增强自主创新能力,加快青岛创新型城市建设

2008年6月JournalofQingdaoTechnicalCollegeJun.2008

增强自主创新能力,加快青岛创新型城市建设

张　惠

(青岛市人民政府,山东青岛266071)

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摘要:加快创新步伐,开创科技创新局面,营造科技创新良好环境,突出自主创新,是打造青岛创新型城市品牌的必要途径。青岛在创新型城市建设中,要从大力发展高新技术产业、着力搭建创新平台、有效推动产学研结合、增强青岛海洋科技优势、加强科研诚信建设、抓好科技队伍建设等诸方面发挥作用,切实推进科技创新工作。

关键词:青岛市;创新型城市建设;科技创新;科技系统;产学研中图分类号:F299.275.2QD　文献标识码:A文章编号:167222698(2008)0220001204　　温家宝总理指出:“科学技术是第一生产力。贯彻落实党的十七大精神,全面建设小康社会、加快推进现代化事业,必须大力发展科学技术。实现未来经济发展目标,关键是要加快转变发展方式,把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;把增强自主创新能力,建设创新型国家,真正

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摆在国家发展战略的核心位置。”学习温总理的指示,总结2007年青岛市的科技工作,研究部署新时期科技工作的思路和任务,就要大力营造科技创新良好环境,进一步提高自主创新能力,开创科技创新局面,加快打造青岛创新型城市品牌建设步伐。这样,才能促进青岛经济社会又好又快发展。

一、总结经验,认清形势,切实增强加快创新型城市建设的责任感和紧迫感

2007年,青岛市科技系统深入贯彻落实科学发展观,大力推进创新型城市建设,青岛科技工作取得了较好的成绩:获国家、省科学技术奖的数量和专利申请、授权的数量均有较大增长,城市自主创新能力得到提升;一批关键技术取得突破,高新技术产业快速发展,青岛高新技术产业在全省继续保持领先地位;以大院大所、国家重点实验室、企业研发机构和科技创新平台为重点的创新体系建设稳步推进;科技创新环境进一步优化,全社会的创新意识不断提高,科技事业呈现出良好的发展态势。这些成绩凝聚着青岛科技工作者的辛勤汗水。与此同时,还要清醒地认识到青岛市科技工作存在的差距和面临的形势,并认识到机遇和挑战并存。这主要表现在以下几个方面:

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(一)党和国家把科技工作摆在了前所未有的战

略高度

党的十七大把“自主创新能力显著提高,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列”作为全面建设小康社会的重要指标;把“提高自主创新能力”提升为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键,并且摆在了“促进国民经济又好又快发展”的首要位置,赋予了新时期科技工作重大历史使命。

(二)实现城市布局调整战略目标对科技工作提出了更高要求

青岛市委、市政府把开发建设胶州湾北部高新区作为构建“一主三辅多组团”城市框架的重中之重。青岛市委书记阎启俊强调“高新区的建设发展是城市布局调整中的决定性环节,是点睛之笔”,青岛市市长夏耕博士在《政府工作报告》中提出“努力把高新区建设成为全市体制机制创新的先行区、高新产业的集聚区、生态文明的示范区”。这就要求我们进一步增强技术创新和孵化能力,培育壮大高新技术产业集群。当前,推动高新区形成较强的核心技术创新能力,形成较强的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力,成为推动创新型城市建设的关键。

(三)与先进城市相比,青岛市自主创新能力还存在较大差距和不足

1.青岛市企业真正掌握高技术和核心技术的少,拥有自主知识产权的少,具有发明专利的少,国际专利更少,能够参与国际竞争和在国内争一流的也少。

收稿日期:2008204210

作者简介:张惠(19672),女,山东烟台人,硕士。现为青岛市委常委、副市长。

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如“十五”期间,青岛市发明专利授权总量为598件,列15个副省级城市第11位,而深圳为2123件、武汉1736件、大连951件,分别是青岛市的3.6倍、2.9倍和1.6倍。据信息产业部统计,仅2006年,深圳市华为、中兴两家公司的发明专利申请量分别是4695件、1837件,而青岛市则仅为1400件,这进一步说明了青岛市自主创新能力的差距。

