建筑工程资料常见问题及规范管理
作者：廖素均
来源：《中国房地产业》 2017年第13期
文/ 廖素均 维吾尔自治区托里县住房和城乡建设局 托里 834500
【摘要】为了提高建筑工程资料的编制质量，各参建单位应不断提高思想认识，重视工程资料，严格依据规范要求进行资料的编制和审查。尤其建筑施工企业要高度重视施工技术资料的管理工作，严格过程控制。只有切实加强资料管理，才能有效促进施工企业施工技术管理水平和安全质量管水平的提高，本文主要对建筑工程资料管理中存在的问题进行详细的分析，并提了出一些改进策略，旨在提高建筑工程资料管理的整体水平。
【关键词】建筑工程；资料管理；问题分析
工程资料是工程建筑重要的基础工作，涉及到工程建筑的每一个环节，不仅是指导工程建设的有效工具，而且也是工程合同签订、变更、违约赔偿的法律依据，是保护建筑企业的有效手段。随着我国建筑业的蓬勃发展，建筑工程施工资料管理在建设项目中愈发重要，各级建设和质量管理部门对建筑工程资料的编制和归档管理的要求也更高。而由于各种原因，目前施工资料中存在许多问题，对工程后期的维护管理和责任追究带来一定隐患。
1、建筑工程资料管理常见问题
1.1 企业内部制度不健全，资料员管理不规范
（1）许多施工单位的负责人认为资料管理工作与企业的信誉以及企业的市场占有率等工作相比是微不足道家的，所以对资料管理工作的要求也不高，出现施工企业内部未建立施工资料管理相关制度，缺少对工程资料的监督考核和检查验收；未落实项目经理在工程资料管理上的责任制，项目经理对工程资料不重视甚至忽视工程资料的重要性；未明确资料员的岗位职责，造成资料员职责不清、责任不明。
（2）工程资料的收集整理是专业性很强的工作，要求资料员熟悉掌握基本建设程序、设计规范、施工验收规范、建筑工程档案管理规范及建筑工程资料管理规程等。现行的资料员岗位培训制度未对专业、学历等提出明确要求，造成资料员业务能力参差不齐，工作后缺少培训学习的机会，业务水平提升空间不足。资料员专职工作应是工程资料的收集整理，工程实践中资料员大多身兼数职，即是施工员又是质检员，即是材料员又是安全员，即要编写施工组织设计又要填写检验批，即要收集原材料合格证又编写安全生产资料，资料员成为“全能运动员”，疲于“做”资料，而不是收集整理资料。资料员一人身兼数个工地，分身无数造成资料量多质量差，无证上岗时有发生，也影响了施工资料整体水平。
1.2 施工资料的时效性、真实性比较差
（1）闭门造车“做资料”现象比较普遍。
资料员不了解工程进展、工程使用的材料、材料进场情况及现场实测检验，导致整理出来的工程技术资料，不能真实反映工程实况，失去控制工程质量的作用，也失去作为工程档案的意义。
（2）施工资料收集整理滞后于工程建设。
工程资料本应在检验批、分部分项工程验收之前准备好，但在实际施工中，部分资料员对自身的工作重要性及工作职责认识不到位，对施工资料的收集整理比较懈怠，导致验收后未及时形成资料，导致许多工程的资料总是在分项分部工程验收时甚至竣工验收前才进行补充，极大的影响工程资料的时效性和真实性。
（3）资料中存在弄虚作假现象。主要表现在:产品合格证作假; 检测资料数据作假; 冒名顶替签字; 施工日志后补等。在实际管理中，交付的施工技术资料没有盖章、没有签名，管理人员只能等资料健全时再填补的不良情况时有发生；除此之外，施工过程中的设计修改也未能在竣工图上面规范标注，标注格式混乱甚至根本没尤其是合格证、检测报告内容失真。钢筋、水泥、防水材料等一些主要材料或半成品的质量，主要通过合格证或检测报告反映出来，而合格证往往不能与物资进场同步，一般都是抄件或复印件，有些抄件的主要数据有明显错误，存在弄虚作假现象。有。
1.3 施工资料移交滞后
