站。

二○○七年二月二十七日