规范养护 科学管理
为农村公路养管事业再上新台阶努力奋斗
横山县农村公路管理站站长 高怀明
尊敬的杨，各位领导，同志们：
这次全县交通运输工作会议对农村公路养护管理工作的目标和任务提出了明确的要求，会后我们一定认真贯彻落实县委十五届六次全会和市、县交通运输工作会议精神，总结2010年工作，明确“十二五”奋斗目标，安排2011年养护管理工作，动员全站干部职工锐意进取，扎实工作，不断取得农村公路养护管理工作新成果，为实施“十二五”规划开好局起好步提供有力交通基础保证。下面我根据会议安排，围绕我县养管工作实际讲以下三点：
一、2010年工作回顾
2010年，在县委、和交通局的正确领导下，在市交通局、市公路局的大力支持和指导下，以“农村公路养护活动年、五年迎国检”为契机，全面贯彻落实《农村公路养护生产作业标准实施细则》，紧紧围绕“发展现代交通、奉献一流服务”的总体要求，采取有效措施，狠抓工作落实，各项工作取得了新的成果，为我县社会主义新农村建设做出了积极贡献。
回顾总结2010年养护管理工作，主要表现在以下五个方面：
——公路养管工作： 2010年全县共列养农村公路1521公里，其中：县公路260公里，乡公路299公里，村公路465.6公里，通达公路497公里。完成县乡好路里程686.3公里，好路率分别为69.7%、63%、53%，农村公路整体质量有了明显提升。
——路政管理工作：随着我县公路建设规模的扩大，公路路政管理任务日益艰巨。2010年我站以强化管理、保障畅通为目标，以保护路产维护路权，维护公路管理部门的合法权益为中心，并深入实际广泛宣传路规，印发传单5000份、发放《路政告知书》20000份、刷写墙体宣传标语39条，制作了便民服务卡，设立了路政举报电话。先后投资32万元在重点路段设置龙门架和“S”型隔离墩26处，有效的抑制了超限运输行为。去年我们相继开展了超限运输管理、公路建筑控制区、治理公路脏、乱、差等各项工作，增强了路政执法工作的权威性。全年共发生路政事案29起，处理29起，处理率100%，收回赔（补）偿款25万元，路政管理工作有了明显的改观。
——养护工程和示范路建设：2010年我们把县养护工程和示范路建设作为全站工作重点来抓。对横子路、米横路、古巴路、韭殿路、响南路全线进行了坑槽修补；对路面病害比较严重的横子路殿市至高镇段、米横路付家坪至王台段、武三路、张宁路、刘杨路共计92.6公里除修补坑槽防护设施外全线进行了轻罩。该工程经过公开招标，2010年7月26日在榆林进行开标，8月1日工程全面开工， 10月1日全部完工，完成总投资920万元。年底全县文明示范路段达278.8公里，完成公路绿化198.8公里。通过一年的综合整治、精心养护、建立长效机制，分阶段实施创建，使我县农村公路基本达到了绿、洁、畅、美的要求。
——安保工程建设。为了改善农村公路通行条件，减少安全事故发生，提高“三个服务”水平，我们对2006—2008年建成的2660多公里农村公路。进行了全面普查，针对普查中发现的问题，特别是通村油﹙水泥﹚路的急弯、陡坡、平交道口、村庄、学校等特
殊位置存在的无标牌标志等问题，栽设了交通安全标志牌496块；警示牌2230块，大大减少了行车安全隐患，同时也成为我县农村公路一大亮点，受到广大群众好评。
——落实村公路养管责任强化管理工作。根据《横山县关于落实村公路管理养护责任的通知》﹙横政发〔2010〕36号﹚文件精神，各乡镇是本辖区农村公路养护管理的责任主体，县站积极履行监管考核考评责任，加强业务指导，规范生产行为，制定养护工作规程，对养护管理工作进一步规范和细化，并通过签订责任书等形式全面落实养管责任。强化对各农管所养护管理工作的检查考核，加强对村公路巡查、指导和路政管理工作，对人、车流量较大的路段进行重点巡查，每月对各个乡镇的村公路抽查一次，抽查总量不低于全县村公路里程的50%，同时抽查各乡镇农管所的工作情况，并对检查结果予以奖惩和通报，切实将农村公路管理工作落到了实处。
我县农村公路养护管理水平不断提升，2010年，我县养管工作在全市农村公路养护管理年终考评中列前四名，这是县委、县和交通局正确领导的结果，是各乡镇和县级有关部门大力支持的结果，也是我站全体领导和干部职工共同努力的结果。在此我对长期以来关心支持公路养管事业的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向交通运输系统广大干部职工致以崇高的敬意！
