2020年(建筑工程管理)建设工程工程量清单计价规范应用

（建筑工程管理）建设工程工程量清单计价

规范应用

《建设工程工程量清单计价规范》应用

第一节《建设工程工程量清单计价规范》概论

1建设工程工程量清单计价规范 1.1工程量清单计价概述 1.1.1工程量清单计价基本概念

1.1.1.1工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。 1.1.1.2工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 1.1.2工程量清单计价的作用

1.1.2.1实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。

1.1.2.2实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部

分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标人提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对投标人来说，要正确进行工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用。此外，工程量清单对保证工程款的支付、结算都起到重要作用。

1.1.2.3实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理职能的转变。实行工程量清单计价，将过去由控制的指令性定额计价转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强对工程造价的宏观。

1.1.2.4实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织(WTO)，融人世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世界贸易组织(WTO)后，建设市场将进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价方法。在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

1.1.3计价规范的特点

1.1.3.1强制性：按照计价规范规定，全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程，都应执行工程量清单计价方法。同时凡是在建设工程招标投标实行工程量清单计价的工程，都应遵守计价规范。

计价规范从资金来源方面，规定了强制实行工程量清单计价的范围，即“全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”。“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金、国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行债券或向外国及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50％以上或虽不足50％，但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。“大、中型建设工程”的界定按国家有关部门的规定执行。

1.1.3.2统一性：工程量清单是招标文件组成部分，招标人在编制工程量清单时必须做到四个统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

1.1.3.3实用性：计价规范中，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别是列有项目特征和工程内容，便于确定工程造价。

1.1.3.4竞争性：一是在工程量清单中只有“措施项目”一栏，具体采用什么

措施，由投标人根据施工组织设计及企业自身情况报价。二是工程量清单中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，也没有单价。投标人既可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。

1.1.3.5通用性：采用工程量清单计价能与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。 1.2计价规范的主要内容

计价规范，是根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部令第107号《建筑工程发包与承包计价管理办法》，遵照国家宏观，市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况制定的。

计价规范是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范性文件。 1.2.1计价规范共包括正文和附录两部分

正文有五章，第一章总则，第二章术语，第三章工程量清单编制，第四章工程量清单的计价，第五章工程量清单及其计价格式。附录包括：附录A建筑工程量工程量清单项目及计算规则，附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录c安装工程工程量清单项目及计算规则，附录D市政工程工程量清单项目及计算规则，附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。

1.2.2各附录适用范围和内容

附录A清单项目适用于采用工程量清单计价的工业与民用建筑物和构筑物的建筑工程。

附录A清单项目包括土石方工程；桩与地基基础工程；砌筑工程；混凝土及钢筋混凝土工程；厂库房大门、特种门；木结构工程；金属结构工程；屋面及防水工程；防腐隔热保温工程共8章45节177个项目。

附录B清单项目适用于采用工程量清单计价的工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。

附录B清单项目包括楼地面工程；墙柱面工程；天棚工程；门窗工程；油漆涂料裱糊工程；其他工程共6章47节214个项目。

附录C清单项目适用于采用工程量清单计价的工业与民用建筑(含公用建筑)的给排水，采暖，通风空调，电气，照明，通信，智能等设备，管线的安装工程和一般机械设备安装工程。不适用于专业专用设备安装工程。 附录C清单项目包括机械设备安装工程；电气设备安装工程；热力设备安装工程；炉窑砌筑工程；静置设备及工艺金属结构制作安装工程；工业管道工程；消防工程；给排水、采暖、燃气工程；通风空调工程；自动化控制仪表安装工程；通信设备及线路工程；建设智能化系统设备安装工程；长距离输送管道工程共13章124节1140个项目。

附录D清单项目适用于采用工程量清单计价的市政工程。

附录D清单项目包括土石方工程；道路工程；桥涵护岸工程；隧道工程；市政管网工程；地铁工程；钢筋工程；拆除工程共8章38节432个项目。 附录E清单项目适用于工程量清单计价的公园，小区，道路等的园林绿化工程。

附录E清单项目包括绿化工程；园路、园桥、假山工程；园林景观工程共3章12节87个项目。 有关问题的说明：

附录A的管沟土石方、基础、地沟等清单项目也适用于附录C。 附录A的清单项目也适用于附录E中未列出的清单项目。

附录A的垫层只适用于基础垫层，楼地面垫层在附录B相关项目内。 库房大门、特种门在附录A项目内，其他门在附录B内。 附录B清单项目也适用于附录E未列项的清单项目。

计价规范附录A混凝土桩中预制钢筋混凝土桩清单项目如表1.1。

表1.1混凝土桩

计量 项目编码 项目名称 项目特征 单位 工程量计算规则 工程内容 1.土壤级别 2.单桩长度、根数 3.桩截面 01020100预制钢筋 4.板桩面积 m(根) 长(包括桩尖)或根数1 混凝土桩 5.管桩填充材料种类 6.桩倾斜度 7.混凝土强度等级 8.防护材料种类

2工程量清单编制

工程量清单，应反映拟建工程的全部工程内容和为实现这些工程内容而进行的一切工作。我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。工程量清单体现招标人需要投标人完成的工程项目及相应工程数量，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的组成部分。 2.1分部分项工程量清单的编制

分部分项工程量清单是以表格形式表现的，其表格形式见表1.2。

表1.2分部分项工程量清单

5.清理、运输 计算。 按设计图示尺寸以桩3.送桩 1.桩制作、运输 2.打桩、试验桩、斜4.管桩填充材料、刷护材料 项目编码

2.1.1清单项目设置

项目名称 计量单位 工程数量 分部分项工程清单项目的设置，原则上是以形成工程实体为主，它是计量的前提。所谓实体是指形成生产或工艺作用的主要实体部分，对附属或次要部分不设置项目。项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。如工业管道安装工程项目，实体部分指管道，完成这个项目还包括：防腐、刷油、绝热、保温、管道脱脂、酸洗、试压、探伤检查等。刷油漆、保温层、保护壳尽管也是实体，但对管道而言，它们则属于附属项目。

但也有个别工程项目，既不能形成工程实体，又不能综合在某一个实物量中。如消防工程、自动控制仪表工程、采暖工程、通风空调工程的系统调试项目，它们是多台设备、组件由网络(指管线)连接，组成一个系统，在设备安装的最后阶段，根据工艺要求，根据参数和标准测试调整，以达到系统运行前的验收要求。它是某些设备安装工程不可或缺的内容，没有这个过程便无法验收，也不能保证产品质量或工艺性能。因此，计价规范规定，系统调试项目均作为工程量清单项目单列。

分部分项工程量清单是由招标人按照计价规范中统一的项目编码、统一的项

目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则(即四个统一)进行编制。招标人必须按规范规定执行，不得因情况不同而变动。在设置清单项目时，以规范附录中项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，在工程量清单中详细地描述出影响工程计价的有关因素。在清单项目设置时应注意以下几点： 2.1.1.1项目编码

计价规范中对每一个分部分项工程清单项目均给定一个编码。项目编码采用12位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，十至十二位由清单编制人确定。统一编码，有助于统一和规范市场，方便用户查询和输入，同时也为网络的接口和资源共享奠定了基础。具体如下： 编码 级 其中：

第一级表示附录顺序码：附录A为01，建筑工程；附录B为02，装饰装修工程；附录C为03，安装工程；附录D为04，市政工程；附录E为05，园林绿化工程。

×× 一 ×× 二 ×× 三 ××× 四 ××× 五 第二级表示附录中的各章，为专业编码：第一章为01，第二章为02，……依次类推。例如0102为附录A(建筑工程)的第二章“桩与地基基础工程”；0303为附录C(安装工程)的第三章“热力设备安装工程”。 第三级表示附录中各章的节，为分部工程顺序码。 第四级分项工程项目名称顺序码。

第五级具体的清单项目工程名称编码，主要区别同一分项工程具有不同特征的项目。

工程量清单表中每个项目有各自不同的编码，前九位计价规范已给定，编制工程量清单时，应按计价规范附录中的相应编码设置，不得变动。编码中的后三位是具体的清单项目名称编码，由清单编制人根据实际情况设置。如同一规格、同一材质的项目，具有不同的特征时，应分别列项，此时项目的编码前九位相同，后三位不同。

如在同一工程中，有混凝土强度等级为C20和C25两种矩形柱，计价规范规定混凝土矩形柱的项目编码为010402001，如编制人将C20混凝土矩形柱的项目编码编为010402001001，则C25混凝土矩形柱的项目编码应为010402001002。

对于计价规范附录中的缺项，由编制人自行补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程之后，并在“项目编码”栏中以“补”字示之。

值得一提的是，在安装工程(计价规范附录C)清单项目设置中，除长距离输送管道工程的土石方工程外，凡涉及到电杆坑、管沟及井类的土石方开挖、垫层、基础、砌筑、抹灰、地井盖板预制安装、回填、运输，应按建筑工程(计价规范附录A)中的相关项目编制工程量清单，路面开挖及修复、管道支墩、井室砌筑等按市政工程(计价规范附录D)编制工程量清单。 2.1.1.2项目名称

清单项目名称应严格按照计价规范规定，不得随意更改项目名称。例如《计价规范》中项目编码为030803003的工程项目名称为“焊接法兰阀门”，在描述清单项目名称时，可根据实际情况进一步详细阐明，如“焊接法兰止回阀”或“焊接法兰闸阀”，但不能简单表述为“阀门”，因为阀门还有螺纹阀门、螺纹法兰阀门等。

分部分项工程量清单的项目特征、工程内容，会直接影响其综合单价的确定，因此清单编制人必须严格按照计价规范列出的每个工程量清单项目的项目特征、工程内容，结合拟建工程的实际情况，详细描述工程量清单的项目名称。

2.1.1.3项目特征

项目特征是用来描述清单项目的，通过对项目特征的描述，使清单项目名称清晰化、具体化、详细化。例如安装工程的项目特征，主要表现在以下几个

方面：

(1)项目的自身特征。属于这些特征的主要是项目的材质、型号、规格、甚至品牌等，这些特征对工程计价影响较大，若不加以区分，必然造成计价混乱。 (2)项目的工艺特征。对于项目的安装工艺，在工程量清单编制时有必要进行详细说明。例如，DN≤100mm的镀锌钢管采用螺纹连接，DN>100mm的管道连接可采用法兰连接或卡套式专用管件连接，在清单项目名称中，必须描述其连接方法。

(3)项目的施工方法特征。有些特征将直接涉及到施工方法，从而影响工程计价。例如设备的安装高度，室外埋地管道工程地下水的有关情况等。 项目特征是清单项目设置的基础和依据。在设置清单项目时，应对项目的特征做全面的描述。即使是同一规格、同一材质，如果施工工艺或施工位置不同时，原则上分别设置清单项目，做到具有不同特征的项目应分别列项。只有描述清单项目清晰、准确，才能使投标人全面、准确地理解招标人的工程内容和要求，做到正确报价。招标人编制工程量清单时，对项目特征的描述，是一项关键的环节，必须予以足够的重视。 2.1.1.4工程内容

由于清单项目原则上是按实体设置的，而实体是由多个项目综合而成的，所以清单项目的表现形式，是由主体项目和辅助项目(或称组合项目)构成(主体

项目即《计价规范》中的项目名称，辅助项目即计价规范中的工程内容)。计价规范对各清单项目可能发生的辅助项目均做了提示，列在“工程内容”一栏内，供工程量清单编制人根据拟建工程实际情况有选择地对项目名称描述时参考和投标人确定报价时参考。

如果发生了在计价规范附录中没有列出的工程内容，在清单项目描述中应予以补充，绝不能以计价规范附录中没有工程内容为理由不予描述。描述不清容易引发投标人报价(综合单价)不准确，给评标和工程管理带来麻烦。 2.1.2工程量计算

计价规范中，计量单位均为基本计量单位，不得使用扩大单位(如10m、100kg)，这一点与传统的定额计价有很大的区别。计价规范的工程量计算规则与消耗量定额的工程量计算规则有着原则上的区别：计价规范的计量原则是以实体安装就位的净尺寸计算，这与国际通用做法(F1DIC)一致；而消耗量定额的工程量计算是在净值的基础上，加上施工操作(或定额)规定的预留量，这个量随施工方法、措施的不同而变化。因此，清单项目的工程量计算应严格执行计价规范规定的工程量计算规则，不能同消耗量定额的工程量计算规则相混淆。 2.2措施项目清单的编制

措施项目清单也是以表格形式表现的，其表格形式见表1.3。

表1.3措施项目清单

序号

计价规范提供了拟建工程可能发生的措施项目名称，供编制工程量清单时参考，见表1.4。

表1.4措施项目一览表

序号 项目名称 1通用项目 1.1 环境保护 1.2 文明施工 1.3 安全施工 1.4 临时设施 1.5 夜间施工 1.6 二次搬运 1.7 大型机械设备进出场及安拆 1.8 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 项目名称 1.9 脚手架 1.10 已完工程及设备保护 1.11 施工排水、降水 2建筑工程 2.1 垂直运输机械 3装饰装修工程 3.1 垂直运输机械 32 室内空气污染测试 4安装工程 4.1 组装平台 4.2 设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施 4.3 压力容器和高压管道的检验 4.4 焦炉施工大棚 4.5 焦炉烘炉、热态工程 4.6 管道安装后的充气保护措施 4.7 隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施 4.8 现场施工围栏 4.9 长输管道临时水工保护设施 4.10 长输管道施工便道 4.11 长输管道跨越穿越施工措施 4.12 长输管道地下穿越地上建筑物的保护措施 4.13 长输管道工程施工队伍调遣 4.14 格架式抱杆 5市政工程 5.1 围堰 5.2 筑岛 5.3 现场施工围栏 5.4 便道 5.5 便桥 5.6 洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施 5.7 驳岸块石清理

措施项目清单的编制，应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及

水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。计价规范提供的措施项目仅作为列项的参考，对于表中未列的措施项目，工程量清单编制人应做补充，并列在措施项目清单最后，在序号栏中以“补”字示之。措施项目清单以“项”为计量单位，相应数量为“1”。 2.3其他项目清单的编制

其他项目清单也是以表格形式表现的，其表格形式见表1.5。

表1.5其他项目清单

序号

计价规范提供的其他项目有：预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。

项目建设标准的高低、工程的复杂程度、工期长短等直接影响其他项目清单中的具体内容。其他项目清单内的预留金、材料购置费、零星工作项目费，由招标人根据拟建工程实际情况提出估算或预测数量。

零星工作项目费由招标人根据拟建工程实际情况，列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。人工应按工种列项，材料和机械应按规格、型号列项，并随工程量清单发至投标人。在工程招标时，工程量由招标人估算

项目名称 后提出。工程结算时，工程量按承包人实际完成的计算，单价按承包人中标时的报价不变。

计价规范提供的其他项目，仅作为列项的参考，对于不足或未列的其他项目，工程量清单编制人应做补充，并列在其他项目清单最后，在序号栏中以“补”字示之。

2.4工程量清单项目的编制方法 工程量清单应采用统一格式编制。

工程量清单格式，由封面、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表等组成。工程量清单的标准格式详见计价规范，其格式的填写应符合下列规定： 2.4.1工程量清单应由招标人填写。

2.4.2填表须知除规范的内容外，招标人可根据具体情况进行补充。 2.4.3总说明应按下列内容填写。

2.4.3.1工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。 2.4.3.2工程招标和分包范围。 2.4.4工程量清单编制依据。

2.4.4.1工程质量、材料、施工等的特殊要求。

2.4.4.2工招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。 2.4.4.3预留金、自行采购材料的金额数量。 2.4.4.4其他需说明的问题。 3工程量清单计价

3.1工程量清单计价是指(一)投标人根据招标人提供的工程量清单进行自主报价；(二)招标人编制工程标底；(三)承发包双方确定工程量清单合同价款、调整工程竣工结算等活动。

