《行政组织学》在线辅导教案

《行政组织学》在线辅导教案

第一部分 考试题型及复习要求

一、考核对象：

12秋行政管理专科的同学

二、考核方式：

本课程期末考试为闭卷笔试。

三、考核依据：

本课程的命题依据是本考核说明和本课程的教学大纲、本课程使用的文字主教材《行政组织学》。

四、考试内容分布：

重点掌握的内容占总成绩的60%左右，理解的内容占30%左右，了解的内容占10%左右。

五、题型、分值及答题要求： 试题类型共5类：

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1．名词解释：检查对基本概念的掌握程度，涉及范围也较广。考试中的名词解释以基本概念、中心概念为主。（共20分）

2.单项选择题：检查学生对基本知识的掌握程度。回答这一问题时要求准确无误。（共10分）

3.多项选择题：检查学生对重点理论的掌握程度。回答这一问题时要求准确无误。多选、少选、错选均不得分。（共10分）

4.简答题：检查对基本原理、基本知识的掌握程度。这些问题一般出现在教材中阐述比较完整、层次比较清楚的问题上。（共20分）

5.论述题：考核学生运用基本概念、基本理论和基本方法分析和解决有关理论和实际问题的能力。（共40分）

六、答题时限及工具

本课程答题时限为90分钟。 七、考试应注意的问题

1、试卷不留空白，每题必答。

2、做名词解释题时，回答要注意简明扼要，不必要过多解释，要抓住概念的实质，一语道破。有些名词可能包括其构成要素及显著特征。

3、复习选择题时，切忌只记选项的字母。大家复习时不要只看ABCD那四个字母，一定要

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复习每个字母里面的内容，因为有时考试虽然表面上看试题是原题，但其实可能ABCD里面的内容已被打乱。

4、做简答题时，如果题目中问的问题虽然没问概念，但你最好答一下，同时要注意逻辑清晰，要点完整，该阐述的地方一定要进行简单的阐述。回答这一类问题时，要求思路清晰，条理分明，对该题所涉及的要点要叙述全面、完整、准确。同时对每个要点要作简要解释。

5、对于论述题，这类题型一般有两种问题：一种为深入阐述题，通过对比分析，说明问题的实质，回答时要求首先解释本题所涉及的中心概念，然后阐述问题的基本要点，要点要完整、全面，分析时要有条理、要清楚；一种为联系实际题，回答时要求首先解释本题所涉及的中心概念，然后阐述理论要点，从而给出理论的全貌；其次，联系实际时理论要点与现实要扣得准确、适当。要避免所涉及的理论与现实相脱节的现象；最后能根据要点联系实际得出小结。

6、注意把握考试时间，考试时间只有90分钟，所以请同学们一定要注意把握时间，先易后难。把会做的题先做了，然后再返回来做不会做的。

八、复习方法

（一）抓住重点

复习时一定要抓住重点，首先掌握本课程的重点内容，即《考核说明》中要求基本掌握和重点掌握的内容，再及其它，以点带面。

（二）全面复习

抓住重点并不等于只复习重点，而是要在抓住重点的基础上，全面复习，全面掌握教学内容。

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如果只掌握重点不及其余，重点就很容易成为相互之间失去逻辑联系的孤立的点，这样也很难在考试中取得好成绩。

（三）联系实际

要把所学的知识与国内外的实际结合起来进行分析，理论联系实际，这样尤其有利于答好论述题。

（四）交流互动

在复习过程中要通过各种途径与老师、同学加强交流，通过互动加深对教学内容的掌握

（五）结合复习，提高答题能力

复习时一定要结合对教学内容的复习，提高答题能力。具体的说就是多做练习题，掌握各种题型的答题方法，提高归纳、概括、分析、综合以及文字表达等方面的能力。在考试时一定要注意根据不同题型的特点和答题要求来答题。要先复习再做练习题。先复习以前学过的内容，再通过做题进行巩固，这样可以深化对知识点的理解和加强对知识的运用。应将本课程期末复习指导里的习题作为重点来练习。期末复习阶段，平时作业上的习题可以不再作为重点，重要的是认真做好期末复习指导上的习题。考试的内容不会超出期末复习指导的内容。期末试题的参依据文字教材所述制定。在答题时应以文字教材为准，但并不要求与教材的文句完全一致，只要意思相同即可。

（六）其他注意事项

要像新学一样进行复习。第一遍学习时难免出现错误，复习的一个重要方法就是像第一遍学

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习一样对旧知识进行再认识，在大脑中去除错误信息，这样就避免了一错再错，达到了复习提高的目的。另外，经济学有很多公式，在复习时了解即可，不需要背下来。