2.在发展高新技术产业上,培育产业的孵化手段弱,配套鼓励政策不完善。以软件产业为例,大连市政府于1998年就提出举全市之力抓软件产业发展,目前软件产业园建设面积130万平方米,投资60亿元,产业产值215亿元,出口额7.5亿美元,而青岛市分别是40万平方米、8亿元、162亿元和0.2亿美元。3.青岛市企业对科技创新的重视程度还不够。据统计,青岛市开展科技活动的企业占规模以上工业企业的比重不到9%,远低于全国12%的平均水平。

从认真贯彻落实党中央、国务院的重大战略决策考虑,从青岛市情考虑,科技创新乃必由之路。在科技发展过程中,青岛市还须切实增强使命感、责任感和紧迫感,有意识有步骤地培育应变能力,此当成为科技创新的前提。

二、明确思路,突出重点,努力开创科技工作新局面在青岛实现创新型城市建设的宏伟目标中,科技系统必须充分发挥其应有的作用。在具体工作中,我们应该注意把握好以下几方面问题。

(一)大力发展高新技术产业,推动经济又好又快发展

高新技术是当前各国竞相发展的热点,也是一个国家和地区核心竞争力的重要体现,我们必须把高新技术产业发展作为当前的重要任务抓实、抓好。1.要倾力推动高新区的建设发展。高新区是高新技术产业化的重要基地,是带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。建设胶州湾北部高新区是青岛市着眼全局和长远发展做出的重大决策,是优化城市布局战略的关键,是涉及青岛市高新技术产业“二次创业”的关键。因此,我们要牢固树立大局观念,齐心协力推进高新区的体制机制创新、规划发展和项目启动等工作,积极引导创新资源、人才团队和高技术项目向高新区靠拢,使高新区真正成为高新技术产业的聚集地、产学研结合的基地和自主创新技术孵化的基地,成为高端化、集约化、生态化的国内一流园区。

2.要大力发展高新技术产业。要以新税法的实2

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施为契机,加快培育发展高新技术企业并努力促进产业集群发展。要加强关键技术研发攻关,抓好高新技术产业化基地建设,加快发展信息、生物技术、新材料、新能源等新兴产业。完善企业技术创新梯队优势,打造高新技术产业联盟,培育健康的产业创新链和良好的企业生态群。

(二)着力搭建创新平台,提高创新原动力创新平台建设是优化科技资源配置、减少重复投资、实现节约型社会、建设创新型城市的重要手段,也是城市科技创新体系的重要组成部分。

1.加强重点实验室建设。联合国内外优势资源,积极探索共建重点实验室新模式,鼓励科研机构、高等院校和企业联合共建实验室。加快青岛海洋国家实验室建设步伐。培育更多的实验室进入国家重点实验室行列。

2.加强企业研发机构建设。围绕青岛市高新技术重点行业和重点领域,支持引导企业、高校院所采取多种形式共建工程技术研究中心、企业技术中心。每年遴选一批骨干工程技术研究中心进行重点扶持,使其进入国家级行列。

3.加强创新创业服务平台建设。进一步完善有利于自主创新的体制机制和政策环境,在坚持政府引导的基础上,突出发挥市场对资源的配置作用,加快市、区两级层面的科技创新服务平台建设和创业服务中心、风险投资等专项平台建设,构建“横向到边,纵向到底”的创新服务体系,进一步增强青岛市自主创新的原动力。

(三)着力推动产学研结合,加快科技成果转化产学研结合是新时期科技事业发展需要全力破解的重大课题。近年来,青岛市围绕产学研结合进行了一些有益的尝试和探索并取得一定成绩,但还需进一步深入。面对新形势、新要求,科技管理部门要一手抓创新,一手抓市场,二者要有机结合,要取得新成果。

1.要突出企业主体地位。全面落实促进企业自主创新的各项政策,积极引导各类创新资源向企业集聚,使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、成果转化应用的主体。