3.1.1工程量清单计价的造价组成，应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 其内容包括：

(1)完成每分项工程所含全部工程内容的费用；

(2)完成每项工程内容所需的全部费用(规费、税金除外)；

(3)工程量清单项目中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；

(4)因发生风险而增加的费用； (5)规费和税金。

3.1.2工程量清单计价采用综合单价计价。

综合单价应包括完成每一规定计量单位、合格产品所需的全部费用，考虑到我国国情，综合单价包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其他项目清单等。 3.2分部分项工程费

3.2.1分部分项工程量清单的综合单价，应按设计文件或参照计价规范附录的工程内容确定。

分部分项工程的综合单价包括以下内容：

(1)分部分项工程主体项目的每一清单计量单位人、材、机、管理费、利润； (2)主体项目相组合的辅助项目的每一清单计量单位的人、材、机、管理费、利润；

(3)在不同条件下施工需增加的人、材、机、管理费、利润； (4)在不同时期应调整的人、材、机、管理费、利润。

3.2.2分部分项工程综合单价的分析，应根据工程施工图纸，可参考建设行政主管部门颁发的消耗量定额或企业定额。若套用企业定额，投标报价时，除按招标文件的要求外，一般招标人还要求应附上相应的分析和说明，便于评标定标。

在分析分部分项工程项目综合单价时，若出现：(一)工程量清单的工程数量与投标报价编制标底的工程数量(如工程发生超高增加的数量等)不同；(二)

分部分项工程主体项目的计量单位与消耗量定额的计量单位不同时，应将其按计价规范规定计取的工程数量计量单位分摊折算，计入综合单价中。这种现象主要发生在以物理计量单位计算的工程项目中，以自然计量单位计算的工程项目一般不会发生这种情况。

综合单价是以招标文件、合同条件、工程量清单和消耗量定额为计算依据的。综合单价的计算必须按清单项目描述的内容计算并从分部分项工程综合单价分析表开始(如表1.6所示)。表中的每一行为一个清单项目，其中项目编码、项目名称、工程内容与工程量清单相同，而人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润均为每一计量单位价格。表1.6为某工程预制钢筋混凝土桩综合单价分析表。表1.6仅反映了清单项目的综合单价分析过程，不能反映其费用的计算过程。其费用的计算，可采用更详细的、能表示基础数据的表格，具体可参见本书的有关例题。

表1.6分部分项工程综合单价分析表

项目 序号 编码

计算方法：分部分项工程费=∑清单工程量×综合单价

名称 内容 人工费 材料费 机械使用费 管理费 利润 单价 项目 工程 综合单价组成 综合 3.3措施项目费

措施项目费，投标报价时，由编制人根据企业的情况自行计算，可高可低。编制人没有计算或少计算费用，视为此费用已包括在其他费用内，额外的费用除招标文件和合同约定外，不予支付。

措施项目费应根据拟建工程的具体情况计算。为指导社会正确计算措施项目费，各省、市都有制定相应的项目名称和费用标准。

在计算措施项目的综合单价时，应根据拟建工程的施工组织设计或施工方案，详细分析其所含的工程内容，然后确定其综合单价。措施项目不同，其综合单价组成内容可能有差异，表中所列的措施项目名称、计算方法及说明，仅供工程招投标双方参考，计算时按招标文件或合同约定执行。

招标人提出的措施项目清单是根据一般情况提出的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此投标人在报价时，应根据本企业的实际情况，调整措施项目的内容及报价。 3.4其他项目费

其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，但不为投标人所有，工程结算时，应按约定和承包人实际完成的工作量结算，剩余部分仍归招标人所有。为便于社会正确计算其他项目费，各省、市都有制定相应的项目费用标准。

表1.8其他项目费用标准

费用标准序号 项目名称 计算基础 (％) 1 2 3 4

上述表1.8其他项目费所列的项目名称、费用标准及说明，仅供工程招投标双方参考，计算时按招标文件或合同约定执行。未列的其他项目，编制人可作补充。 3.5主要材料价格表

主要材料价格表主要记载工程所需主要材料和特殊材料的有关性质和要求，方便投标企业合理报价。招标人在编制主要材料表时，应根据设计单位和自身要求，注明有关材料的规格、性能、等级、产地、品牌等，在该表中清楚反映材料原价和采保运杂费两项内容，以便于材料变更时可以计算出材料价。

主要材料一般情况应该由施工单位提供，投标报价时将主材价格组合在综合

预留金 材料购置费 按拟建工程设计概、预算总额大小估算 按拟建工程自行采购材料量估算 总承包服务费 按拟建工程允许分包工程的预算价或合同价计算 零星工作项目费 按拟建提出的零星工作暂估工作量估算 单价内。但在大型或特大型建设项目，往往部分主材的用量特别大，或规格品种特殊，需在建设项目初步设计完成后，提前安排在制造厂生产或申请进口材料，这类材料需要由建设单位负责定货、采购和供应。为合理进行工程计价，遵守国家税收规定，应将建设单位提供的主材费计入综合单价内。在这种情况下，通常采用招标文件规定所提供的主材一次性价格，由投标人计入相应的综合单价，施工阶段按约定价格调拨给施工企业使用，在支付工程预付款中，按比例扣除的方式办理材料结算。3.6设备报价表

按国家有关规定，建设项目投资划分为建筑安装工程费、设备工器具购置费(包括备品备件)、其它费用三大部分，所以计价规范中不列设备购置费。历年来工业建设项目的设备都是由建设单位负责采购供应，提供给施工企业安装，或由建设单位(或委托代理单位)进行设备招标，由设备供应商代替建设单位供应，因此由建设单位(甲供)提供的设备价格不得计入建筑安装工程费内。

但在近年来部分省市民用建筑项目中，建设单位在工程招标中，愿意将部分设备(指易于在现场制作的金属结构、通风、除尘之类设备及小型定型设备)划分给施工企业提供，以更有利地控制设备交付期、质量、价格。为此设备制作、加工、订货供应由施工单位(乙供)承担。在执行计价规范时，乙供设备价格列入到主材价格表内，并组合在相应综合单价内，参与计算规费和税金，通常也有这种做法。

设备费不在综合单价中体现，对于是否计人工程造价，要视设备的招标文件要求。如果设备由招标人自己购买，则招标人应该在招标文件中注明有关运输装卸费、保管费的项目，同时在招标。文件中，招标人应将需自己购买的设备情况说明清楚，将此部分费用放人备注栏中，以便由投标人自行申报有关运输、装卸、保管的费用；如果设备由投标人购买，则招标人应在招标文件中列明设备报价表，投标人自行报价后，加上设备价，计取规费和税金并人投标总价中。设备费不计入综合单价中，也就是说，设备费不计取管理费、利润。招标人必须将设备的名称、型号、规格、质量要求等在设备报价表中详细注明。投标人应按设备报价表的要求，根据订购设备的渠道与方式填报设备价格。

设备价格是指由来源地运至施工现场指定地点或施工单位现场仓库的价格，其价格组成由设备原价和运杂费构成。国内设备原价可以是出厂价，也可以是定货的合同价。若是进口设备，则设备原价是指到岸价。运杂费包括包装费、运输费、采购及保管费等。 3.7工程量清单计价步骤 3.7.1熟悉工程量清单

工程量清单是计算工程造价最重要的依据，在计价时必须全面了解每一个清单项目的特征描述，熟悉其所包括的工程内容，以便在计价时不漏项，不重

复计算。

3.7.2研究招标文件

工程招标文件的有关条款、要求和合同条件，是计算工程计价的重要依据。在招标文件中对有关承发包工程范围、内容、期限、工程材料、设备采购供应办法等都有具体规定，只有在计价时按规定进行，才能保证计价的有效性。因此，投标单位拿到招标文件后，根据招标文件的要求，要对照图纸，对招标文件提供的工程量清单进行复查或复核，其内容主要有：

3.7.2.1分专业对施工图进行工程量的数量审查。招标文件上要求投标人审核工程量清单，如果投标人不审核，则不能发现清单编制中存在的问题，也就不能充分利用招标人给予投标人澄清问题的机会，则由此产生的后果由投标人自行负责。如投标人发现由招标人提供的工程量清单有误，招标人可按合同约定进行处理。

3.7.2.2根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单项目进行审查。这主要是指根据规范和技术要求，审查清单项目是否漏项，例如电气设备中有许多调试工作(母线系统调试、低压供电系统调试等)，是否在工程量清单中被漏项。 3.7.2.3根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。认真研究招标文件是投标人争取中标的第一要素。表面上看，各招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件

中反映出来，这需要投标人仔细研究。有的工程量清单要求增加的内容、技术要求，与招标文件不一致，只有通过审查和澄清才能统一起来。 3.7.3熟悉施工图纸

全面、系统的阅读图纸，是准确计算工程造价的重要工作。阅读图纸时应注意以下几点：3.7.3.1按设计要求，收集图纸选用的标准图、大样图。 3.7.3.2认真阅读设计说明，掌握安装构件的部位和尺寸，安装施工要求及特点。

3.7.3.3了解本专业施工与其他专业施工工序之间的关系。

3.7.3.4对图纸中的错、漏以及表示不清楚的地方予以记录，以便在招标答疑会上询问解决。

3.7.4熟悉工程量计算规则

当采用消耗量定额分析分部分项工程的综合单价时，对消耗量定额的工程量计算规则的熟悉和掌握，是快速、准确地分析综合单价的重要保证。 3.7.5了解施工组织设计

施工组织设计或施工方案是施工单位的技术部门针对具体工程编制的施工作业的指导性文件，其中对施工技术措施、安全措施、施工机械配置、是否增加辅助项目等，都应在工程计价的过程中予以注意。施工组织设计所涉及的费用主要属于措施项目费。

3.7.6熟悉加工定货的有关情况

明确建设、施工单位双方在加工定货方面的分工。对需要进行委托加工定货的设备、材料、零件等，提出委托加工计划，并落实加工单位及加工产品的价格。

3.7.7明确主材和设备的来源情况

主材和设备的型号、规格、重量、材质、品牌等对工程计价影响很大，因此主材和设备的范围及有关内容需要招标人予以明确，必要时注明产地和厂家。

3.8计算工程量

清单计价的工程量计算主要有两部分内容，一是核算工程量清单所提供清单项目工程量是否准确，二是计算每一个清单主体项目所组合的辅助项目工程量，以便分析综合单价。

在计算工程量时，应注意清单计价和定额计价的计量方法不同。清单计价时，是辅助项目随主体项目计算，将不同工程内容发生的辅助项目组合在一起，计算出主体项目的综合单价；而定额计价时，是按相同的工程内容合并汇总，然后套用定额，计算出该项目的分部分项工程费。 3.9确定措施项目清单内容

措施项目清单是完成项目施工必须采取的措施所需的工作内容，该内容必须

结合项目的施工方案或施工组织设计的具体情况填写，因此，在确定措施项目清单内容时，一定要根据自己的施工方案或施工组织设计加以修改。 3.10计算综合单价

将工程量清单主体项目及其组合的辅助项目汇总，填人分部分项工程综合单价计算表。如采用消耗量定额分析综合单价的，则应按照定额的计量单位，选套相应定额，计算出各项的管理费和利润，汇总为清单项目费合价，分析出综合单价。综合单价是报价和调价的主要依据。

投标人可以用本企业定额；也可以用建设行政主管部门的消耗量定额，甚至可以根据本企业的技术水平调整消耗量定额的消耗量来计价。 3.11计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等。

3.12工程量清单计价，将分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费和规费、税金汇总、合并、计算出工程造价。

3.13工程量清单计价格式，必须采用计价规范规定的统一格式。

这些表格随招标文件发至投标人。工程量清单计价格式由下列内容组成： (1)封面 (2)投标总价 (3)工程项目总价表 (4)单项工程费汇总表

(5)单位工程费汇总表

(6)分部分项工程量清单计价表 (7)措施项目清单计价表 (8)其他项目清单计价表 (9)零星工作项目计价表

(10)分部分项工程量清单综合单价分析表 (11)措施项目费分析表 (12)主要材料价格表

以上计价的统一格式详见计价规范附录。 3.14工程量清单计价程序

根据计价规范的规定，工程量清单计价程序可用表1.9表示。

表1.9工程量清单计价程序

序号 1 2 3 4 名称 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费 计算办法 ∑(清单工程量×综合单价) 按规定计算 按招标文件规定计算 按规定计算 5 6 7 不含税工程造价 税金 含税工程造价 1+2+3+4 按税务部门规定计算 5+6 4清单计价与定额计价的异同

自《计价规范》颁布后，我国建设工程计价应以工程量清单计价为主，但考虑定额计价在我国实行了几十年，虽然有其不适应的地方，但并不影响其计价的准确性，这种计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场。另外由于我国地域辽阔，各地的经济发展状况不一致，市场经济的程度存在差异性，将定额计价立即变为清单计价还存在一定困难，清单计价在我国需要有一个适应和完善的过程。清单计价和定额计价两种计价模式的比较见表1.10。

表1.10两种计价模式的比较

内容 定额计价 《综合定额》的项目一般是按施工工项目设序、工艺进行设置的，定额项目包括的置 工程内容一般是单一的。 清单计价 工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合项目”一般包括多个子目工程内容。定价 按工程造价管理机构发布的有关规定按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场原则 及定额中的基价计价。 决定价格。 定额计价价款包括：分部分项工程费、工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工利润、措施项目费、其他项目费、规费程量清单项目所需的全部费用。即包括：分部分和税金。而分部分项工程费中的子目基项工程费、措施项自费、其他项目费、规费和税计价价价是指为完成《综合定额》分部分项工金；完成每分项工程所含全部工程内容的费用；材料费、机械费、 款构成 程项目所需的人工费、完成每项工程内容所需的全部费用(规费、税金除管理费。子目基价是综合定额价，它没外)；工程量清单中没有体现的，施工中又必须发有反映企业的真正水平和没有考虑风生的工程内容所需的费用；考虑风险因素而增加险的因素。 的费用。 定额计价采用定额子目基价，定额子目工程量清单采用综合单价。综合单价包括人工费、单价 基价只包括定额编制时期的人工费、材材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均构成 料费、机械费、管理费，并不包括利润由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素和各种风险因素带来的影响。 自行编制。 价差 按工程承发包双方约定的价格与定额按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标调整 价对比，调整价差。 文件规定外，不存在价差调整的问题。 招标方只负责编写招标文件，不设置工招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同计价 程项目内容，也不计算工程量。工程计时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容过程 价的子目和相应的工程量是由投标方必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价。根据设计文件确定。项目设置、工程量故清单计价模式由两个阶段组成： 计算、工程计价等工作在一个阶段内完1.由招标方编制工程量清单 成。 2.投标方拿到工程量清单后根据清单报价 人工、材定额计价的人工、材料、机械消耗量按工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投料、机械《综合定额》标准计算，《综合定额》标人根据企业的自身情况或《企业定额》自定。消耗量 标准是按社会平均水平编制的。 工程量计算规按定额工程量计算规则。 则 按清单工程量计算规则。 它真正反映企业的自身水平。 根据施工工序计价，即将相同施工工序按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，计价 的工程量相加汇总，选套定额，计算出由于主体项目与组合项目是不同的施II序，所以方法 一个子项的定额分部分项工程费，每一往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分个项目计价。 部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。 价格表 只表示工程总价，分部分项工程费不具主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标、现形式 有单独存在的意义。 适用 编审标底，设计概算，工程造价鉴定 范围 中型建设工程和需招标的小型工程。 结算的依据，单价一般不调整。 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大工程 工程量由投标人计算和确定，价差一般招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准风险 可调整，故投标人一般只承担工程量计会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风算风险。不承担材料价格风险。 险。投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整。故投标人要承担组成价格的全部因素风险。

第二节《建设工程工程量清单计价规范》综合解释

《建设工程工程量清单计价规范》解释和答疑（一）

建设部标准定额司研究所

1、总承包服务费具体包括什么费用？

答：按《计价规范》2.0.6.条及参阅\"宣贯辅导教材\"第3.4.1页。 2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？ 答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。参阅\"宣贯辅导教\"4.0.6条。

3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。 答：以《计价规范》的正文为准。

4、在工程量清单中，3.4.2“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列入人工、材料、机构名称和相应数量”，这怎么实现？