二、“十二五”农村公路养护管理工作总体思路和目标任务
“十二五”，农村公路逐步完善，养护管理里程逐步加大养护管理工作任重道远，养护管理继续坚持并秉承“更好地为公众服务”的价值观以及“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的发展观，以转变公路养护管理发展方式为主线；以“提升管理水平、推进科学养护、实行干线化养护、提供优质服务”为重点；围绕“一年打基础、二年变面貌、三年上台阶”目标，进一步夯实农村公路养护管理基础工作，全面加强公路
养护管理，切实提高农村公路使用效率和服务水平。
实现“十二五”农村公路养护管理工作再上新台阶需要我们做好以下工作：
一是提高养护科技水平，推进公路养护科学决策，全面推行预防性养护和绿色养护，加强养护新技术的应用；
二是按照 “县道县管，乡道乡管，村道村管” 三级管理，结合我县农村公路自身特点，实行管养分离，积极推进公路养护的市场化，农村公路县道、乡道、村道的大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目通过向社会公开招标等竞争方式，择优选定有资质的作业单位组织实施。农村公路正常养护可结合当地实际，通过竞争方式承包给沿线村民，也可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行养护。
三是加强对乡（镇）、村公路管理养护单位和具体管护人员的技术培训，通过现场指导与座谈培训相结合的方式，对公路养护内容、措施、质量要求等进行详细介绍，普及公路养护基本知识，提升养护人员管养水平。
四是继续加大宣传工作力度，提高公路沿线群众增法制观念和爱护公路的自觉性，使广大人民群众积极参与公路养护。坚持巡路制度，对挖掘公路、占路打场晒粮、超限运输等行为依法从严惩处。
三、2011年主要任务和工作措施
去年我县农村公路养管取得的成果为今年的工作奠定了坚实的基础，今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步，至关重要。我们的主要任务是：
一要落实养管责任：要继续采取签订责任书等形式全面落实公路养管责任，县、乡、村公路年均优良路率分别要达到73%、57%、50%，公路保畅力争做到全路段全天候通畅。做到有路必养、养必良好，有路必管、管必到位的目标。
二要加强路政执法力度：继续开展超限运输管理、公路建筑控制区违章建筑的治理、平交道口的规范管理、和公路脏、乱、差等工作。对路政事案处理率85%以上，超限超载率控制在3%。
三要制定养护工程计划：今年计划对车流量大病害突出的苦巴路﹙苦水至巴兔湾﹚、米横路﹙党岔至王台段﹚、韭殿路﹙韭菜沟至殿﹚等58.6公里农村公路全面轻罩，对其他有病害路段进行坑槽修补等，确保养护工程合格率100%，单点合格率90%以上，关键指标抽检合格率达到90%，水毁工程合格率100%，使农村公路持续发挥服务功能。
四要加强示范路建设：今年计划完成米横路﹙米脂至横山﹚、韭殿路﹙韭菜沟至殿市﹚、横子路﹙邵家洼至韩岔段﹚、胡杨路﹙胡楼至﹚、殿白路﹙殿市至白岔﹚、园新路﹙园艺厂至兴丰﹚、苦梁路﹙苦水至梁家沟﹚等230公里的绿化工程﹙含2010年遗留绿化80公里﹚和示范路标志、警示桩、排水防护设施的进一步完善。
五要加强日常养护管理：要求养护人员每日上路巡查一次，检查养管里程的100%；各乡镇农管所每周巡查一次，检查管养里程的100%；县、乡公路每月检查一次，抽查管养里程50%。发现问题及时处理，对人、车流量较大的路段做重点巡查，促进县乡公路的干线化养护和村公路的规范化、常态化养护，加强对农村公路养管工作的检查考核、组织人员定期检查、评比，同时抓好对村公路的季节性集中养护，及时抢修水毁清除塌方；监督检查领养人做好公路日常养护工作，按时上路巡查和养护作业；做好村公路沿线综合环境整治工作，危险路段的修复工作，及时排除安全隐患，确保我县农村公路畅通、安全。
同志们，立足新起点，迈向新征程，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县的坚强领导下，团结一致，上下齐心，努力推动我县农村公路养管事业在“十二五”期间再上新台阶，再创新业绩。
谢谢大家！