（七）掌握记忆方法

考试之前必须认真复习，复习备考离不开记忆。但离不开记忆并不等于要死记硬背，记忆要有方法。这里介绍一些记忆方法，供同学们选用。

1、目录记忆法

目录是全书的线索，记住它，复习时就能看清全书的路子，做到心中有数。我们不论学习那一门课程，在学完全部课程后，首先要回过头来看看目录，看这门课讲了那些内容，然后根据目录进行逐节的复习。

2、边读边记法

读与记要交叉进行，读读背背，背背读读，可以发现其中易漏易错的地方，并及时纠正。一般地说来，把40%的时间用于反复阅读，把60%的时间用于记忆，复习效果最佳。

3、连环记忆法

开始复习时，先回忆一下前几天复习的内容，然后再进行新的复习。如果天天如此，一环扣一环，复习的内容在大脑中就会贮存起来，不易忘记。

4、由易到难记忆法

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虽然要记忆的材料很多，但如果先挑出容易的进行记忆，不知不觉就会记住很多。这时候再回顾-下自己前面所记的材料或事物，就会惊异地发现，自己竟然已经记住这么多了。这种感觉能够减轻记忆时的负担，使你一口气全部记完。记忆时的心情是相当重要的。分别以“还有这么多”和“已经记了这么多”这两种心情去记忆，所获得的效果，其差别是很大的。

5、由缓渐速记忆法

记忆某一种材料，由缓渐速，有利于产生准确而持久的记忆。记忆开始时放慢速度，到某种程度时会在脑海里形成记忆基础，然后再加快记忆速度。这样就能产生准确而持久的记忆效果。

6、适当速度记忆法

记忆速度如同其它事物一样，在质和量的交叉点上有一个合理的界限标准。记忆速度过快，对记忆的东西理解不深，贪多嚼不烂；记忆速度太慢，思维过程中容易出现\"空隙\"，神经系统往往容易出现惰性，于是思想会不由自主地“开小差”。记忆速度是学习者应注意的重要条件。确定记忆速度要依据自己掌握的知识基础，不宜过快，也不宜过慢，当然，记忆速度是要在实践中逐渐摸索的，每个人摸索出自己适当的记忆速度，是记忆成功的关键之一。

7、限定时间记忆法

大脑也有惰性，但遇到有时间的记忆，大脑就会自动地摆出“背水一战”的阵势，头脑的各部机能全部集中精力，通力合作对准要记忆的目标，这时记忆的效果极好。所以，当发觉自己记忆的效率不高的时候，也可限定时间进行记忆。

8、分段记忆法

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如果内容较多，大脑无法一下子接受这样多的信息，我们就不应从头背到底，而应根据层次或自然段分成若干部分，分段背诵，最后将它们串联起来。

9、变换内容记忆法

连续进行内容类似的记忆，不如进行内容完全不同的记忆效果好。长时间做同样的事，人的注意力会涣散。记忆相同或类似的材料或事物，会互相抑制，混杂不清，很难使记忆确实地固定下来。记忆一段后休息一下，看看其他课程的复习资料或者消遣书，是解除头脑紧张的一种方法，尤其是在必须记忆许多类似材料时，这种方法能收到较好的效果。

10、分类记忆法

可以把记忆对象分类、分项记忆，这就如同把材料放进一个一个的抽屉里，再按类别记忆。分类记忆的好处是专一、扎实，难点分散，便于各个击破，可以使问题简单化，条理化，促进理解，加深记忆。

11、发声记忆法

声音有助于增强注意力，复习时可有意念出声音来，这样能提高记忆效果。

第二部分 各章节主要考点

第一章 行政组织学导论

（一）掌握：

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1、组织的分类、构成要素 教材P4—8

2、行政组织的特性 教材P9

3、为什么要学习行政组织学 教材P14

（二）重点掌握：

1、组织的功能与作用 教材P8

2、当代行政组织发展的趋势 教材P10

3、行政组织在政治、经济发展中的作用 教材P12

4、行政组织学的研究特点 教材P16

第二章 组织理论的发展

（一）掌握：

1、科学管理学派的组织观 教材P23

2、韦伯的理想型官僚组织理论 教材P25

3、人际关系学派的组织理论 教材P28

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4、动态平衡组织理论 教材P30

5、决策过程组织理论 教材P31

6、社会系统组织理论 教材P34

7、权变组织理论 教材P35

8、生态研究组织理论 教材P36

（二）重点掌握：

1、传统和古典组织理论的评价 教材P26

2、行为科学时期的组织理论评价 教材P32

3、系统、权变组织理论的评价 教材P37

第三章 行政组织的环境与管理

（一）掌握：

1、行政组织环境的性质、特点和构成 2、行政组织的环境分析与环境管理 .