招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。投标人根据表中内容响应报价，这里的\"单价\"是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。

5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。请问：当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的？例：如砼工程量发生变化，则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的）。如不可调则与实际情况不符。 答：按合同约定。

6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？

答：投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。若工程量变量增减或实际量与招标清单量不同时按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。

7、什么是规费？规费一般有哪些？

答：规费是指国家及地方规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。

8、计价表格之\"措施项目分析表\"，每一措施项目填表计量单位为\"项\"，数量为\"1\"，问：招标人可否在招标文件中自行设计一个\"附表\"，要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）？ 答：招标人可以要求投标人对有关的措施项目按\"措施项目分析表\"进行分析，一般按《计价规范》所列表格执行即可。需要补充表格的可参阅\"宣贯辅导教材\"4.0.3条，由各省级工程造价管理机构统一制定。 9、有招标代理资质的咨询单位，能否编制工程量清单？

答：中华人民共和国建设部令（107号）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的第九条\"招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制\"。《计价规范》第3.1.1条所指\"中价机构\"与部令一致。

10、甲方供料是否计算计价？是否放入投标报价中，还是放入其他费中的招标人部分？

答：甲方供料应计入投标报价中，并在综合单价中。

11、材料和设备的划分，在工程量计价工程中如何处理？由投标人采购的设备（如变压器）是否应纳入综合单价？

答：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。

12、在执行\"工程量清单规范\"时，牵涉到安装工程量中的多专业（工种）\"联动试车费\"是否能计取？如果能计取，请问怎样计算？

答：联动试车费属工程建设其他费用，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。

13、描述\"项目特征\"时，全部描述比较烦琐，能否引用施工图（例如：第几项的内容）？

答：项目特征是描述清单项目的重要内容，是投标人投标报价的重要依据，招标人应按《计价规定》要求，将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价。 14、高层建筑增加费应划回（1）分部分项工程量清单？（2）还是措施项目清单？

答：应在分部分项工程量清单报价中考虑。

15、因发包人原因停建（依法解除合同），按工程量清单计价如何办理停建结算？主要是措措施项目费的清算。 答：按合同约定处理。

16、由于工程量将来要按实际核定。在制订工程量清单时，可否使用一个暂估量，以节省发布方的人力投入？

答：如果该工程只有初步设计图纸，而没有施工图纸的，可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量，结算时可因工程增减作增减量调整。招标人应尽可能准确提供工程量，如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索赔或策略报价。

17、为便于将来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程量清算？如，某工程楼地而7000ｍ2工程量。在工程设计中为水泥砂浆楼地面，在工程量清单中分别列出水泥砂浆地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面……等等，其各自工程量均为7000ｍ2（或暂定一个数量）？

答：不可以。只能根据施工图纸及施工方案进行编制工程量清单，若发生工程变更工程量增减，按合同的约定竣工时按合同的约定竣工时按实核量结算。

18、投标人如参照全统基础定额作综合单价分析时，其工程量（施工量）的计算除按施工组织设计外，是否应参照基础定额中相关子目的原工程计算规则？

答：《计价规范》中的工程量计算规则与定额中的工程量计算规则是有区别的，招标人编制招标文件中的工程量清单应按《计价规范》中的工程量计算规则计算工程量；投标人投标报价（包括综合单价分析）应按《计价规范》4.0.8规定执行。

19、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，请问：招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？ 答：标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制的一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能是否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。因此，在编制标底时，招标人或中介咨询机构一定要依据项目的具体情况，考虑常用的、合理的施工方法、施工方案进行编制。

20、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是提案招标文件来确定描述工程特征，如果投标人的施工诉工作内容和特征，如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充？

答：招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定。实体的内容是不能做修改或补充的。

21、甲方购买的材料、设备在招投标阶段如果无法确定需要多少钱，能否不用列入报价？

答：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。材料费必须列入综合单价，如果在招投标阶段无法准确定价，应按暂估价。

22、如果合同订的是单价合同，能否结算时按竣工图、现场实际情况按实重新计算工程量？

答：（1）按合同约定。（2）乙方发现实际发生的工程量与工程量清单提供的工程量不同时，应随时与甲方协商签证同意后变更，结算时调整。 23、工程量清单计价可以理解为固定单价，而不固定总价法。请问合同价如何定？若投标人已知工程量计算错误、漏项或设计变更，如何调整？ 答：工程量清单计价是一种计价方法，固定价、可调价、成本加酬金是签定合同价的方式，这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签定合同价。根据建设部令第107号的第五条、第十一条和第十二条，编制施工图预算、招标标底和投标报价的

计价方法有工料单价法和综合单价法，招标人与中标人应根据中标价订立合同，或不被告招标工程由发承包双方协商订立合同，合同价方式有固定、可调价和成本加酬金。若投标人发现清单中工程量计算错误、漏项或设计变更，可按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。

24、执行工程量清单后是否工程结算方式和原来定额法不一样？

答：按工程量清单计价的工程结算方式与按定额计价的工程结算方式的不同点：工程量清单计价，综合单价一般不作改动，没有价差，也不用调整各项费率。

25、清单计价模式招投标是否意味着其只能采用单价固定合同？

答：根据建设部令第107号的第十二条，合同价可以采用的方式有：（一）固定价；（二）可调价；（三）成本加酬金。工程量清单计价是一种计价方法。固定价、可调价、成本加酬金是签定合同价的方式。

26、分部分项工程量清单的某一项和内容发生了改变（比如：工艺不变，原有的瓷砖档次太低，改为另一种价格较贵的瓷砖；工艺有些改变，改保温隔热墙的保温材料发生了变化等），在结算时如何调整？是否都视为变成了一项新的清单，需要重新申报单价给咨询工程师审批？ 答：按合同约定处理。

27、清单计价与施工图预算如何协调？清单计价代预算吗？

答：清单计价与施工预算是两种不同的计价模式。按《计价规范》1.0.3条规定的范围应执行工程量清单计价除此之外，根据招投标法规定招标人在招标时可以自行决定。

28、定额中原有的施工配合费：如电梯安装等，被告清单后，怎样处理？ 答：按《计价规范》第101页表C.1.7列项报价，其工程内容包括本体安装和电气安装。

29、工程量清单要求与合同配套，明确合同的计价方式，才能做出投标决策。但现在业主的实际做法是在招标文件内只列合同范本，具体条款再在中标后由业主与中标人签订，这样的话，投标人的风险明显大于业主，而这种违反招标法的招标文件随处可见，法律的完善与法制的完善是两回事。 答：招标文件照搬合同范本是不完善的。应将合同范本中的专用条款具体化列入招标文件。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》也是要求把具体条款（即专用条款）列入招标文件。

30、若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充，若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。

答：应按招标文件要求包干的范围来定。（1）如果包干范围仅就甲方提供的工程量清单而言，出现漏项属于甲方提供的工程量清单漏项，应由甲方负

责并补充计入相应费用。（2）如果包干范围是指完成该项目，出现漏项乙方应及时提出，并与甲方协商计入相应费用。

31、投投标过程中，有时是假定的工程量，有些问题留待结算中解决，现丰被告工程量清单计价，那么对量的准确性应如何规范。

答：工程量清单应由有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构依据《计价规范》第三章工程量清单编制的规定编制，工程数量应按3.2.6条规定计算。

32、若选定中标单位后，发现工程量清单中遗漏某分项工程内容，该分项工程该如何计价？

答：投标人应根据招标人提供的工程量清单结合施工图纸，按《计价规范》要求填报综合单价，除合同另有约定外，一般情况下综合单价不作调整。若发现清单项目漏项，应按《计价规范》4.0.9条规定执行。

33、小于…或…以内是否包括本身？例：ｐ47楼梯设计规则“不扣除宽度小于500ｍｍ的楼梯井”；散水，坡道计算规则\"不扣除单个面积0.3ｍ2以内的孔洞所占面积\"。

答：“小于……”或“…以内”包括其本身。

34、教材第11页3.2.4条提出缺项补充时，要在项目编码格中以\"补\"字示之。请问是\"补+编码\"的形式，还是只写一个\"补\"字？

答：《计价规范》3.2.4条明文规定，缺项可以补充并要上报备案，项目编码以\"补\"字称，可理解为\"补+编码\"的形式。如：广东省的补充项目，为\"粤+编码\"如补充的塑料门编码为\"粤020404009\"。

35、规范中封皮（ｐ8）有\"中介机构法定代表人\"签字、盖章，而在教材（ｐ16）中没有，请问此内容是否需要？

答：以《计价规范》第8页工程量清单格式为准。

《建设工程工程量清单计价规范》解释和答疑(二)

关于附录A：

1、所有的综合单价是否均由人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险因素构成？（例如：根据经验，红榉木包门套600元/樘，全包价，是否需分析人、材、机？）

答：任何分部分项工程的综合单价都应由人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险因素构成。一些不发生材料费或机械使用费的分部分项工程，可不列材料费或机械使用费。凭经验所列出的综合单价，如招标人要求对该项目综合单价进行分析时，投标人也应按要求进行分析。

2、“计价规范”p30页010102002~003工作内容中：3、“解小”怎样理解？请予以解释。

答：“解小”是指石方爆破工程中，设计对爆破后的石块有最大粒径的规定，

对超过设计规定的最大粒径的石块，或不便于装车运输的石块，进行再爆破称“解小”或称“二次爆破”。

3、混凝土桩工程内容中的成孔与土石方工程中第五条所说的人工挖孔桩是不是一回事，二者有没有矛盾？

答：以不重列为原则。如将人工挖孔列入“混凝土灌注桩”项目内，则不再列“挖基础土方”。如属两个结算单位施工，也可以分列。

4、措施项目清单是工程中的非实体性项目，是为完成分部分项工程所采取的措施。而在附录A.2中又有旋喷桩、锚杆支护等项目出现，我们认为是否应将建筑工程中所有起护坡作用的桩、地基与边坡处理列入措施项目清单中；所有起承重作用的桩、地下连续墙列入分部分项清单中。

答：构成建筑物或构筑物实体的，必然在设计中有具体设计内容。如：坡地建筑采用的抗滑桩、挡土墙、土钉支护、锚杆支护等。属于施工中采取的技术措施，在设计文件中无具体设计内容，招标人在分部分项工程量清单中不列项（也无法列项），而是由投标人作出施工组织设计或施工方案，反映在投标人报价的措施项目费内。如：深基础土石方开挖，设计文件中可能提示你要采用支护结构，但到底用什么支护结构，是打预制混凝土桩、钢板桩、人工挖孔桩、地下连续墙，是否作水平支撑等，由投标人作具体的施工方案来确定，其报价反映在措施项目费内。

5、地下连续墙工程量清单按设计长度乘厚度以体积计算。地下连续墙导槽如何计算？

答：地下连续墙的导槽，由投标人考虑在地下连续墙综合单价内。 6、教材p78请详细图示石梯膀 答：石梯膀详细图示如下：

7、垫层捆绑在基础内，设计变更会使垫层种类、厚度或基础埋置深度增加或减少,而出现无法利用投标单位或使用单价不合理?如某工程砖基础、三七灰土垫层。第一种情况是由于土质原因垫层300厚改为500厚；第二种情况，是砖基础埋置深度增加1m，而垫层厚度不同。这两种情况均无法使用原承包方的投标报价单价，如何处理？

答：有三种方法可以解决。一、事先可以预见的可在“零星工作项目费”内将垫层和基础分别列项请投标人报价；二、招标人要求投标人做分部分项工程综合单价，或按投标报价中近似的分部分项工程综合单价协商调整；三、可利用第五级编码分项列。

8、钢筋计算是否应计算搭接长度和制作、绑扎损耗？

答：钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内，钢筋的制作、安装、运输损耗由投标人考虑在报价内。 9、钢筋工程计算中，马凳是否含在清单工程量中？

答：《计价规范》附录A.4.18第19条：现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等，应并入钢筋工程量内。

10、规范中所有门窗项目的工程内容中都已包含油漆，而在B.5为何又出现门窗油漆项目？

答：在《计价规范》附录A中油漆工程是同门窗工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的油漆工程。

11、附录A中墙、地面防水、防潮有单独的清单编码。而附录B中的整体面层和块料面层的工程内容中均包含防水层铺设，做为墙、地面防水、防潮是应该按附录A单独列项，还是应包含在附录B的综合单价中？

答：在《计价规范》附录A中防水、防潮工程是同墙、地面工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的防水、防潮工程。 关于附录B：

1、如间壁墙在做地面前已完成，地面工程量是否应扣除？ 答：不扣除。

2、装饰工程中“门窗套”、“门窗贴脸”“筒子板”如何区别、定义？ 答：如图所示：

3、教材p107请明确博风板、大刀头的含义？

答：博风板是悬山或歇山屋顶两山沿屋顶斜坡钉在桁头之板，大刀头是博风板头的一种，形似大刀。（如下图） 关于附录E：

1、绿化系数是如何具体确定的？

答：绿化系数=绿化面积/用地面积×100%。

2、树根～清除草皮，按估算数量（面积）计算，规则不统一。

答：挖树根等按估算株或株（丛）数量计算，挖芦苇根、清除草皮按估算面积计算，不需要统一。

3、屋顶花园在项目特征中有垂直运输方式，垂直运输应列在措施项目清单中。

答：屋顶花园基底处理均在房屋建好后进行施工，所以屋顶花园基底处理施工材料的垂直运输必然利用建筑物垂直交通通道（楼梯或电梯），不必要另行设置垂直运输机械，为此屋顶花园基底处理材料垂直运输考虑在分部分项工程内。

4、喷灌设施项目特征综合内容太多，不利于操作。

答：喷灌设施项目，可视工程具体情况利用第五级编码进行分项。

《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(三)

关于附录C

1、培训教材179页计算表中“管道安装”长度315m是按实际管长考虑的，已扣除管件长度，而清单中315m是不扣管件的，这样计算是否有误？ 答：教材中“管道安装”315m没有错。《计价规范》153页“低压管道安装工程量计算规则”规定：计算管道安装工程量清单时，不扣除管件、阀门所给长度。

2、与通风工程类似的环保工程，如：吸音、隔音墙、风机吸音罩等，其材质有镀锌板的、铝板、不锈钢板、塑料板、石膏板的是否能按通风工程计算规则来计算？

答：环保工程不能按通风工程的工程量计算规则计算。

风机吸音罩制作属于通风工程的罩类制作，但罩类制作项目中没有带内吸音材料的子母，此类情况可按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。

3、在管路安装中，在图纸不变更的情况下，清单计价的工程量与根据设计图纸计算的工程量又与实际的施工工程量有出入，究竟应以那一种工程量为准？

答：此类情况以实际工程量为准。

4、“安全防范”部份是否放到附录C.12中去了？

答：《计价规范》中根据工程性质分类，将“安全防范”项目内容列入附录C.12.建筑智能化系统设备安装工程部分的C.12.8楼宇安全防范系统项目。

5、如果招标人清单中未说明管道油漆要求，而实际要求必须油漆，投标人根据清单未报油漆的价，属于漏项吗？中标后能否增加？如果不允许，则如何处理？

答：此类情况可按《计价规范》4.0.9条规定办理。

6、我做过一项工程：有各种不同的配电箱约500台，使用清单后是否要按不同的配电箱单价，列出500个清单编号？有没有简单的办法？ 答：相同规格、型号的，相同安装工艺的配电箱可并在一个清单项目里。 7、空调冷水机组如为乙方购买，也能直接进入综合单价吗？按规定设备是不能计算三项税金的，这是否有些矛盾？

答：乙方购买的设备也不能计入综合单价。因为设备费不构成建筑安装工程费。

8、在提供工程清单时，采暖工程中的玛钢配件数量是否按规格提供，如果不提供，配件数量还不小，恐怕影响工程报价，如果提供，则工作量太大，这且不说，实际上有些配件根本就无法提供出来，如管箍等，这个问题怎样处理？还有室内给排水工程中铸铁排水管和塑料给排水管中的管件也存在同样的问题，怎样解决？