主要表现在三个方面，其一建设单位对工程资料重要性认识不足，对施工方、监理方工程资料移交方面缺乏有效约束条款，导致其不能及时移交资料；其二，竣工验收阶段，工程资料的预验收管理执行不严，让施工方在工程资料移交上存在侥幸心理；其三，对竣工验收合格后三个月内未将资料移交当地城建档案馆的建设方处罚力度不够，甚至不处罚。
2、加强建筑工程资料规范化管理的措施
2.1 加强资料员的规范化管理和培训
在土建工程中，要想提高土建工程管理的有效性，不仅要做好施工现场的管理工作，还要发挥资料员的积极作用，做好工程的项目管理工作。首先施工单位的负责人应当对资料的管理和编制情况予以足够的重视，并对资料的完成情况进行监查及考核。此外，当建筑工程项目竣工以后，应当由项目技术负责人对资料进行评比和总结，从中找出差距和不足，借此来提升施工资料管理的整体水平。其次建筑工程的施工单位应构建起完善的岗位责任制，明确资料员在项目管理中工作内容、职责、原则和应承担的责任。培养资料员的团队合作精神，加强与项目班子中施工员、质检员的配合，做到真实、准确记录。资料员是专业性的岗位，企业内部应建
立培训考核的激励机制，鼓励资料员积极参加相关业务学习，加强沟通交流不断提高业务素养。
2.2 施工中做好技术资料的记录与收集确保工程资料的真实性、完整性。
建筑工程资料管理的一项重要工作就是参与施工生产管理，做好各类文件资料的及时收集、核查、登记、传阅、借阅、整理、保管。施工中做好技术资料的记录与收集应明三原则，一是及时参与原责。施工单位文件资料的收集、管理工作必需纳入整个工程项目管理的全过程，资料员应该参加有关工程的技术、质量、安全、协调等各方面的会议，并应经常深入施工工程现场，了解施工动态，及时准确地掌握工程施工管理方面全面信息，便于施工资料的及时收集、整理和核对。二是保持同步原责。资料的收集工作与工程施工的每一道工序密切相关，必须与工程的施工同步进行，以保证文件资源的准确性和时效性。三是认真把关原责。与项目经理、施工技术负责人密切配合，严把文件资源的质量关。无论是对企业内部，还是对相关单位之间往来的文件资源都应认真核查、校对，发现问题，及时纠正。
2.3工程参建各方均履行工程资料管理职责。
一是施工单位负责施工资料的形成和管理工作，必须逐级建立健全施工资料管理责任制。对各分包单位编制的施工资料的真实性、完整性和有效性进行审查、监督。二是建设单位在工程招标及与参建各方签订合同或协议时，应对施工资料、监理资料的编制责任提出明确要求，
并在工程施工过程中负责监督。三是监理单位是受业主委托，是以国家的法律、法规为依据，负责对工程实行监理活动。监理单位应根据有关规程建立自己的监理资料体系。同时，还应在工程施工过程中，对施工资料的形成、组卷和归档进行监督检查，使其完整性、准确性符合有关要求。
2.4 建设行政部门应加大工程资料编制的监督检查指导
行政主管的监督检查指导是督促施工企业加强工程资料管理的重要途径。建筑工程质量监督站在地基、基础、隐蔽工程、主体、竣工验收等工程施工各阶段，应充分认识工程资料在质量监督中的重要作用，督促施工单位做好工程资料的收集、整理、归档工作，及时纠正工程资料编制过程中的违法违规行为。其次应加强资料员的管理，确保资料员持证上岗，做好资料员签名存档，合理资料员一人兼职多工程。城建档案管理部门，在工程竣工验收前加大工程资料的预验收审查，竣工验收督促建设单位及时移交工程资料。加大行政执法的力度，严厉查处无证上岗、弄虚作假、不按规定时间移交工程资料等形为。
结语：
总之，建筑工程资料管理是一项长期而繁琐的工作，它至始而终贯穿于工程建设从开工至竣工的各个阶段。因此，有关人员必须本着高度负责的态度认真、仔细地完成本职工作。否则，将影响到工程竣工验收能否顺利进行。这就要求资料管理人员必须要有高度的责任心，并在工程实践中认真总结经验和教训。同时，还要不断加强学习，沟通信息，扩展知识面，全面、多方位地提高业务水平，才能够胜任并出色地完成本职工作。