2.要加强高校院所服务企业的能力。深入挖掘驻青高校院所的创新潜力,通过搭建产学研结合的桥梁,促进科技资源与生产要素的紧密结合,鼓励支持高校院所围绕市场需求开发产业化前景良好的应用类技术,为企业技术创新和发展提供原动力。

3.要建立有效的产学研结合机制。鼓励支持企

业与高校院所共建联合实体,逐步形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研结合长效机制;积极构建产业技术创新联盟,推动产学研结合由短期、单项向长期、系统合作转变,不断增强产学研结合的时效性。

(四)发挥青岛海洋科技优势,增强区域特色竞争力青岛是我国著名的海洋科研基地,集中了我国主要的海洋科研机构和高校,在海洋科研领域取得了一系列重要科技成果,形成了明显的海洋科技特色。因此,要充分利用好这一特色资源,突出发挥海洋科技的竞争潜力,在提升海洋科技创新实力的基础上,加强海洋科技资源的综合开发利用,加快海洋科技成果产业化进程。要培育壮大以海洋装备制造、海洋新材料、海洋新能源为代表的新兴海洋科技产业,加快形成规模效应,促进海洋科技产业快速发展。要努力改变海洋科技与海洋产业发展严重失衡的局面,真正使青岛市由海洋科技城转变为海洋产业城,为促进青岛市经济又好又快发展发挥更大作用。

(五)加强科研诚信建设,提高城市科研诚信度科技界一直以来具有良好的道德操守,广大科技工作者忠实率真、正直诚信,在科学研究领域脚踏实地、默默奉献。这是主流、是大势。但与此同时,由于社会环境的变化,科技界内部所表现出来的急功近利、学术浮躁现象已经比较突出,尽管并不普遍,但对于科学事业的消极影响难以估量。目前,国家科技部已把科研诚信建设提到了重要议事日程,我们要按照国家要求,加快推进青岛市科研诚信建设:

1.要加强科研人员道德建设。通过大力弘扬埋头苦干、甘于寂寞、追求真理、无私奉献的科学精神,引导广大科技人员树立正确的科学价值观,进一步端正科学理念、恪守科学伦理,加强道德修养,提高自律意识,真正做到科学精神牢记于心,科研行为规范守信。

2.要加强科研诚信制度建设。青岛科技管理部门要深化科技体制改革,建立科学的资源配置机制、合理的项目评价机制和动态的过程监控机制,加强与审计、监察等部门以及社会中介机构的合作,全过程为财政科技资金的安排使用把好关,杜绝科研不端行为,不断提高财政科技经费使用效益和青岛科技界的科研诚信水平。

(六)抓好科技队伍建设,促进科技事业发展

实现创新型城市建设的宏伟目标,必须坚持人才资源是第一资源的战略思想,必须把科技人才队伍建设摆在突出位置。

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1.加强科技管理队伍建设。青岛科技管理部门要进一步增强使命感和责任感,不断提高把握大局和服务发展的能力,打造信息化、网络化和高效能的科技管理队伍。

2.加强科技人才队伍建设。建立动态的、科学的人才引进、选拔任用和激励保障机制,加强对人才创业的支持和鼓励,不断优化人才的成长和发展环境。要依托国家、省、市重点科技计划培养造就高层次领军人才,围绕产业发展实施十大创新人才团队引进专项计划,不断壮大青岛市创新人才队伍。

3.充分发挥科学技术协会的桥梁纽带作用。科协组织在加强全民科技素养、开展科普宣传、建设科普基地、凝聚科技人才等方面具有独特的作用,各级政府要支持科协团结带领广大科技工作者,在积极参与青岛市经济社会建设的同时,为党委、政府决策当好参谋,为创新型城市建设提供高层次人才和智力支撑。

三、切实加强组织领导,营造科技创新的良好环境提高自主创新能力,加快创新型城市建设步伐,必须进一步加强和改进组织领导,创新科技管理理念,加强科技系统自身建设,努力提高领导和驾驭科技工作的能力。