答：清单项目主体外所综合的工程内容，不列数量。因为《计价规范》对此部分的量没有做统一规定。投标人应依据施工图纸和方法，自行确定数量，

计算出综合单价。

9、宣贯材料p157（三）需要说明的问题第3点最后一句：“如果主项工程量与综合工程量不对应，在列综合顶时还要列出综合工程内容的工程量。”对这句话的理解有些问题，这个综合工程内容的工程量计算规则是否按定额计算？还是有别的计算规则？能否不用提供具体工作内容的数量？ 答：解释同上。

10、系统调试项目编码是否由自己编码，如何按统一的要求编？

答：按《计价规范》3.2.3条“……十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。”规定编码，系统调试项目后三位编码应由编制人自己编，并从001编起。如030211001变压器系统调试，如果只有一台变压器调试，那后三位就是001，如果不是一台，那就按项目特征“1、型号；2、容量”顺序排下去002、003等。 11、电气电缆的净长如何确定？盘、箱的预留长度、损耗、波形系数这部份量如何确定？

答：电缆敷设的净长（工程量）是按设计图示的就位后净尺寸计算（包括水平、垂直走向）。电缆进盘箱的预留长度和波形余度均按设计要求或“施工进度及验收规范”规定长度计算在综合单价中。电缆敷设的损耗是竞争量，由报价人在综合单价中考虑。

12、宣贯材料P179分部分项工程量清单综合单价计算表与分部分项工程量清单综合单价分析表不是同一格式的表格，究竟投标单位需要提供的是单价计算表还是单价分析表？各省市能否为评标方便另制一个更附合要求的表格？

答：“分部分项工程量清单综合单价分析表”是《计价规范》的组成部分，应按《计价规范》5.2.3.7条和5.2.3.11条要求填写。“宣贯教材”中的“分部分项工程量清单综合单价计算表”是示范性质的计算表，为报价计算提供参考。

13、计价规范P171的阀门、水表与给排水册的清单项目有重复，如何理解？ 答：二者不重复，一个是消防项目，另一个是给排水项目。 14、电气配管、滑触线安装中，支架按多少公斤考虑？ 答：按施工图示的数量摊在每米的报价中。 15、电缆敷设电缆头的个数如何确定？

答：设计施工图上有明示的，按设计数量计。如设计没有表示的，按拟采用的电缆每盘长度来确定电缆中间头的数量。

16、编码030204017控制箱安装工作内容为什么没有配线？如何计算？ 答：此项按成品箱不需配线设置的，如须做箱内配线，则应在项目名称描述中增加“箱内配线”内容。在此项目中的箱内配线不能单独计算报价，只能

按设计所需配线长度计入控制箱安装的综合单价内。

17、项目编码030204004低压开关柜安装工程内容为什么没有柜顶母线安装？如何考虑？ 答：解释同上。

18、在电气工程配管配线施工过程中，经常发生实际配置位置（管线走向）与设计图上的不一致，结算时工程量按图计算还是按实际计算？

答：这实质上是一个“变更设计”的问题。配置位置的改变，承包商应事先征得监理工程师的同意，结算时原则上应按实际走向计算。 19、盘（柜）安装中配线按多少芯考虑的？

答：《计价规范》与定额不同，清单是针对某一具体工程所列的项目清单，它已经是具体规格（如芯数截面等）的体现（既设计是几芯的，就列上几芯的）。而定额的项目设置要按不同的规格（芯数等）以一定的步距（多少芯以内设一个项目，设若干项目）来考虑，以适应各类工程的不同芯数项目的列项需要。

因此，《计价规范》对盘（柜）安装项目，规定其盘（柜）配线在盘（柜）安装的综合单价中考虑。

20、附录C不同册中有重复的项目，但在项目特征、计量单位、工程量计算规则及工程内容上又出现不交圈和不统一的现象，我们能否自行调整？

举例：附录C.11.3中的电气配管

附录C.11.3设三个项目（分材质），项目特征按程式，计量单位有“米”、“根”，工程量计算规则按设计图示数量计算（未说明是否扣除箱、盒长度），工程内容只有敷设，不含支架制安、刷油、接地等内容。

答：编制《计价规范》时根据专业内容进行清单项目设置。项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则是《计价规范》中规定的必须统一的强制性条文，不得更改调整。工程内容缺项部分按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。

21、对于附录C中要求”四统一”的项目中规定不明确的地方，我们能否根据地方定额进行补充和完善？

答：对《计价规范》附录中未包括的项目，按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。对“四统一”的项目中规定不明确的地方，应由《计价规范》主编部门统一解释。

22、030903021静压箱制作安装的工程量计算规则为”按设计图示数量计算”，是否为展开面积？所接风管开口面积是否扣除？清单中表述含混不清，应给予明确。

答：“03090321”静压箱制作安装，应按展开面积扣除连接的风管口的面积计算，静压箱是部件，其所站长度应在风管中扣除。

关于附录D

1、挖沟槽、基坑土方的排水（地表水）如何考虑

答：《计价规范》附录D.1.1中的工程内容仅作为编制标底价与投标报价时的提示，仅指可能发生的内容，作为沟槽、基坑的土石方挖方中的地表水排除应在计价时考虑在清单项目计价中。地下水排除应在措施项目中列项。 2、《计价规范》中规定填方应扣除基础、构筑物埋入体积，对于管道是如何考虑？

答：按照《计价规范》附录D.1.3中的规定，市政管道工程不论管道直径大小都应扣除。

3、弃土、外借土按松散体积还是按密实体积计算？

答：《计价规范》附录D土石方工程中，弃土按自然密实度体积计算，缺方内运（外借土）按所需土方压实后的体积计算。

4、附录D的土石方挖土、运土、填土是否都要分列清单项目（这与附录A不同），例如：某一工程缺方，需从取土点挖山头土方，运回缺方点，然后回填土方，应怎样列清单项目？

答：《计价规范》附录D中挖方包括场内运输，此处场内运输范围指挖填平衡和临时转堆的运输。填方清单项目包括填方和压实。根据假设的题目，可以设如下清单项目：

分部分项工程量清单 序号 1 2 项目编码 040103003001 040103001001 项目名称 缺方内运（运距） 填方（密实度要求）

5、市政道路中的图示尺寸是指路面尺寸还是路基尺寸？ 答：计算路面时指路面尺寸，计算路基时指路基尺寸。

6、桥涵的适用范围是否与现行国家预算定额适用范围一致；桥涵工程是指多大规格的桥？

答：《计价规范》中桥涵适用于各种桥梁，不论其大桥、中桥还是小桥。与《全国统一市政工程预算定额》的适用范围不一致。

7、混凝土的洞内运输、竖井吊装费考虑在何处，是否应列在措施项目清单中

答：混凝土的洞内运输、竖井吊装费包括在隧道衬砌的清单项目中。 8、轨道的水平运输考虑在何处？

答：①如指城市轨道交通项目中的轨道铺设，应将轨道的运输包括在铺轨的清单项目内；②如指隧道开挖、衬砌施工中的轨道作为施工材料和出渣的运

计量单位 M2 M2 工程数量 输，应在隧道开挖或混凝土衬砌的清单项目中包括，而且不仅仅限于采用轨道运输方式，其他运输运方式如汽车运输、混凝土泵送等运输方式均包括在清单项目中。

9、市政工程的通信项目借用附录C，而附录C在项目特征中没有部位的描述？

答：编制清单时如需要有部位描述，可以加上部位的描述。

10、洞口止水是指地下水还是雨水，如指地下水应按降水列入措施项目清单中

答：在管道顶进项目的工程内容列有洞口止水处理。是指对洞口的止水处理，在顶进的工作井周围采取降低地下水位的降水措施应列入措施项目清单。 11、排水管道的敷设，工程量的计算是按管道敷设长度井中至井中计算，而实际施工中是按实际长度计算，两者如何处理？

答：清单工程量与管道铺设施工工程量是有区别的。具体换算可参考”宣贯教材”第319页（2）管道铺设及基础清单工程量计算表和第324页⑤管道及基础铺筑施工工程量计算表，以及第328页综合单价计算表（d500部分）。 12、陶土管-铸铁管的铺设，支管长度怎样计算？

答：铺设陶土管-铸铁管，其支管长度按主管与支管的中心线交点处起算。 13、混凝土工作井的用途？

答：混凝土工作井用于顶管施工的下沉法。 14、工作坑支护是否列在措施项目清单中？

答：工作坑支护《计价规范》附录D.4.6中有项目（040406001～040406003）这些项目是指起支护作用的项目，它们一般均有设计图纸，可以在编制清单时计算工程量。沟槽挖方、一般基坑挖方的清单项目包括了支护如挡土板、钢板工具桩挡土及放坡等内容。 15、顶管项目特征中没有描述接口形式

答：在编制清单时如认为需要描述接口形式的，可加上接口形式的描述。 16、拆除工程的混凝土描述不清楚，不分地上、地下、混凝土与钢筋混凝土，且按施工组织设计计算，怎样解释。

答：在编制工程量清单时应描述清楚，关于计算规则，一般拆除工程均由施工方案确定。

17、工程量调整是工程数量调整，还是按综合单价调整，如2页表中如石灰炉渣垫层量调整了，是按综合单价24.32调整，还是按序号1、2各项实际增减量调整。

答：这里所说的工程量调整是指项目特征没有改变，仅仅工程数量增减，可以按中标的综合单价和工程数量增减计算增减金额。此问所提列的”宣贯教材”第2页表中石灰炉渣基层，如是工程数量（清单工程量）增减，应按

综合单价24.32元/m2来计算。如改变了厚度或石灰炉渣的配合比，那应另列清单项目，另组综合单价。

《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(四)

1、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整？

答：项目特征描述不准确发生在招标阶段，投标人可在招标答疑和投标前及时提出；发生在结算阶段，合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行。

2、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表漏项如何处理？ 答：合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行。

3、零星工作项目费应在预留金中开销吗？

答：根据《计价规范》3.4.1条预留金与零星工作项目费应分别列项。零星工作项目费不应在预留金中开销。

4、预留金由谁编制？预留金作为报价的一部分，结算时与招标人的金额不一致，如何进行调整？

答：根据《计价规范》2.0.5条预留金应由招标方视工程情况进行编制。预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，投标时投标人按招标

人提供的金额填写。结算时，按实际发生进行调整。

5、附录计算规则中均不含工程量合理损耗，投标人报价中是否应考虑？ 答：是。

6、投标人在报价时，总报价是否应填报其他项目费？

答：根据《计价规范》4.0.2条规定，总报价应包括其他项目费。所以投标人在报价时，总报价应填报其他项目费。

7、请问可否利用第五级编码，进行整体建筑单方造价招标，即编制如下工程量清单：项目名称（特征）：砖混结构单层房屋一幢，层高3.3M，轴线尺寸5.4M×3.6M，墙体页岩砖，空心板屋面，外墙面砖，地面、给排水、电气，是否违背规范精神？

答：按《计价规范》规定，要求招标人提供分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其他项目工程量清单应详细准确，投标人据此投标报价。以单方造价方式招标，与工程量清单招标要求不符。 8、工程量发生误差，应如何处理？

答：定标前发现工程量有误差，投标人应及时向招标人提出，更正错误工程量。定标后发现工程量有误差，合同有规定的按合同规定处理；否则，按《计价规范》4.0.9条规定执行。

9、措施项目清单中，业主提供的措施清单有可能不是最优的方案，投标人

如何处理？

答：根据《计价规范》3.3.1条，招标人在编制措施项目清单时只需列项目名称，而不提供具体施工方案，投标人可根据招标人所列项目和自身的施工方案进行报价。

10、甲供材料的采保费如何立项？

答：甲供材料在综合单价中考虑，因此，甲供材料的采保费应计入综合单价。 11、甲供材料的安装损耗，承包方如何计取？ 答：应在综合单价考虑。

12、原维修定额所列的项目，如拆除、修补，怎么执行清单计价？ 答：可按《计价规范》3.2.4条第二款执行。

13、管间土方和管间石方是否分开列项？如果在实际中一段管间内既有土方又有石方，该怎么办？ 答：①应该分开列项。

②按土石方地质分界线分别计算工程量。

14、措施费中有脚手架。请问钢筋混凝土工程子目中用到的钢管脚手架需要单列到措施费吗？

答：《计价规范》已明确规定脚手架列入措施项目中。

15、风险是否在综合单价中？

答：根据《计价规范》2.0.3条规定，综合单价应考虑风险因素。

16、”宣贯辅导”教材与《建设工程工程量清单计价规范》有矛盾的地方以哪个为准？

答：以《建设工程工程量清单计价规范》为准。

《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(五)

附录A建筑工程：

1、“平整场地”清单工程量计算规则为“按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算”，“首层面积”如何定义？阳台如何计算面积？

答：“首层面积”应按建筑物外墙外边线计算。落地阳台计算全面积；悬挑阳台不计算面积。设地下室和半地下室的采光井等不计算建筑面积的部位也应计入平整场地的工程量。地上无建筑物的地下停车场按地下停车场外墙外边线外围面积计算，包括出入口、通风竖井和采光井计算平整场地的面积。 2、编制工程量清单时，是否将施工方法列出来？例如土石方开挖，是否列开挖方式？

答：招标人编制工程量清单不列施工方法（有特殊要求的除外），投标人应根据施工方案确定施工方法进行投标报价。土石方开挖，招标人确定工程数量即可。开挖方式，应由投标人做出的施工方案来确定，投标人应根据拟定

的施工方法投标报价。如招标文件对土石方开挖有特殊要求，在编制工程量清单时，可规定施工方法。

3、垫层捆绑在基础内，设计变更或地质情况变化时，容易引起垫层量或基础量的变化，如何处理？

答：先对基础的综合单价分垫层和基础进行分析，再根据垫层或基础的变化情况进行调整。

4、附录A中，表A.3.2砖砌体中（规范P37）工程量计算规则规定：嵌入墙内的板头不扣除，内墙墙高：有梁板隔层者至楼板顶，也就是说内墙墙高不是净高，与过去计算规则不同，请对内墙墙高给予明确。

答：内墙墙高在“计价规范”砌筑工程表A.3.2砖砌体、表A.3.4砌块砌体中有明确规定：位于屋架下弦者，算至屋架下弦底；无屋架者算至天棚底另加100mm；有钢筋混凝土楼板隔层者算至楼板顶；有框架梁时算至梁底。 5、编制钢筋清单项目时，是否要求将不同种类和规格的钢筋分开列项？ 答：招标人在编制钢筋清单项目时，应根据工程的具体情况，可将不同种类、规格的钢筋分别编码列项；也可分Φ10及以内和Φ10以上编码列项. 6、编制混凝土清单子目时，除应按项目特征的不同分别列项外，不同楼层标高的混凝土量是否要分开列项？

答：应视工程的具体情况，由清单编制人决定。如不同楼层混凝土的综合单

价差异较大，则应分别列项。

7、工程量清单的最后三位编码对不同的工程中对应的清单子目可否不一样？如基础梁010503001 项目编码项目名称

工程一：010403001001基础梁C30

010403001002基础梁C20

工程二：010403001001基础梁C25

010403001002基础梁C20

答：可以。工程量清单的最后三位编码由清单的编制人根据实际情况编制，《计价规范》规定第一至第四级编码全国统一设置，第五级编码（十、十一、十二位阿拉伯数字）由清单编制人自行设置。本着这个原则且每项均由001开始编制即可。

8、商品混凝土的混凝土输送泵是列在分部分项工程量清单报价内，还是列在措施项目清单内？

答：混凝土输送泵由施工单位提供，应将泵送费列入措施项目费内；混凝土输送泵由商品混凝土厂家提供，并包括在商品混凝土价格内，其泵送费列在分部分项工程量清单报价内。

9、预制砼构件的模板费是否列入措施项目费？

答：购入的预制混凝土构件，不再将价格中的模板费列入措施项目费；非购入的预制混凝土构件及现场就位预制构件的模板费，应列入措施项目费。 附录E园林绿化工程：

1、《计价规范》附录中的清单项目所含内容太多，可否拆开列项？ 答：可以拆开列项，但一定是在附录中能够找出拆开后的相应项目。例如：园林绿化工程中“喷灌设施”050103001项目，可将其拆开：土方按附录A“管沟土方”项目编码列项，阀门井可按附录A“砖窨井、检查井”项目编码列项，管道可按附录C给排水、采暖、燃气工程相关项目编码列项等。 2、园林工程中的仿古工程如何执行“计价规范”？

