建设新农村金融服务体系的思考

改革开放以来，农村建立起了以　合作金融为主体，金融为主导，商　业金融、民间信贷为补充的金融格局，　但是金融服务弱化的现象还比较突　出。如何深化农村金融改革，完善新农　村金融服务体系，是农村金融亟待解　决的问题。　建设新农村　金融服务体系的思考　２．强化性银行的导向作用。　性银行要改变“收购银行”的格　局，对一些农业重点项目应先期介入　以有效地分散风险，引导商业银行、工　间金融应与农村正规金融机构长期　“和睦相处”，共同担负起服务“三农”　的重任。二是思想，鼓励在县域内　设立多种所有制的社区金融机构，允　服务态度，加强人员培训，努力提高企　业素质。　争。一是建立相应的监管制度，对之实　行监管，兴利避害，规范运作。农村民　商企业、外资等社会投资者加大对农　业的投入。农业发展银行信贷支持重　点应从流通领域向生产领域转移，扩　大农业生产先期环节的贷款。首先是　支持农业水利基本建设，支持农业开　发和基础设施建设，改善农业生产条　件，提高农民的生活质量，提高农村现　许私有资本、外资等参股。大力培育由　自然人、企业法人或社团法人发起的　小额贷款组织。农村要引导农户发展　资金互助组织。　５．加大支持力度，促进农村　金融健康发展。一是实行优惠的税收　。和地方应对经营农业　代化建设水平。其次是支持以林业、草　场建设为主的农村生态环境建设、农　村小城镇建设、农业综合开发、农业产　业化经营、农产品深加工、农业科技开　发和推广、农产品储备体系建设等，促　进农业可持续发展。　贷款的农村金融机构，实行适当的税　赋减免，包括免征农业发展银行　营业税和所得税，农村信用社发放小　额农户信用贷款免征营业税，降低农　业银行支农贷款营业税税率等一些政　策。二是加快不良贷款核销和亏损挂　账处置。对于已经认定的由于执行粮　衣　福　生　衣　调整农业发展银行职能，把它办　成为农业和农村经济发展提供综合性　融资服务的农业性银行。重点支　持提高农业竞争力及对改善农业生产　和农村生活条件发挥基础性、主导性、　保障性的重点项目和龙头企业，改善　农业贷款紧张、范围过窄的局面，更好　地为“三农”服务。　食保护价形成的农业发展银行不　良贷款，应一次性核销。妥善处理农村　信用社的性负担。成立农村信用　社资产管理公司，负责对行社脱钩时　由农业银行转嫁给信用社的不良资产　的剥离和处理工作。地方要从征　收的农村信用社营业税中提取一定比　例，专项用于弥补农村信用社的亏损　和核销呆坏账，以增强信用社对农村、　农业经济发展的支撑力度。三是建立　农村信贷资金保障机制。为确保农业　发展银行有稳定的资金来源，国家要　通过制度安排，规定商业银行将一定　比例的存款，邮政储蓄机构在农村地　区吸收的存款购买农业发展银行债　券，把农村资金真正用于农业、农村。　四是优化社会信用环境。可通过建立　担保基金式担保机构等办法，解决农　户和农村中小企业贷款抵押担保难等　问题，有条件的地方要给予适当　的扶持。各级要转变职能，强化服　务，严格依法行政，减少行政干预，大　力倡导信用道德文化，构筑银企健康　晶　３．加大农业银行支农力度。农业　银行是农村金融体系的重要组成部　分，应以高度的历史使命感和责任感　担负起支持“三农”的重任。首先是积　极支持农村小城镇建设。通过撤、并、　转、迁低效网点，巩固一批地处城镇以　上的“精品网点”，重新找回失去的优　质客户群，实现其社会效益与自身利　１．进一步深化农村信用社改革，　培育真正的农村合作金融组织。进一　步完善农村信用社法人治理结构，明　晰产权关系，把农村信用社办成社员　入股、民主管理、主要为社员服务的农　益的统一。农业银行从农村的资　金，原则上全部用于农村，并与性　银行积极配合，对性银行扶持的　农业项目和企业，要积极给予配套支　持。其次是支持农业产业化龙头企业，　农业银行的市场化战略是正确的，但　市场定位不能与支持“三农”相悖。应　改变目前重视城市，轻视农业的倾向，　扶持那些市场前景看好，有效益，有竞　争力的农业项目和企业，精心培植诚　信守法的优质客户。发挥自身信息、资　金优势，加大对农村种养大户的扶持　力度，以此带动广大农民致富。　４．规范和发展民间金融，增强农　村金融的服务供给，促进农村金融竞　村合作金融组织，彻底剔除官办色彩，　使农村信用社成为真正的“农民群众　自己的银行”。进一步明确农村信用社　的功能定位，改变当前主要还只能是　“三农”之一的为农户发放小额信用贷　款和农户联保贷款的状况，真正实现　为“三农”服务的目标。要进一步改善　经营管理，强化内部控制，扩大产品营　销，树立经营品牌，改善服务手段，善　发展的信用平合。坚决打击恶意逃废　债务的行为，让不守信誉的企业无立　足之地，让诚实守信成为社会风尚，为　金融机构创造良好的信用环境。　作者单位：人行密山市支行　责任编辑：和平　啊　！　竺！墨　坚！圣壁