第捌拾叁期行政强制执行——真题与解析
|「12-02-48」
（单选题）某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？
A.实施查封时应制作现场笔录
B.对公司的处罚不能适用简易程序
C.对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款
D.质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款
【参】D
【考点】行政强制与行政处罚
【解析】
本题的四个选项涉及三个知识点，即查封程序、行政处罚简易程序的适用范围和行政强制执行，对此需要运用不同的知识作出回答。
选项A涉及查封的程序。本题中，查封为行政强制措施。《行政强制法》既对行政强制措施实施的一般程序作出了规定，也对查封的特别程序作出了规定。
《行政强制法》第24条第1款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第1规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”
而《行政强制法》第1规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。”故选项A的说法正确。
选项B，《行政处罚法》第33条对行政处罚简易程序的适用范围作出规定，内容为：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十的规定履行行政处罚决定。”
本题中的处罚是对公司处以没收全部劣质产品、罚款10万元，不符合简易程序的适用范围。故选项B的说法正确。
选项C、D涉及行政处罚的行政强制执行。对此，需要根据《行政强制法》与《行政处罚法》的规定进行分析。
《行政强制法》第13条规定，行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民强制执行。此规定改变此前行规、地方性法规可以规定行政机关自行强制执行的安排。
对于行政处罚的强制执行，《行政处罚法》规定行政机关可以强制执行。其第51条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民强制执行。”据此规定，选项C的说法正确。
而《产品质量法》等并未授权质监局采取直接强制执行的权力，因而只能依法向申请强制执行。选项D的说法错误。
本题为选非题，故答案为D。
|「14-02-81」
(多选题)代履行是行政机关强制执行的方式之一。有关代履行，下列哪些说法是错误的？
A.行政机关只能委托没有利害关系的第三人代履行
B.代履行的费用均应当由负有义务的当事人承担
C.代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式
D.代履行3日前应送达决定书
【参】ABD
【考点】行政强制执行
【解析】
A项：行政机关既可以自己实施代履行，也可以委托没有利害关系的第三人代为履行。故A选项错误。
B项：代履行的费用根据成本合理确定，由当事人承担，但是法律另有规定的除外。故B选项错误。
C项：在依法治国、文明执法的今天，代履行当然不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。故C选项正确。
D项：《行政强制法》规定在实施代履行的3日前，行政机关应当再次催告当事人履行义务。对于决定书何时送达，法律没有作出规定，但应当是在催告之前。故D选项错误。
综上，本题选择ABD。
|「15-02-49」
（单选题）在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。事后，甲应当履行协议而不履行，行政机关可采取下列哪一措施？
A.申请强制执行
B.恢复强制执行
C.以甲为被告提起民事诉讼
D.以甲为被告提起行政诉讼
【参】B
【考点】行政机关强制执行程序
【解析】
《行政强制法》第42条规定“实行行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。”据此可知，B项正确。
A选项，只需要恢复执行便可，但执行的具体程序是行政机关强制执行，还是申请人民强制执行，取决于法律是否赋予该机关强制执行权，题干对此没有明确交代，所以，A选项犯了画蛇添足的毛病，错误。
C选项强制执行是行政机关行使职权的管理行为，不是平等主体之间的民事行为，不可能提起民事诉讼，所以，C选项错误。
D选项，行政诉讼的被告是恒定的，是对外行使行政职权的行政主体，公民是不可能成为行政诉讼的被告的，通俗的说，行政诉讼是“民告官”，不可能出现“官告民”。
综上所述，本题的正确答案为B。