答：园林工程中的仿古工程在“计价规范”中缺项。采用工程量清单计价的仿古工程，可参照《计价规范》中的有关原则和要求，编制工程量清单进行招标投标。

第三节工程量清单编制方法示例

本节我们主要通过一些具体的案例，帮助大家提高在实际工作中的实战经验及通常的处理方法。

案例一：在招标文件中关于工程量审核的约定

某招标文件中，关于清单项目工程量的条款是这样描述的：①招标人提供的工程量清单可以成为投标人投标计量计价的参考。但招标人特别郑重声

明：招标人不能保证所提供的工程量清单（包括但不限于分部分项工程量清单和措施项目清单）中的清单项目的完全性和工程量的准确性，投标人应根据自己对招标文件的理解，凭借自己的实力对本招标工程进行准确的计量和计价，投标人可以对招标人提供的清单中的项目和项目的工程量进行增减和调整。②投标人可以对招标人提供的清单的项目和项目的工程量进行调整，但此调整不能在原清单的基础上直接进行，即不能直接修改原清单的工程量，不能直接删除或在中间插入需补充的清单项目。投标人对招标人提供的清单中的工程量需要进行修订时的，可书面告知招标人，招标人应于开标前15天内予以修正。或在标书中承接在对应的原清单的末尾，按原清单的顺序对各项目进行调整增减。投标人对招标人提供的清单项目认为不足需补充增加的，应按《计价规范》中项目编码顺序承接在对工程量的修订的末尾，逐一进行补充增加。

在本案例中，招标方对于投标方对工程量的审核作了详细的解释，首先明确提供的工程量仅作为参考，但是郑重声明不能保证工程量的准确性，投标人应根据自身的情况进行理解，并可以对工程量作调整。

对于投标方来讲，阅读本条款后，首先理解的是必须对工程量进行审核，审核后的工程量与招标方提供的工程量有哪些不同，应该按照招标文件中提供的修改原则通知招标人及补充在原清单表的末尾。因没有对工程量审核而引起的损失，由投标方自行承担。这样，招标方在招标文件中设定好工程量

错误的处理原则，能够很好的约束投标方并且减轻自身的损失，减少因工程量错误而引起投标方进行索赔的机会。

案例二：对项目名称描述完整并在招标文件中说明

参见上例，对于清单项目名称的完整性是这样约定的：招标人不能保证所提供的工程量清单（包括但不限于分部分项工程量清单和措施项目清单）中的清单项目的完全性和工程量的准确性，投标人应根据自己对招标文件的理解，凭借自己的实力对本招标工程进行准确的计量和计价。

投标人所报的分部分项清单计价表，仅其中的各项综合单价将产生合同效力，这类综合单价将被用于工程施工过程中对同样的和类似的工程设计变更的计价。所以，投标人在准备自己的投标价格时，应严格遵循《计价规范》的要求，尽可能详细的描述出由项目编码对应的项目名称的项目特征。投标人的综合单价，不论其对应的项目特征是否描述完全，都将被认为已包括《计价规范》中对应的项目编码和项目名称的所有工程内容及完成此工作内容而必须的各种辅助工作。

招标人编制招标文件的时候，工程量清单部分一定要尽可能的保证项目名称的完整性，并且不易引起投标人理解产生歧义。上例在招标文件中条款中进行了说明：投标人的综合单价，不论其对应的项目特征是否描述完全，都将被认为已包括《计价规范》中对应的项目编码和项目名称的所有工程内

容及完成此工作内容而必须的各种辅助工作。这样的条款有力的保证了招标方不会因编制招标文件不严谨而造成损失。

案例三：某建筑物，一层平面图如图一所示，一层阳台不落地，平整土方为四类土，全部挖方，挖方平均厚度为220mm，余土外运距离为5kｍ，平整断面图如图5-2所示。

图5-1一层平面图 图5-2场地断面图

（一）根据《工程量清单计价规范》平整场地的计算规则如下：

项目编码 项目名称 项目特征 土壤类别 计量单位 工程量计算规则 按设计图示尺寸以m2 建筑物首层面积计算 工程内容 1、土方挖填 2、场地找平 3、场地内运输 010101001 平整场地

（二）招标人计算的依据按规范要求的计算规则，按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算，单位为m2，由于阳台没有落地，因此阳台不计算面积，平整场地的工程量：12×4+2×4=56m2。

（三）从特征描述看，主要的特征是土壤类别，招标人得说明土壤类别，如上例可以认定为四类土。从平整场地的本质来说，就是±300mm以内的挖运夯填，但根据实例提供的断面图，不是就地挖运夯填而是全部为挖方。也

就是存在挖土及挖土外运。挖方平均厚度为220mm，在描述特征名时必须要做到能够让投标方组价，投标方组价时土方挖方与外运土方必须按立方米计算。招标人在清单描述时有以下两种方式：

1. 招标人直接计算出挖方及运方工程量：

平整场地全部挖方及外运工程量：56×0.22=12.32m3。 2. 招标人不提供工程量而提供断面图或方格网图。

（四）对于土方外运距离是指挖土重心点至弃土重心点的最短距离，招标人可以提供，也可以不提供，由投标人自行确定，包括在报价内。此案例已规定土方外运距离为5km。

（五）通过上述的分析，此案例工程量清单如下：

1. 招标人描述全部挖方，并且说明挖方的平均厚度，弃土外运距离及土质

类别

项目编码 项目名称 计量单位 平整场地 010101001001 土壤类别为四类土，全部挖方，平均挖方厚度为0.22m，弃土运距为5km。 m2 56 工程量

2. 招标人直接以工程量形式描述挖方量及弃土的工程量，但招标人要对提

供的工程量准确性负责。

项目编码 项目名称 计量单位 工程量 平整场地 010101001001 土壤类别为四类土，全部挖方土方量为12.32m3，弃土运距5km。 m2 56

3. 由于平整场地是一个面，由于高低不平，很难确定一个平均厚度，这时，

招标人得提供投标方格网或场地断面图，是投标人在组价时计算组价工程量的依据。但到底能不能在描述中以图或其它方式进行描述，这个问题现在还是争议的问题，但也是一种方便描述的方法。

项目编码 项目名称 计量单位 平整场地 010101001001 土壤类别为四类土，全部挖方，土方量依据招标文件提供方格网图，弃土运距为5km。 m2 56 工程量

案例四：某一建筑物，安装如下实腹钢窗，双层玻璃，开启扇上设纱窗，共10樘，如下图，用全统规范计算工程量清单。

图5-3门窗示意图

（一）根据《工程量清单计价规范》窗的计算规则如下：

计项目编码 项目 名称 项目特征 量 单位 工程量 计算规则 工程内容 1.窗类型 2.框材质、外围尺寸 金属平开窗 3.扇材质、外围尺寸 4.玻璃品种、厚度、五金特殊要求 5.防护材料种类 6.油漆品种、刷漆遍数 樘 按设计图示数量计算 1、窗制作、运输、安装 2、五金、玻璃安装 3、刷防护材料、油漆 020406002

（二）门窗的清单工程量比较简单，只是按设计图示数量计算樘，因此窗的工程量为10，单位为樘，主要难点在特征描述上，如何把窗的特征描述清楚使投标人不误解招标意图的关键要素。现在我们分析一下，窗的特征。 1. 窗类型：主要指此窗带亮子或不带亮子，带纱或不带纱，单扇或双扇，

单玻或双玻等。因此，此案例中的窗类型描述如下：带亮双扇平开双玻带纱。

2. 框及扇材质，外围尺寸：指外框尺寸或面积。凡面层材料有品种、规格、

品牌、颜色要求的，一定在工程量清单中进行描述，以免因描述不清造成报价失误。此案例中的窗材质及尺寸描述有如下两种情况： 第一种：框扇材质为实腹，窗尺寸：宽3.3m，高2m。扇为双扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m，在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。

第二种：框扇材质为实腹，窗面积为3.3×2=6.6m2。扇面积为：0.95×1.5×2=2.85m2。

3. 玻璃品种、厚度、五金特殊要求：主要指窗采用的玻璃品种是平板还是

特种玻璃，厚度是3mm还是5mm，颜色是白色还是其它及五金件等特殊要求。因此案例中的窗根据设计要求描述如下：采用以3mm厚双层淡蓝色平板玻璃，五金件为普通拉手及风撑、插销等。

4. 油漆品种、刷漆遍数：指此窗刷什么油漆及油漆的遍数。此案例窗的描

述为：油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白银调合漆两遍。

（三）通过上述的分析，此案例窗的工程量清单如下： 第一种：

项目编码 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 020406002001 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍。 樘 10 项目名称 计量单位 工程量

第二种：

项目编码 020406002001 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm项目名称 计量单位 樘 工程量 10 厚淡蓝色玻璃。 窗每樘面积为6.6m2。 扇为双开扇，扇面积为2.85m2。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍。

（四）通过上例的分析，在门窗清单项中，最大的难点是特征描述，但到底描述到什么程度为原则？笔者认为，只要描述到让每一投标人不误解招标人的意图，能够准确地报价为原则。但有的时候，由于窗的复杂性，很难用文字描述清楚，是不是考虑用图作为特征描述的附加条件，还是一个争论的话题。

案例五：某一建筑物，依据工程量清单规范计算如下图基础砖的工程量清单。

图5-4平面图图5-5基础断面图

说明：图示尺寸为轴线尺寸，内外墙均为240mm，轴线居中。基础用100号水泥砂浆砌筑。

（一）根据《工程量清单计价规范》砖基础的计算规则如下：

计项目编码 项目 名称 项目特征 量 单位 010301001 砖基础 1、垫层材料种类、厚度 m3 按设计图示尺寸以体积计1、砂浆制工程量计算规则 工程内容 算。包括附墙垛基础宽出部作、运输 2、砖品种、规格、强度等级 3、基础类型 4、基础深度 5、砂浆强度等级 分体积，扣除地梁(圈梁)、2、辅设垫层 构造柱所占体积，不扣除基3、砌砖 础大放脚T型接头处的重叠4、防潮层铺部分及嵌入基础内的钢筋、设 铁件、管道、基础砂浆防潮5、材料运输 层和单个面积0.3m2以内的孔洞所占体积，靠墙暖气沟的挑檐不增加。基础长度：外墙线按中心线，内墙按净长线计算。

（二）工程量计算过程：

计算规则明确规定，砖基础按设计图示尺寸以体积计算，外墙按中心线计算，内墙按净长线计算，并且基础大放脚T型接头处的重叠部分不扣除，这说明内墙的净长线的净长要算至外基础墙身的内侧面，而不是基础大放脚的外边，也不是按实计算。

外墙中心线：（6.3+3.3+2）×2=23.2m 内墙净长线：3.3+3.3+3-0.12×4=9.12m

砖基断面计算：按图示尺寸计算应为0.24×3+0.06×0.12×6=0.7632m2，但规范在本章的后面有这样一个说明规则：

标准砖墙体厚度按下表计算

砖数（厚度） 计算厚度1/4 53 1/2 115 3/4 180 1 240 1.5 365 2 490 2.5 615 3 740 （mm）

这说明砖不能按图上标注尺寸计算，而是要按模数计算，这样，大放脚宽不再是60mm，而是(365-240)/2=62.5mm，大放脚高不再是120mm，而是

53×2+10×2=126mm。因此按规则计算断面为：

0.24×3+0.0625×0.126×6=0.7673m2。

两者相差（0.7673-0.7632）/0.7632=0.5%，由其是在墙体，365mm墙在图上标注为370mm，如果不按365mm计算，工程量相差在1%以上，这一点必须要引起大家注意。

砖基础的工程量为：（23.2+9.12）×0.7673=24.8m3。 （三）特征描述

根据工程量清单计价规范中说明的主要特征分别说明如下：

1. 砖的品种、规格及强度等级：就是要说明砖是标准砖还是非标准砖，具

体规格大小及强度等级要求等。此案例可以描述为：标准Mu10机制红砖。

2. 基础类型：由于砖基础适合所有的砖基础，如砖条基、砖独基、砖设备

基、砖柱基等。此案例可以描述为：砖条基。

3. 基础深度：主要说明基础埋深，由于基础的埋深不同，造价可能有所不

同，为了方便投标人准确报价，得描述基础的埋深。此案例可以描述为：基础埋深距垫层顶为3m，垫层厚为600mm。

4. 砂浆强度等级：主要指砖基的砌筑砂浆等级，如50号水泥砂浆、25号

混合砂浆等。此案例根据图示说明，应描述为：100号水泥砂浆。 5. 垫层材料种类及厚度：由于垫层根据规范包括在砖基内，垫层的材料种

类及厚度可以描述清楚，如此案例可以描述为：上层为100mm厚的C10混凝土垫层，最下层500mm厚的三七灰土垫层。 （四）此案例根据上述的分析工程量清单如下表：

项目编码 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10机制红砖010301001001 的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500mm厚的三七灰土垫层，上层为100mm厚的C10混凝土垫层。 m3 24.8 项目名称 计量单位 工程量

（五）上述是工程量清单的编制过程，从表面上看已满足清单规范的要求，可细分析，这样描述能不能达到投标人报价的要求，这个问题的焦点就在垫层上，由于垫层与砖基的材质不一样，在组价时应该单独计价，在清单描述中对于垫层只描述材质和厚度，显然是不够的，但如何描述才是正确的呢？

还是一句话，就是能够让所有的投标人报价，并不造成误解为原则。这就有几种办法：第一、提供底面积和厚度。第二、提供体积。

上述案例垫层计算如下：

外墙垫层长度为：（6.3+3.3+2）×2=23.2m 内墙垫层长度为：3.3+3.3+3-0.34×4=8.24m 垫层底面积为：（23.2+8.24）×0.68=21.38m2 C10混凝土垫层的体积为：21.38×0.1=2.14m3 三七灰土垫层体积为：21.38×0.5=10.69m3 此案例工程量清单可描述如下： 第一种：

项目编码 项目名称 计量单位 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制010301001001 红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500mm厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100mm厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m3。 m3 24.8 工程量 第二种：

项目编码 01030100砖基础 项目名称 计量单位 m3 工程量 24.8 1001 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500mm厚的三七灰土垫层，体积为10.69m3，上层为100mm厚的C10混凝土垫层，体积为2.14m3。

对于基础断面比较复杂的情况，第一种很难算出对应砖基础下的垫层底面积，但无论如何复杂，垫层的体积比较好算，因此本人认为，用第二种比较方便，也能使投标人快速组价。但招标人必须对所提供的工程量负责。 （六）工程量清单把垫层捆绑在基础内，对于具体的基础工程，在施工过程中最容易发生变更的就是基础了，基础的变更大体有以下几种情况：①基础加深，垫层厚度不变；②土质不好，垫层加厚基础不变；③基础或垫层厚度都可能变化。由于上述的变化会出现无法利用投标清单报价进行结算。如果按捆绑的形式进行投招标，在结算时承包方重新要做出综合单价，经过双方协商调整。这样一来，投标人已报的单价参考价值不大。如何在投标之前，也就是在招标人编制工程量清单时如何解决，是招标人关心的事，只有在投标之前把此事能够解决，在结算时会变得简单明了。招标人在编制工程量清单时可以从下面两方面考虑：①事先可以预见的可在“零星工作项目费”内将垫层和基础分别列项请投标人报价；②可利用第五级编码分别列项。第一种是一种补救措施，第二种是比较可行的方法，也是实际操作过程常用的一种方法。如果按此方法就是把砖基础、混凝土垫层、三七灰土垫层分别列项，

前九位编码一样，只是在后三位也就是五级编码按顺序码进行编制，此案例的工程量清单为：

项目编码 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m。 砖基础 100mm厚C10混凝土垫层，采用碎石，425号抗渗水泥，埋深为3.1m。 砖基础 500mm厚的三七灰土垫层，埋深为3.6m。 m3 10.69 m3 2.14 m3 24.8 项目名称 计量单位 工程量 010301001001 010301001002 010301001003