(一)加强和改进对科技工作的组织领导

要高度重视科技工作,要把加强创新能力建设摆上重要日程,为自主创新和科技进步创造良好的环境。要加大政府科技投入,建立财政性科技投入稳定增长的机制,保证科技经费的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。要研究完善风险投资体制机制,形成以财政科技投入为引导、以企业科技投入为主体、以全社会科技投入为支撑的多元化科技投入体系。要认真落实好高新技术产业发展的各项扶持政策,要在项目立项、研发机构建设、招商引资等方面优先支持高新技术产业发展;要进一步加大对拥有自主创新能力和关键核心技术的高新技术产业的投资力度,确保青岛高新技术产业的可持续发展和均衡发展。

(二)加强对科技创新的宏观管理和统筹协调

要进一步树立大局意识,加强协调配合,凝聚全社会科技力量加快创新型城市建设。

1.加强部门之间科技资源配置的统筹协调。建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制,打破科技资源条块分割,要统筹规划,共建共享,避免重复、分散和浪费的现象发生。

2.加强市级层面科技资源整合的规划设计。结

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合青岛各类科技资源特点,制定科学的管理制度,对科技资源进行战略重组和系统优化,促进全社会科技资源高效配置和综合集成。

3.加强青岛市政府对区市和行业科技工作的指导协调。完善工作联动机制,支持区市因地制宜发展和壮大特色科技产业,为县域经济的又好又快发展提供服务;发挥行业在促进自主创新中的作用,有效集成行业的科技资源,提高行业科技发展的持续创新能力。

(三)加强科技系统的自身建设

青岛科技系统要进一步把思想统一到党的十七大精神上,统一到青岛市情的要求上,统一到科技事业发展和创新型城市建设上,不断加强自身建设,切实提高创新能力和工作水平。

1.要加强学习和调研。科技创新形势日新月异,不加强学习调研就不能适应科技工作的新要求。青

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岛科技系统一定要深入研究科技工作的内在发展规律,坚持运用科学发展观观察思考问题,努力把学习成果转化为指导科技工作健康发展的能力。

2.加快转变工作观念。青岛科技管理部门要从大量的事务性工作中逐步解脱出来,把更多的精力放在谋全局、抓大事上,重点抓好政策制定、体制改革和环境建设,不断提高科技管理和服务水平。3.加强廉政建设。要认真落实党风廉政责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行廉洁自律各项规定,坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,防止权力商品化,建立起学习型、服务型、开放型的廉洁高效系统。

参考文献:

[1]温家宝.在“2007年度国家科学技术奖励大会”

上的讲话摘要[J].发明与创新,2008(2).

EnhancetheIndependentInnovationtoAcceleratethe

ConstructionofInnovativeCityofQingdao

ZHANGHui

(QingdaoMunicipalGovernment,Qingdao,Shandong266071)

Abstract:Acceleratingtheinnovation,startingthetechnologicalinnovation,creatinganiceenvironmentforthetechnologicalinnovationandfocusingontheindependentinnovationistheessentialwaytodevelopQingdaointoaninnovativecity.IntheconstructionofinnovativecityofQingdao,weshoulddevelopthehigh2techindustry,setuptheplatformfortheinnovation,promotethecombinationofproducing,teachingandresearch,taketheadvantageofmarinetechnologyinQingdao,strengthentheconstructionofhonesty,constructionintechnologyandpromotetheconstructionoftheteamofthetechnologicalworkerssothatwecanpromotethetechnologicalinnovation.

　　Keywords:Qingdao;theconstructionofinnovativecity;technologicalinnovation;thesystemoftech2nology;production,teachingandresearch

(责任编辑　刘卫华)

我院承办教育部高职高专类专业教学指导委员会2008年会

近日,我院承办了教育部高职高专类专业教学指导委员会2008年会暨课程开发与资源库研讨会。在会议

期间,与会专家委员对14家高职院校提报的6门申报国家精品课程材料、20家高职院校提报的40门申报重点课程材料进行了评审。最终确定了3门2008年度经济类专业国家精品课程与15门经济类教学指导委员会重点建设课程。

(学报编辑部辑录)

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