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教材P42-43

教材P48

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3、行政组织环境的不确定性 教材P49

（二）重点掌握：

1、组织应对不确定性的内部策略 教材P50

2、组织应对不确定性的外部策略 教材P51

第四章 行政组织的结构与设计

（一）掌握：

1、组织结构的概念和特点 教材P57

2、行政组织结构的组成要素 教材P58

3、行政组织结构的垂直分化——层级化 教材P60

4、行政组织结构的横向分化——分部化 教材P61

5、直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式组织结构 教材P66

6、组织结构设计的概念 教材P69

7、行政组织设计的程序 教材P72

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（二）重点掌握：

1、行政组织结构的功能 教材P59

2、管理层次与幅度 教材P63

3、组织活动的整合与一体化 教材P

4、集权式组织结构与分权式组织结构 教材P65

5、行政组织结构的规划与选择 教材P70

6、行政组织结构设计与管理的一般原则 教材P73

第五章 中国行政组织的结构

（一）掌握：

1、的领导 教材P84

2、的职权配置 教材P86

3、省级 教材P87

4、特别行政区 教材P96

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（二）重点掌握：

1、的法律地位 教材P83

2、民族区域自治 教材P94

第六章 行政组织的社会心理与管理

（一）掌握：

1、组织管理心理研究的重要性 教材P102

2、激励理论以及应用 教材P106

3、群体意识与管理 教材P117

（二）重点掌握：

1、群体及其功能 教材P114、2、群体凝聚力 教材P119 第七章 行政组织中的领导

（一）掌握：

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116

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1、领导的含义与特点 教材P124—125

2、领导理论的发展 教材P137

3、领导者要具备良好的素养 教材P138

（二）重点掌握：

1、行政组织领导的基本职能 教材P126

2、领导的权力基础 教材P127

3、领导者要掌握高超的领导艺术 教材P141

4、21世纪做好领导的准则 教材P144

第八章 行政组织中的决策

（一）掌握：

1、行政组织决策的特征和类型 教材P149

2、行政组织决策的程序和方法 教材P151

3、现代行政组织决策 教材P155

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4、组织决策的理论模型 教材P158

（二）重点掌握：

1、组织决策的科学化 教材P162

2、组织决策的民主化 3、组织决策的法制化

（一）掌握：

1、冲突的性质、功能 2、冲突的分析 3、冲突的处理原则 4、冲突的解决办法 （二）重点掌握：

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教材P1

教材P165

第九章 行政组织的冲突管理

教材P171

教材P172

教材P177

教材P180

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1、引起冲突的主要因素 教材P174

2、冲突处理策略 教材P178

第十章 行政组织沟通

（一）掌握：

1、组织沟通的含义 2、组织沟通的一般模式和组成要素 3、组织沟通的特性 4、组织沟通的形式及其特点 5、组织沟通的主观心理性障碍、客观性障碍 6、由信息传递的媒介形式引起的障碍 （二）重点掌握：

1、组织沟通在公共组织管理中的功能和作用 2、改进组织沟通的具体方法 .