（七）上述是从清单主要特征入手进行清单项名称的描述，这儿要说明的是，清单规范的特征是主要特征，并非是全部，有些施工中实际发生而特征栏内并未说明，如基础防潮层，规范内容项中已说明，投标人在报价时要把基础防潮层包括在报价内。虽然这样，招标人还得对基础防潮层进行描述，主要说明用什么做法和材质等。此案例采用20mm厚防水砂浆防潮，面积为（23.2+9.12）×0.24=7.76m2。通过调整，招标人最终确定的工程量清单如下：

项目编码 项目名称 计量单工程量 位 砖基础 010301001001 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m。基础采用20mm厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 砖基础 010301001002 100mm厚C10混凝土垫层，采用碎石，425号抗渗水泥，埋深为3.1m。 砖基础 010301001003 500mm厚的三七灰土垫层，埋深为3.6m。 m3 10.69 m3 2.14 m3 24.8

案例六：某一建筑物的五楼矩形梁L1，共32根，依据工程量清单规范计算如下图的此梁钢筋工程量清单。

图5-6钢筋示意图图5-7钢筋断面图

(一) 根据《工程量清单计价规范》钢筋的计算规则如下：

项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 按设计图示010416001 现浇混凝土钢筋 钢筋种类、规格 钢筋（网）长t 度（面积）乘单位理论质量计算 1.钢筋（网、笼）制作、运输 2.钢筋（网、笼）安装 工程内容

从规范中可以清楚知道，钢筋的工程量是按设计图示以重量计算。 (二) 工程量计算：

上部筋直径20：（6-0.025×2）×2×2.47=29×32=928kg 下部筋直径18：（6-0.025×2+0.3×2）×3×2=39×32=1248kg 箍筋直径

8：（6000/200+1）×（（0.3+0.5）

×2-0.025×8+0.008×4+11.9×2）×0.395=309×32=9888kg (三) 特征描述

1. 根据工程量清单计价规范中说明的主要特征，钢筋需要描述清钢筋的种

类和规格。钢筋的种类主要是指圆钢、低合金钢等。规格主要是指钢筋的直径。因此本案例就得分类型圆钢和低合金钢，并分钢筋直径。 2. 招标人对清单项的描述主要还是要投标人不误解能正确报价，除钢筋类

型和规格外，构件的类型和位置也与造价有关，如圈梁、地梁、框架梁及矩形梁等。此案例可以描述为五层矩形梁。 (四) 此案例工程量清单如下表：

项目编码 现浇混凝土钢筋 五层矩形梁低合金钢，直径20 现浇混凝土钢筋 五层矩形梁低合金钢，直径18 现浇混凝土钢筋 五层矩形梁园钢，直径8 项目名称 计量单位 t 工程量 010416001001 0.928 010416001002 t 1.248 010416001003 t 9.888

(五) 上述是工程量清单的编制过程，可按上述的这种分项显得太细了，正常

情况下，只要不影响投标人报价，可以按直径范围进行描述，如直径10以内或直径10以上这样进行分项。此案例矩形梁钢筋的清单如下：

项目编码 现浇混凝土钢筋 五层矩形梁低合金钢，直径10以上 现浇混凝土钢筋 五层矩形梁园钢，直径10以内 项目名称 计量单位 t 工程量 010416001001 2.176 010416001002 t 9.888

案例七：某一小区室外管沟如下图，试按工程量清单规范计算此管沟的工程量清单。

图5-8室外管道示意图

（一）根据《工程量清单计价规范》管沟土方的计算规则如下：

项目编码 项目名称 项目特征 1、土壤类别 2、管外径 010101006 管沟土石方 3、挖沟平均深度 4、弃土运距 5、回填要求 m 计量单位 工程量计算规则 按设计图示以管道中心线长度计算 工程内容 1、排地表水 2、土方开挖 3、挡土板支拆 4、运输 5、回填

从计算规则中可以看到，管沟的工程量是按设计图示尺寸以管沟中心线长度计算。

（二）工程量计算：管沟土方：50+40+30+60=180m （三）特征描述

1. 根据工程量清单计价规范中说明的主要特征分别说明如下：

1） 土壤类别：指土质情况，根据地质报告或实地测定。如此案例可以描

述为，土质类别为四类土。

2） 管外径：指埋设管理的外径大小，主要是投标人报价做施工方案的依

据，此案例可以描述为埋设DN300的混凝土管。

3） 挖沟平均深度：由于依据规范规定，管沟土方的工程量是按延长米计

算，为了方便投标人报价，招标人得描述管沟平均深度。此案例平均深度按加权平均法计算如下： 测定点号 1 地面标高 1723.35 管底标高 1719.86 测定埋深 3.49 平均埋深 5.38 距离(m) 50 2 1726.13 1718.86 7.27 6. 40 3 4 1724.06 1722.87 1718.06 1717.46 6 5.41 5.70 30 4.76 5 1720.38 1716.26 4.12 60

4） 弃土运距：指余土的运输距离。招标人能够明确具体的运输距离，在

特征描述中说明运输距离，如果不能明确具体的运输距离，可以不描述，投标人根据实际进行运输，并把运输费用包括在报价内。此案例，招标人规定运输距离为5Km。

5） 回填要求：指管沟的回填的具体要求，管沟回填土质不能为杂填土。

根据当地的地质资料，此管沟的土质良好，可以就地回填。 （四）此案例工程量清单如下表：

项目编码 项目名称 计量单位 管沟土方 DN300混凝土管沟，土质为四类土，就地回填，余土外运5Km。挖土平均深度为： 010101006001 1号~2号为50m，平均深度5.38m 2号~3号为40m，平均深度6.m 3号~4号为30m，平均深度5.70m 4号~5号为60m，平均深度4.75m m 180 工程量

（五）上述是工程量清单的编制过程，此案例是一种土质，如果出现两种以

上的土质，有时即有土又有石，此时，必须分别进行描述。有时要描述平均深度有一定的难度，如果地形变化比较大，很难描述清楚平均深度，这样除用文字形式描述外，是不是可以采用断面图的形式描述还是一个争论的话题。

案例八：某一建筑物，采用工程量清单进行招标，依据工程量清单规范如何计算出该工程的措施项目清单。

（一）措施项目清单的设置要考虑如下因素：

1. 首先要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、

材料的二次搬运等项目。

2. 参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场机安拆、混凝土

模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项目。

3. 参阅相关的施工规范与工程验收规范，可以确定施工技术方案没有表述

的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。

4. 招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。 5. 设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才

能实现的内容。

（二）清单规范所列措施项目及满足条件：

序号 1 2 3 4 5 6 7 措施项目名称 环境保护 文明施工 安全施工 临时设施 材料二次搬运 脚手架 已完工程及设备保护 夜间施工 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 施工排水降水 大型机械设备进出场机安拆 垂直运输机械 室内空气污染测试 组装平台 设备、管道施工安15 全防冻和焊接保护措施 16 17 压力容器和高压管道的检验 焦炉施工大棚 拟建工程有必须连续施工的要求，或工期紧张有夜间施工的倾向 拟建工程中有混凝土及钢筋混凝土工程 以局水文地质资料，拟建工程的地下施工深度低于地下水位 施工方案中有大型机具的使用方案，拟建工程必须使用大型机具 施工方案中有垂直运输机械的内容、施工高度超过5米的工程 使用有挥发性有害物质的材料 拟建工程中由钢结构、非标设备制作安装、工艺管道预制安装 设备、管道冬季施工，易燃易爆、有毒有害环境施工，对焊接质量要求较高的工程 工程中有三类压力容器制作安装，及超过10Mpa的高压管道敷设 焦炉施工方案要求 正常情况下都要发生 措施项目发生的条件 8 9 10 11 12 13 14 18 19 焦炉烘炉、热态工程 管道安装充气保护 隧道内施工的通设计及施工规范要求、洁净度要求较高的管线 20 风、供水、供气、供电、照明、及通讯 隧道施工方案要求 21 现场施工围栏 长输管线临时水工保护设施 长输管线施工便道 长输管线穿跨越施工措施 长输管线穿越地上建筑物的保护措施 长输管线施工队伍调遣 格架式抱杆（大型吊装机具） 市政工程（略） 招标文件及施工组织设计要求，拟建工程有需要隔离施工的内容 长输管线涉水敷设 一般长输管道工程均需要 长输管道穿跨越铁路、公路、河流 22 23 24 25 长输管道穿越有地上建筑物的地段 26 长输管道工程均需要 27 施工方案要求，大于40吨设备的安装 参阅市政工程施工方案

（三）措施项目要结合具体工程的特点，对应规范所列项目的满足条件进行列项，并不是清单规范所列项的全部，有时规范未列项，工程发生的也得补充到措施项目内，如果规范已规定的项目，具体工程中不发生的也没有必要列出。结合具体工程，措施项目清单如下：

措施项目清单

工程名称：某住宅楼工程第1页共1页

编码 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 2.1 4.2 4.8 环境保护 文明施工 安全施工 临时设施 夜间施工 二次搬运 大型机械设备进出场及安拆 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 脚手架 已完工程及设备保护 施工排水、降水 垂直运输机械 设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施 现场施工围栏 项目名称

案例九：某一建筑物，采用工程量清单进行招标，依据工程量清单规范如何计算出该工程的其它项目清单。

（一）规范规定的其它项目清单分了招标人部分与投标人部分，招标人部分包括预留金、材料购置费、其它；投标人部分包括总包服务费、零星工作费、其它。其它项目清单表如下：

其他项目清单计价表

工程名称：第页共页

序号 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 投标人部分 总包服务费 零星工作费 其他 招标人部分 预留金 材料购置费 其他 项目名称 金额（元） 小计 小计 合计

（二）明确各部分的内容的范围及计算方法 1. 招标人部分

预留金，主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程量的变更主要是指工程量清单漏项，有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量的增加等。

材料购置费，是指在招标文件中规定的，由招标人采购的拟建工程材料费。

这两项费用均应由清单编制人根据业主意图和拟建工程实况计算出金额填制表格。

预留金的计算，应根据设计文件的深度，设计质量的高低，拟建工程的

成熟程度，来确定其额度。设计深度深，设计质量高，已经成熟的工程设计，一般预留工程总造价的3％～5％即可。在初步设计阶段，工程设计不成熟的，最少要预留工程总造价的10％～15％。

材料购置费计算：材料购置费＝∑（业主供材料量×到场价）+采购保管费。

招标人部分可增加新的列项。例如，指定分包工程费，由于某分项工程或单位工程，专业性较强，必须由专业队伍施工，即可增加这项费用，费用金额应通过向专业队伍询价（或招标）取得。 2. 投标人部分

计价规范中列举了总承包服务费、零星工作项目费两项内容。如果招标文件对承包商的工作范围还有其他要求，也应对其要求列项。例如，设备的厂外运输、设备的接、保、检、为业主代培技术工人等。

投标人部分的清单内容设置，除总承包服务费仅需简单列项外，其余内容应该量化的必须量化描述。如设备厂外运输，需要标明设备的台数，每台的规格重量，运距等。零星工作项目表要标明各类人工、材料、机械的消耗量。清单规范规定的零星工作项目表如下格式：

零星工作项目表

工程名称：第页共页

序号 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 3 3.1 3.3 人工 材料 机械 名称 计量单位 数量

零星工作项目中的工料机计量，要根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣以及工程项目设计的成熟程度等因素，来确定其数量。一般工程以人工计量为基础，按人工消耗总量的1％取值即可。材料消耗主要是辅助材料消耗，按不同专业工人消耗材料类别列项。按工人日消耗量计入。机械列项和计量，除了考虑人工因素外，还要参考各单位工程机械消耗的种类，可按机械消耗总量的1％取值。

（三）结合工程的具体情况计算的其它项目清单如下：

其他项目清单计价表

工程名称：某住宅楼工程第1页共1页

序号 1 招标人部分 预留金 项目名称 金额（元） 5000 材料购置费 2 投标人部分 小计 零星工作项目费（见零星工作项目表） 小计 合计

零星工作项目表

工程名称：某住宅楼工程第1页共1页

序号 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.3 人工 高级技术工人 技术工人 普工 材料 水泥425# 管材 型材 机械 270t履带吊 80t汽车吊 名称 计量单位 工日 工日 工日 t kg kg 台班 台班 8.00 30.00 50.00 50.00 10.00 30.00 3.00 1.00 数量

第四节工程量清单报价示例

.

示例一：某建筑物，一层平面图如图一所示，一层阳台不落地，平整土方为四类土，全部挖方，挖方平均厚度为220mm，余土外运距离为5kｍ，平整断面图如图二所示。

（图一）一层平面图 （图二）场地断面图

招标人提供的工程量清单如下：

项目编码 项目名称 计量单位 平整场地 010101001001 土壤类别为四类土，全部挖方，平均挖方厚度为0.22m，弃土运距为5km。 m2 72 工程量

投标人根据施工方案计算清单综合单价。

（一）投标人在组价时，必须对得到工程量清单进行分析，并且按提供的图及清单计算规则进行复核工程量的正确性，通过复核招标人提供的工程量清单正确。

（二）投标人计算组价方案工程量：

（1）根据现场实地踏勘，此工程平整场地的范围如下图：

组价工程量为：16×10=160m2，比清单工程量多平整场地：16×10-72=88m2。根据工程量清单规范要求，实际平整场地比招标人提供

的工程量大的部分包括在报价内，因此投标人只能按160m2进行组价，并返算到工程量清单提供的72m2计算综合单价。

（2）确定施工方案

由于工程量清单描述全部挖方，土质类别为四类土，工作内容包括挖方、运方及找平。由于此平整场地的挖方土质类别为四类土，厚度只有0.22m，施工方案采用人工挖土方，人装载重汽车运输，运距为5km。

定额工程量为：人工挖土方：160×0.22=35.2m3。 人装载重汽车运土方：同挖土方35.2m3。 （3）定额组价

工程量清单综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润并包括一定的风险，因此根据本企业的实际，确定管理费按直接费的5%计取，利润按直接费和管理费的总和的3%计取。考虑到招标人挖方平均厚度及运距的不精确性，按总价的1%计取风险。下面是依据某地区预算定额进行组价，并计算综合单价。

清单编码 清单名称 计量单位 清单工程量 平整场地 土壤类别为四类土，全部挖方，平均挖方厚度为0.22m，弃土运距为5Km。 m2 72 010101001001 定额编号 定额名称 计量单位 定额工程量 人工费 1212.6 人工挖方 AA0001 AA0154*1.1+AA0156*4 人工装土，自卸汽车运土，运距为5km 100m3 0.352 426.84 0 1000m3 0.0352 0 材料费 机械费 直接费 管理费 小计 利润 小计 风险 合价 综合单价 综合单价合计 5% 3% 1% 426.84 21.34 448.18 13.45 461.63 4.62 466.25 6.48 13.14 0 12463.92 12463.92 3% 1% 0 438.73 438.73 21.94 460.67 13.82 474.49 4.74 479.23 6.66

由此可以得到投标人清单报表如下：

项目编码 项目名称 平整场地 土壤类别为四类土，全部010101001001 挖方，平均挖方厚度为0.22m，弃土运距为5km。 m2 72 13.14 946.08 计量单位 工程量 综合单价 合价

示例二：某一建筑物，安装如下实腹钢窗，双层玻璃，开启扇上设纱窗，

共10樘，如下图

招标人提供的工程量清单如下所示：

项目编码 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 020406002001 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍 樘 10 项目名称 计量单位 工程量

投标人按定额的方式进行组价。

（一）投标人对招标人提供的工程量清单进行分析，采用什么定额，定额分项能不能满足清单的要求，定额工作内容与清单的工作内容是不是匹配等。能过分析，定额的四条子目与此清单的工作内容相匹配，分别为：实腹钢窗带纱制作安装、钢窗安玻璃、钢窗刷防锈漆一遍、钢窗刷调合漆两遍。

（二）投标人计算组价方案工程量：

根据定额规则，钢窗按面积计算，安玻璃单独定额列项，油漆只包除锈和刷一遍防锈漆，其它油漆得单独列项。因此定额组价工程量为：

带纱实腹钢窗：3.3×2×10=66m2。

钢窗安玻璃：66×2=132m2。

调合漆两遍：66×1.48（折算系数）=97.68m2。 （三）定额组价

工程量清单综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润并包括一定的风险，因此根据本企业的实际，确定管理费按直接费的5%计取，利润按直接费和管理费的总和的3%计取。考虑到钢窗市场价的不准确性，按总价的1%计取风险。下面是依据某地区预算定额进行组价，并计算综合单价。

清单编码 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 清单名窗尺寸：宽3.3m，高2m。 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 020406002001 称 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍 计量单位 清单10 樘 工程量 定额编号 定额名称 计量单位 定额工程量 人工费 材料费 机械费 直接费 管理费 5% 750.87 5% 236.72 5% 16.69 5% 84.39 15017.44 4734.31 333.75 1687.86 0 0 0 852.65 13781.92 254.4 3358.08 24.1 235.457 107.76 1052.82 187.2 1235.52 104.26 1376.23 10.06 98.29 65 635.05 6.6 13.2 9.77 9.77 10m2 10m2 10m2 10m2 塑钢窗带纱 纱扇制作安装窗 钢窗刷防锈漆一遍 钢窗刷调合漆两遍 BD0079 BD0060 BE0192 BE0002 小计 利润 小计 风险 合价 综合单价 综合单价合计 15768.31 4971.03 149.13 350.44 1772.25 3% 473.05 3% 3% 10.51 3% 53.17 16241.36 5120.16 360.95 1823.42 1% 1624.14 1% 512.01 1% 36.1 1% 182.34 17865.50 5632.17 397.05 2005.76 1786.55 563.22 39.7 200.58 2590.05

上述的计算方法是先计算每一子目针对工程量清单的综合单价，然后把各子目的综合单价相加得到此清单项的综合单价。这样可以得到此清单项的报价分析表，具体分析表如下表所示：

清单编码 清单名称 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 020406002001 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍 计量单位 清单工程量 工程内容 塑钢窗带纱 纱扇制作安装 人工费 材料费 机械费 管理费 利润 风险 综合单价 123.52 1378.92 75.08 43.3 162.41 137.23 335.81 15.160 9.551 3.279 樘 10 钢窗刷防锈漆一遍 9.83 23.55 1.67 1.05 3.61 2590.05 钢窗刷调合漆两遍 63.51 105.28 8.44 5.32 18.23

有时招标人并不要求把所有的清单项进行分析明细，只是把主要的清单项进行分析，这样投标人可以采用下表按计费的形式进行计算：

清单编码 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 清单名称 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍 计量单位 清单工程量 樘 10 020406002001 定额编号 定额名称 计量单位 定额工程量 人工费 材料费 机械费 直接费 直接费合计 管理费 小计 利润 小计 风险 合价 综合单价 BD0079 实腹钢窗带纱制安 100m2 0.66 187.2 852.65 0 1235.52 13781.92 15017.44 BD0060 钢窗安玻璃 100m2 1.32 104.26 254.4 1376.23 3358.08 4734.31 21773.36 BE0192 钢窗刷防锈漆一遍 100m2 0.977 10.06 24.1 98.29 235.457 333.75 65 BE0002 钢窗刷调合漆两遍 100m2 0.977 635.05 1052.82 1687.86 107.76 21773.36×5%=1088.66 22862.03 22862.03×3%=685.86 23547. 23547.×1%=2354 25900.5 2590.05

由此可以得到投标人清单报表如下：

计项目编码 项目名称 量 单位 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 020406002001 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 樘 10 1517.2 15172.00 工程量 综合 单价 合价 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍

示例三：同案例二，招标人提供如下的工程量清单

项目编码 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 020406002001 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍。 樘 10 项目名称 计量单位 工程量 某一投标人根据如下的条件进行组价。

此工程钢窗在投标前采用网上预招标，通过多家的报价，最后确定一家供应商送货到现场，包括玻璃及纱窗扇每平方米单价为150元/m2。本企业钢窗安装一直采用分包的形式，分包内容：钢窗安装（包括纱扇），钢窗油漆及五金件，承包形式采用按樘包干，每樘206.68元。分包报价明细如下：

分包项目 人工费 材料费 机械费 直接费 其它费 120 47.22(依据除钢窗以外材料实物量统计表) 20.67(依据所用机械实物量统计表) 187. 187.×10%=18.79 实腹钢窗带玻璃油漆安装（每樘造价） 报价 206.68

（一）清单模式下投标人报价与定额模式下投标人报价的本质区别就在于，清单模式要求投标人必须反映企业自身的成本进行组价，定额模式按法定的定额进行组价，并不一定反映企业的真实成本。根据清单规范，只要能够反映企业真实成本，投标人必须按企业定额组价，没有企业定额的定额参照执行，除定额组价外，投标人可以采用其它能够快速反映成本的组价方式，如：实物量组价、分包组价、参数系统组价、定额组价，还有一位专家提出主要材料加系统组价。根据此案例要求，就好的办法是分包组价，此案例采用分包的方式进行组价：

（二）通过对企业方案的分析，此案例每樘综合单价除了直接费用外，企业还得考虑管理费和利润。管理费按实统计费用分摊费到此清单项费用为786元，利润按直接费与管理费的合计的3%计取，由于组价比较实际，不再考虑风险因素。

（三）清单综合单价计算如下：

清单编码 清单名称 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 020406002001 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍 计量单位 清单工程量 组价项目名称 计量单位 工程量 单价 价值 合计 利润 合计 综合单价 钢窗费 m2 66 150 9900 樘 10 分包费 樘 10 206.68 2066.8 12752.8 12752.8×3%=382.58 13135.38 1313.54 企业管理费 元 1 786 786

（四）由此可以得到投标人清单报表如下：

项目编码 项目名称 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 020406002001 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈樘 10 1313.54 13135.40 计量 单位 工程量 综合 单价 合价 漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白色调合漆两遍

（五）这只是结合企业实际情况用分包的形式快速计算出综合单价，但有时招标人要求某些清单项要报出明细表，也就是要报出人工费、材料费、机械费、管理费和利润的分析表。对于此案例就要求对分包费用进行分摊。通过对分包方的报价分析，

分包项目 人工费 材料费 机械费 直接费 其它费 报价 120 47.22（依据除钢窗以外材料实物量统计表） 20.67（依据所用机械实物量统计表） 187. 187.×10%=18.79 206.68 实腹钢窗带玻璃油漆安装（每樘造价）

人工费、材料费、机械费已明细，但其它费可以人为按50%计到分包管理费及分包利润，也就是管理费和利润各为：187./10×50%=9.395元/樘。分析表如下：

清单编码 020406002001 金属平开窗 实腹带亮双扇开启，平开带纱双玻3mm厚淡蓝色玻璃。 窗尺寸：宽3.3m，高2m。 清单项目 扇为双开扇，尺寸为宽为0.95m，高为1.5m。 在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆二遍，内刷银白色调合漆两遍。 人工费 材料费 机械费 管理费 利润 综合单价 120 3.3×2×150+47.22=1037.22 20.67 78.6+9.395=87.995 38.258+9.395=47.653 1313.54

从上例可以看出，在清单模式下，组价已不局限于定额，而是多种形式并存的组价方式，只要那种方式对组价有利，能够贴近企业的实际，能够反映企业的个别成本都是可以采到什么样的组价方式。

示例四：某一建筑物，如下图根据招标人提供的工程量清单计算综合单价。

说明：图示尺寸为轴线尺寸，内外墙均为240mm，轴线距中。基础用100号水泥砂浆砌筑。

招标人提供的工程量清单如下：

项目编码 010301001001 砖基础 项目名称 计量单位 m3 工程量 24.8 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。

（一）投标人得到工程量清单后，第一步就是按清单规范规定的计算规则复核清单工程量的准确性，能过复核招标人提供的工程量无误。

（二）投标人计算组价方案工程量

投标人根据招标人提供的工程量清单及工程的具体做法，找到与清单工作内容相匹配的定额子目，通过分析，与之匹配的定额子目为：100号水泥砂浆砌砖基础、防水砂浆防潮层、C10无筋混凝土垫层、灰土垫层3:7。按定额规则计算此四项工程量：

（1）M10号水泥砂浆砌砖基础：

砖基础的定额计算规则同清单规范的计算规则，工程量=清单工程量=24.8m3

（2）防水砂浆防潮层：

招标人在清单描述内已提供了工程量，通过复核无误，工程量=7.76m2 （3）C10无筋混凝土垫层： 工程量=21.38×0.1=2.14m3

（4）灰土垫层3:7： 工程量=21.38×0.5=10.69m3 （三）定额组价

工程量清单综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润并包括一定的风险，因此根据本企业的实际，确定管理费按直接费的5%计取，利润按直接费和管理费总和的3%计取。由于考虑到基础工程的多变性和复杂性，通过讨论确定按总价的1%计取风险。下面是依据某地区预算定额进行组价，并计算综合单价。

清单编码 砖基础 清单名称 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 计量单位 清单工程量 定额编号 定额名称 计量单位 定额工程量 人工费 材料费 机械费 AD0001 100号水泥砂浆砌砖基础 10m3 2.48 316.68 785.36 AI0059 防水砂浆防潮层 100m2 0.0776 480.22 448.47 14. 37.27 34.8 1.16 m3 24.8 AH0020 C10无筋混凝土垫层 10m3 0.214 318.5 1329.31 1.16 68.16 284.47 40.48 AH0016 灰土垫层3:7 10m3 1.069 335.4 8.72 14.67 358.54 693.48 15.68 010301001001 1349.95 3347.88 21.50 53.32 直接费 管理费 小计 利润 小计 风险 费用合计 费用总计 综合单价 5% 3% 1% 4186.56 209.33 4395. 131.88 4527.77 452.78 5% 3% 1% 73.23 3.66 76. 2.30 79.2 7.92 5% 3% 1% 393.11 19.66 412.77 12.38 425.15 42.52 5% 3% 1% 1067.62 53.38 1121 33.63 1153.63 115.36 4980.56 87.12 6807.24 274.49 470.67 1268.99

通过上述的计算，案例中的砖基分部分项清单报价表如下：

计项目编码 项目名称 量单位 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层010301001001 为500厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 m3 24.8 274.49 6807.4 工程量 综合 单价 合价

示例五：某一建筑物，如下图根据招标人提供的工程量清单计算综合单价。

说明：图示尺寸为轴线尺寸，内外墙均为240mm，轴线距中。基础用

100号水泥砂浆砌筑。

招标人提供的工程量清单如下：

项目编码 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层010301001001 为二层，最下层为500厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 m3 24.8 项目名称 计量单位 工程量

某一投标人中标报价表如下表：

计项目编码 项目名称 量单位 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层010301001001 为500厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 m3 24.8 274.49 6807.4 工程量 综合 单价 合价 在施工过程中，由于基础条件不好，基础加深了2米，三七灰土由原设计的厚度500mm变为1700mm，混凝土垫层厚度维护原设计，砖基加深

800mm。施工单位如何结算。

（一）由于结算要依据合同，如果合同没有明确规定，应执行清单规范4.0.9及4.0.10条之规定。

4.0.9合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定：

1、工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。

2、由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

4.0.10由于工程量的变更，且实际发生了除4.0.9条规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。

这时得判断此案例属于设计变更引起的新的工程量清单项目还是由于设计变更引起工程量增减部分。由于设计变更引起新的工程量清单项目是指此工程量清单项目特征与原工程量清单发生了变化，属于于原清单项之外单独清单项目。由于设计变更引起的增减工程量是指此清单项特征与原清单项一样，只是工程量发生了变化。因此此案例由于特征发生了变化，属于新的工程量清单，综合单价由承包方提出，经发包人确认后才能作为结算的

依据。

（二）清单工程量计算

砖基础：24.8（原清单量）+（23.2+9.12）×0.8×0.24=31.01m3。 变更后的工程量清单如下：

项目编码 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3.8m，垫010301001002 层为二层，最下层为1700厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 m3 31.01 项目名称 计量单位 工程量

（三）计算方案工程量 1、M10水泥砂浆砌砖基础：

砖基础的定额计算规则同清单规范的计算规则，工程量=清单工程量=31.01m3

2、防水砂浆防潮层：

招标人在清单描述内已提供了工程量，通过复核无误，工程量=7.76m2 3、C10无筋混凝土垫层： 工程量=21.38×0.1=2.14m3

4、灰土垫层3:7：

工程量=21.38×1.7=36.35m3 （四）定额组价

参照原清单所确定的管理费按直接费的5%计取，利润按直接费和管理费总和的3%计取，计算综合单价。

清单编码 清单名称 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3.8m，垫层为二层，最下层为1700厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 计量单位 清单工程量 定额编号 定额名称 计量单位 定额工程量 人工费 材料费 机械费 直接费 管理费 小计 利润 费用合计 费用总计 AD001 100号水泥砂浆砌砖基础 10m3 3.101 316.68 982.02 AI0059 防水砂浆防潮层 100m2 0.0776 480.22 448.77 14. 5% 3% 79.20 13.86 37.27 34.8 1.16 73.23 3.66 76. 2.3 m3 31.01 AH0020 C10无筋混凝土垫层 10m3 0.214 318.5 1329.31 1.16 5% 3% 68.16 284.47 40.48 393.11 19.66 412.77 12.38 AH0016 灰土垫层3:7 10m3 3.635 335.4 8.72 14.67 5% 3% 129.18 2358.09 53.33 2540.60 127.03 2667.63 80.02 010301001001 1349.95 4186.49 21.50 5% 3% 66.67 5235.18 261.76 5496.94 1.9 5661.85 425.15 2747.65 综合单价 287.45

承包人的结算报价为：

计项目编码 项目名称 量单位 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3.8m，垫层为二010301001001 层，最下层为1700厚的三七灰土垫层，底面积为21.38m2，上层为100厚的C10混凝土垫层，底面积为21.38m2。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 m3 31.01 287.45 13.86 工程量 综合 单价 合价

通过上例可以看出，由于基础垫层捆绑在基础内，基础加深造成的设计变更必然会造成原清单工程量综合单价不能作为结算的依据，得重新组价，这对结算带来了很大麻烦，如果招标人在招标时就可以预计到变更，可以采用如下的方式进行招标，工程量清单如下，把砖基础、混凝土垫层、三七灰土垫层和为三个的清单项由投标人分别进行报价，这样在结算时不会造成新增清单项，按清单项的工程量的增减变化进行结算。

项目编码 项目名称 计量单位 工程量 砖基础 010301001001 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 砖基础 010301001002 100厚C10混凝土垫层，采用碎石，425号抗渗水泥，埋深为3.1m。 010301001003 砖基础 500厚的三七灰土垫层，埋深为3.6m。 m3 10.69 m3 2.14 m3 24.8

投标人对应的投标报价如下：

计项目编码 项目名称 量单位 砖基础 100号水泥砂浆砌筑标准010301001001 Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m。基础采用20厚防水砂浆防潮，面积为7.76m2。 砖基础 010301001002 100厚C10混凝土垫层，采用碎石，425号抗渗水泥，埋深为3.1m。 砖基础 010301001003 500厚的三七灰土垫层，埋深为3.6m。 m3 10.69 104.08 1112.58 m3 2.14 269.43 576.59 m3 24.8 274.49 6807.4 工程量 综合 单价 合价

如果发生案例中的变更，与原清单项相同的采用原清单项综合单价，与原清单项相近的参照执行原清单综合单价，与原清单项不同的由承包人报价，发包人确认后解决。此案例共三项清单，变更了两项，变更的两项清单报价是分别列项的，虽埋深与原投标特征有所不同，但可以认定为相近清单项，通过商定采用原投标报价砖基础单价为：219.41元/m3，扣除防水砂浆防潮层的单价为3.29元/m3，变更后砖基的单价为219.41元/m3-3.29元/m3=216.12元/m3。三七灰土垫层单价为：104.08元/m3。