教材P186

教材P186

教材P188

教材P190

教材P196-197

教材P198

教材P188

教材P200

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第十一章 行政组织学习

（一）掌握

1、行政组织学习的定义与特点 教材P208

2、行政组织学习的类型 教材P212

3、行政组织学习的功能与意义 教材P210

4、行政组织学习的改进 教材P216

（二）重点掌握：

1、行政组织学习的功能与意义 教材P210

2、行政组织学习的途径 教材P213

第十二章 行政组织文化与管理

（一）掌握：

1、行政组织文化的定义与特点 教材P224

2、行政组织文化的功能 教材P229

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3、我国行政组织当代行政组织文化的现状 教材P230

4、我国行政组织文化的基本内涵 教材P233

5、行政组织文化创建的主要方法 教材P238

（二）重点掌握：

1、我国行政组织文化的走向 教材P231

2、行政组织文化建设的原则 教材P234

3、构建行政组织文化建设的基本途径 教材P235

第十三章 行政组织的绩效管理

（一）掌握：

1、行政组织绩效管理的性质 教材P243

2、行政组织绩效管理的基本内容 教材P245

3、行政组织绩效管理的主要模式 教材P247

4、行政组织绩效评估的指标和方法 教材P252

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（二）重点掌握：

1、行政组织绩效评估的含义与意义 教材P244

2、行政组织绩效障碍 教材P256

3、行政组织绩效的改进策略 教材P258

第十四章 行政组织变革与发展

（一）掌握：

1、组织变革的含义与特征 教材P262

2、组织变革的一般程序 教材P268

3、以组织结构为中心的组织变革 教材P271

4、克服组织变革阻力的途径和方法 教材P275

5、组织发展的含义与特点 教材P277

6、以资料为基础的组织发展技术 教材P279

7、以行为为中心的组织发展技术 教材P281

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8、以整体系统为对象的组织发展技术 教材P284

（二）重点掌握：

1、组织变革阻力产生的原因 教材P273

2、组织发展的基本信念 教材P278

第十五章 行政组织管理及其未来

（一）掌握：

1、知识经济 教材P293

2、信息技术的发展与网络社会 教材P294

3、民主的发展 教材P296

4、利用信息科技创新服务型态与治理型态 教材P300

（二）重点掌握：

1、行政组织的环境将更为动荡和复杂 教材P298

2、更为弹性、有机式的组织结构 教材P301

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第三部 重点知识探讨

问题探讨一：请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织结构。

答：（1）任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分地满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，人与事得到最佳组合。

（2）各个组织、人员之间按比例配置。

（3）分工明确，合作良好。

（4）适应环境，具有弹性

总之，良好的行政组织机构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调，呈现一个有机的、充满活力的网络整体。

问题探讨二：试论克服组织变革阻力的方法。

答：（1）克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革；

（2） 广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大声势，并有针对性地克服心理障碍

（3） 发动群众，民主参与改革：①引导大家共同认识现行组织体系的问题，共同分析其原因，求得共识。②引导大家共同认识变革后的好处。③引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。

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（4） 尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。

建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督。

问题探讨三：试分析如何实现组织决策的法制化？（教材P165-167）

答：所谓决策法制化是指通过和法律来规定和约束决策主体的行为、决策和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。

第一，理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国党组织、人民代表大会与这三个决策主体之间的关系。具体措施有（1）党政分开。党的政治责任决定了其主张代表着国家和人民的意志；党的路线、方针、是行政组织行为的方向和准则，其领导方式直接影响着行政组织的管理方式。（2）理顺对决策的领导权与最高决策权的关系。和是领导和被领导的关系，在决策时，要充分体现党的方针、，把党的意图与人民的意愿一致起来上升为国家意志，团结和组织人民，为实现党的目标、任务而努力。（3）处理好与的相互关系。要按照我国和《地方组织法》的规定，明确及其常委会与的职权范围，各司其职，各自决策；要自觉接受对重大决策方案的审议与实施监督。（4）在监督决策时，应切实加强与的联系，了解的实际工作情况，促使决策的合法性、合理性与可行性。

第二，决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而

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出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。在决策前，决策系统应针对决策问题进行广泛调查研究，了解问题性质；了解分析现有的法律、法规和规定；进行实地调查，听取有关部门的情况反映，收集相应材料。（2）方案设计程序。在通过调查研究界定问题性质之后，提出决策目标，起草决策方案。这个阶段是决策中最重要的实质性阶段。要明确确立咨询制度，规定不经专家、学者咨询的决策方案不出台。决策草案也要设计多个以便对比先优。草案的内容应包括解决决策问题的指导思想、决策目标、实施范围和时限、实施手段等内容。（3）可行性论证程序。建立可行性研究报告制度，规定重大决策必须经过可行性论证。不同问题应进行不同内容的可行性研究。（4）社会交流程序。社会交流程序就是决策系统在决策权过程中都要与社会公众进行双向信息交流，吸收社会代表参政议政，建立起决策系统与社会群体之间良好的互动关系，使决策目标、方案能广泛地集中民智，充分地反映。（5）决策合法化程序。决策合法化是一个优化决策、对决策行为实施法制监督的过程。任何一项决策如果背离现行的政治法律结构，势必导致社会宏观管理与控制的无序与失调。

第三，充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控系统的作用十分重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：（1）发挥内外两大监控体系的作用。由于各部门之间业务活动联系密切，相互比较了解，内部监控作用是比较有效的。但由于上下级之间的隶属关系，内部监控很难避免自我封闭，因此需要外部监控体系发挥有益的补充作用。外部监控方式多样，有社会公众的来信来访、控告申诉、批评建议，代表的参政议政以及新闻监督等。外部监控既是对决策者、执行者的工作监督，也是对他们伦理道德的监督，可有效地制止决策者、执行者利用职权侵犯国家和人民利益的行为。（2）依法保护监控子系统成员的权利，既要保护他们批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。

总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个相互联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。

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