变更工程量计算

砖基础：（23.2（外中心线长）+9.12（内净长））×0.8×0.24=6.21m3。 三七灰土垫层：10.69/0.5×（1.7-0.5）=25.66m3。 变更结算报表如下：

序号 001 项目名称 100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础。 计量 单位 m3 m3 变更 工程量 6.21 25.66 综合 单价 219.41 104.08 合价 5441.37 1112.58 002 500厚的三七灰土垫层

通过此案例的分析，为了使发包方与承包方快速结算，并不造成纠纷，必须做到两点，第一、在招标人编制工程量清单时，把清单项描述清楚外，还要很好地考虑清单分项的目的是便于结算。第二、实行工程量清单投招标

的工程，必须认真对待施工合同，只有合同才能让双方真正找到法律依据，所以合同越详细越明确，对结算越方便，才能把双方的经济纠纷降到最低。

示例六：某一建筑物钢筋工程，依据招标人提供的工程量清单计算综合单价。

项目编码 现浇混凝土钢筋 矩形梁低合金钢，直径25 现浇混凝土钢筋 矩形梁低合金钢，直径18 现浇混凝土钢筋 矩形梁圆钢，直径8 项目名称 计量单位 t 工程量 010416001001 0.928 010416001002 t 1.248 010416001003 t 9.888

（一）投标人得到清单后，对清单工程量进行审核并计算方案工程量。能过细致审核，招标人提供的工程量无误。组价定额与清单规则相同，组价工程量与清单工程量相同。在报价时钢筋的损耗由投标人考虑到报价内，由于定额已综合考虑了损耗，因此，组价方案工程量不再增加。钢筋采用绑扎连接。

（二）计算综合单价

由于工程量清单综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润

并包括一定的风险，因此根据本企业的实际，确定管理费按直接费的5%计取，利润按直接费和管理费的总和的3%计取。由于考虑到钢筋的市场价变化比较大，在施工过程中很难掌握，对工程造价影响较大，因此采用材料预招标，在投标之前与合格供应商签订预购协议，钢筋定价为2600元/吨。依据某地区预算定额进行组价，计算综合单价如下：

清单编码 010416001001 现浇混凝土钢筋 清单名称 矩形梁低合金钢，直径25(单价3600) 计量单位 清单工程量 定额编号 定额名称 计量单位 定额工程量 人工费 材料费 机械费 直接费 管理费 小计 利润 小计 综合单价 232.7 3777.07 85.9 5% 3% T 0.928 AE0296 现浇构件螺纹钢直径25 T 0.928 215.95 3505.12 79.72 3800.79 190.04 3990.76 119.72 4110.48 4429.39 232.7 3571.07 85.9 5% 3% 010416001002 现浇混凝土钢筋 矩形梁低合金钢，直径18(单价3400) t 1.248 AE0296 现浇构件螺纹钢直径18 t 1.248 290.41 4456.7 107.2 4854.31 242.72 5097.02 152.91 5249.93 4206.68 232.7 3365.07 85.9 5% 3% 010416001003 现浇混凝土钢筋 矩形梁圆钢，直径8(单价3200) t 9.888 AE0296 现浇构件圆钢直径8 t 9.888 2300.94 33273.81 849.40 35424.13 1771.21 37195.34 111586 38311.2 3874.51

通过上述的计算，案例中的钢筋分部分项清单报价表如下：

计项目编码 项目名称 量单位 010416001001 现浇混凝土钢筋 矩形梁低合金钢，直径25 现浇砼钢筋 矩形梁低合金钢，直径18 现浇混凝土钢筋 矩形梁圆钢，直径8 t 0.928 4429.39 4110.48 工程量 综合 单价 合价 010416001002 t 1.248 4206.68 5249.93 010416001003 t 9.888 3874.51 38311.2

示例七：某一小区室外管沟工程，根据招标人提供的工程量清单计算综合单价。

招标人提供的工程量清单如下：

项目编码 管沟土方 DN300砼管沟，土质为四类土，就地回填，余土外运5Km。挖土平均深度为： 010101006001 1号~2号为50m，平均深度5.38m 2号~3号为40m，平均深度6.m 3号~4号为30m，平均深度5.70m 4号~5号为60m，平均深度4.75m m 180 项目名称 计量单位 工程量

（一）投标人得到清单后，首先要对清单工程量进行审核，通过细致审核，招标人提供的工程量无误。

（二）投标人在组价时，要根据施工图及现场勘探，确定施工方案，由于此案例管沟比较窄，比较深，采用人工挖土，底宽为1米，放坡系数为2.5%，土方方案工程量计算如下：

1号至2号：（1+5.38×0.025）×5.38×50=305.18m3； 2号至3号：（1+6.×0.025）×6.×40=309.69m3； 3号至4号：（1+5.70×0.025）×5.70×30=195.37m3； 4号至5号：（1+4.75×0.025）×4.75×60=318.84m3；

人工挖管沟四类土：305.18+309.69+195.37+318.84=1129.08m3； 余土外运土方：0.15×0.15×3.14×180+23（管沟支座所占土方）=35.72m3；

管沟回填夯实：1129.08-35.72=1093.36m3； （三）定额组价：

由于工程量清单综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润并包括一定的风险，因此根据本企业的实际，确定管理费按直接费的5%计取，利润按直接费和管理费的总和的3%计取。由于考虑到管沟平均深度及土质与实际的差别比较大，又比较复杂，通过讨论确定按总价的1%计取风

险。下面是依据某地区预算定额进行组价，并计算综合单价。

清单编码 管沟土方 DN300砼管沟，土质为四类土，就地回填，余土外运5km。挖土平均深度为： 清单名称 1号~2号为50m，平均深度5.38m 2号~3号为40m，平均深度6.m 3号~4号为30m，平均深度5.70m 4号~5号为60m，平均深度4.75m 计量单位 清单工程量 定额编号 定额名称 计量单位 定额工程量 人工费 材料费 机械费 直接费 管理费 小计 利润 小计 风险 合计 总价 综合单价 2120.04 5% 3% 1% DA0004 人工挖沟槽四类土，沟深6m以内 100m3 11.29 23935.25 23935.25 1196.76 25132.01 753.96 25885.97 2588.60 28474.57 1031.68 4.65 5% 3% 1% 100m3 10.93 11276.26 50.83 11327.08 566.35 113.43 356.80 12250.23 1225.02 13475.25 44036.22 244.65 4871.67 5% 3% 1% 100m3 0.36 1753.8 1753.8 87.69 1841.49 55.25 16.7 1.67 2086.4 m 180 DA0032 管沟夯填土方 DA0155 自卸汽车运土5Km以内 010101006001

通过上述的计算，案例中的管沟土方分部分项清单报价表如下：

计项目编码 项目名称 量单位 管沟土方 DN300砼管沟，土质为四类土，就地回填，余土外运5km。挖土平均深度为： 1号~2号为50m，平均深度010101006001 5.38m 2号~3号为40m，平均深度6.m 3号~4号为30m，平均深度5.70m 4号~5号为60m，平均深度4.75m m 180 244.65 44036.22 工程量 综合 单价 合价

示例八：某一工程的碳钢填料塔安装，工程量清单如下，按工程成本测算法计算综合单价。

序号 项目编码 碳钢1 030502004001 高度6m 碳钢填料塔本体安装 项目名称 Q235填料塔安装台 1 计量单位 工程数量 φ3000mmH45000mm126.5t基础吊耳150t 水压试验2Mpa325m3 设备补漆 岩棉板保温δ＝60mm 镀锌钢板保护层δ＝0.8mm 地脚螺栓孔灌浆 设备底座与基础灌浆 设备填充

（一）清单综合单价可以采用成本测算的方法进行计算，成本测算是根据施工经验和历史资料预测清单实体项目实际可能发生的人工、材料、机械消耗量。按取定的生产要素市场价格计算直接成本费用。

1. 人工成本消耗测算

序号 1 2 3 4 5 6 高级起重工（技师） 起重工 力工 铆（钳）工 电焊工 测量工 合计 3 12 30 8 3 1 6 4 4 8 3 1 18 48 120 9 1 85 50 25 20 25 40 25 900 1200 2400 1600 360 25 人力资源名称 人数 天数 人日 单价 合价

2. 辅助材料消耗测算

序号 材料名称 单位 数量 单价 合价 1 2 3 4 5 斜垫铁 平垫铁 电焊条结422 道木25％摊销 其他材料费 合计 t t kg m3 t 0.8 0.5 20 1 150 10000 4200 5 1000 20 14200 8000 2100 100 1000 3000

3. 施工机械消耗测算

序号 1 2 3 4 机械名称 载重汽车6吨 汽车起重机8吨 直流电焊机 焊条烘干箱 合计 单位 台班 台班 台班 台班 数量 1 1 6 2 单价 250 400 48 43 合价 250 400 288 86 1024

按上述测算计算的人工、材料、机械费用分别是人工费85元；材料费14200元；机械费1024元。

（二）此前所作的各种计算是对主项（塔体）内容的计量与计价，下面介绍综合工程内容的计量与计价。

吊耳制作安装。清单条件给出了吊耳的荷载能力150t，根据常识即能确定吊耳的数量为2个。

水压试验。清单给出设计压力2MPa与设备容积325m3，水压试验按台计量，主体设备亦按台计量，所以水压试验可借主体设备数量计量计价。

岩棉保温，给出了保温材料的材质，设定保温厚度60mm，保温工程量为27m3。

镀锌钢板保护层，根据设备规格，可计算出保护层工程量为438平方米。如果招标文件规定镀锌钢板由投标人供货，本项工程内容有两个问题叙述不清，一是镀锌钢板的厚度。二是保护层的安装形式（钉口安装，挂口安装）。镀锌钢板厚度不明，影响材料报价。安装形式不明，影响施工费报价。因此需要对招标人进行质疑。

清单工程量计量规则规定，清单工程量计量均按净量计量。本项目保护层计量438m2是净量。在报价时应包含损耗量。材料损耗率（材料损耗系数）亦属工程报价的竞争因素确定。定额规定的损耗率较大，应该作适当的调整。

地脚螺栓孔灌浆工程量0.2×0.2×1×24＝0.96m3

设备底座与基础间灌浆工程量0.5×3.6×3.14×0.1＝0.57m3

设备填充，在一般工程中设备填充由业主自行完成，如若列入工程量清单，投标人就要对其进行报价，工程量描述不清，应通过质疑予以澄清。

预测实际成本法是把施工现场和总部为本工程项目预计要发生的各项费用逐项进行计算，汇总出管理费总额，安装工程以人工费为权数，建筑工程以直接费为权数分摊到各分部分项工程量清单中。

利润一项是招投标报价竞争最激烈的项目，要考虑工程特点、竞争对手的报价综合确定。

（三）综合单价计算表如下：

其中：（元） 定额 工程内容 编号 位 量 费 碳钢塔本体5-1025 安装 5-1614 吊耳150t 水压试验5-1258 2Mpa325m3 岩棉板保温11-1868 60mm 镀锌板保护11-2202 层挂口 m2 438 5169 184 1700 m3 27 3049 1968 183 台 1 956 2479 485 个 2 957 3680 9 台 1 8680. 174 6074 费 费 费 单数人工材料机械管理利润 小计 地脚螺栓孔1-1414 灌浆 设备底座与1-1419 基础间灌浆 设备填充5-1116 φ15磁环乱堆 合计 台 1 295 26042 11699 34443 9570 108249 t 36 7540 885 2359 m3 0.57 67 171 m3 0.95 77 202

（四）计算后的工程量清单综合单价如下：

计量单位 工程量 综合单价 项目编码 项目名称 合价 碳钢Q235填料塔安装φ3000mmH45000mm126.5t基础高度6m 碳钢填料塔本体安装 030502004001 吊耳150t 水压试验2Mpa325m3 设备补漆 岩棉板保温δ＝60mm 镀锌钢板保护层δ＝0.8mm 台 1 108249 108249 地脚螺栓孔灌浆 设备底座与基础灌浆 设备填充

示例九：某一框架结构的住宅楼工程，招标人提供的工程量清单措施项目内有一项安全措施项目，试计算安全措施项目费。

（一）安全措施是清单项的措施项目，措施项目计价方法的多样化正是体现工程量清单计价投标人自由组价的特点，但在措施项目组价时要注意：第一、工程量清单计价规范规定，在确定措施项目综合单价时，规范规定的综合单价组成仅供参考，也就是措施项目内的人工费、材料费、机械费、管理费、利润不一定全部发生，不要求每个措施项目内人工费、材料费、机械费、管理费、利润都必须有。第二、在报价时，有时措施项目招标人要求分析明细，这时用公式参数法组价、分包法组价都是先知道总数，这就靠人为用系数或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费及利润。第三，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况，增加措施项目内容，并报价。

（二）对安全施工措施项目基础数据的收集。 1. 本工程工期为一个月，实际施工天数为30天。

2. 本工程投入生产工人120名，各类管理人员（包括辅助服务人员）8名，在生产工人当中抽出1名专职安全员，负责整个现场的施工安全。

3. 进入现场的人员一律穿安全鞋、带安全帽，高空作业人员一律佩戴安全带。

4. 为安全起见，施工现场脚手架均须安装防护网。

5. 每天早晨施工以前，进行10分钟的安全教育，每个星期一半小时的安全立会。

6. 班组的安全记录要按日填写完整。

（三）根据施工方案对安全生产的要求，投标人编制安全措施费用如下： 1. 专职安全员的人工工资及奖金补助等费用支出为：1500元 2. 安全鞋、安全帽费用，安全鞋按每个职工每人1双，每双20元，安全帽每个职工每人1顶，每顶为8元，按50%回收。其费用为：（120+8）×（20+8）×50%＝1792元

3. 安全教育与安全例会降效费为：1800元

4. 安全防护网费措施费，根据计算，防护网搭设面积为400m2，安全网每平米8元，每平方米搭拆费用为2.5元，工程结束后，安全网一次性摊销完，安全防护网措施费=100×（8+2.5）=1050元。

（四）此案例安全措施项目费汇总如下：

序号 1 2 3 4 5 专职安全员工资及其它 安全帽、安全鞋等费用 项目名称 价格（元） 1500 1792 1800 1050 安全教育与安全例会降效费 安全防护网措施费 合计 6142

示例十：某一投标工程，不含税报价为1000000元，此工程在某一市区，试计算此工程的税金。

（一）建筑安装工程税金由营业税、城市维护建设税及教育费附加构成，是国家税法规定的应计入工程造价内的税金，是“转嫁税”。与分部分项工程费、措施项目费及其它项目费不同，税金具有法定性和强制性。

（二）税法规定的税率

1、营业税的税额为营业额的3%，其中营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，包括工程所用材料、物资价值，当安装的设备的价值纳入发包价格时，也包括安装设备的价款，工程总承包人将工程分包或者转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额，但仍以总承包人为代扣缴义务人。

2、城市维护建设税额。工程所在地为市区的，按营业税的7%征收；工程所在地为县镇的，按营业税的5%征收；所在地在农村的，按营业税的1%

征收。此案例的城乡维护建设税的计税公式为：

应纳税额=应税营业税额3%×适用税率7%=0.21%。 3、教育费附加税额为营业税的3%。其计税公式为： 应纳税额=应税营业税额3%×适用税率3%=0.09%。

（三）为了计算上的方便，可将营业税、城市维护建设税、教育费附加通过简化合并在一起计算，以工程不含税造价为基数计算税金。在建筑业计算价款时，在未计税金之前是不知道总价款的，可税金又是按总价款为基数乘适用税率，这就存在一个含税计税的问题。因此必须推倒出一个税前价款计税的公式，也就是按工程总价款扣除应交税金额的价款为基数×税率=工程总价款×适用税率。税率的计算公式如下：

税率={1/[1-营业税适用税率×（1+城市维护建设税适用税率+教育费附加适用税率）]-1}×100%

此案例工程所在地在市区的，因此税率计算如下：

税率（％）＝[1/（1－3％－（3％×7％）－（3％×3％））－1]×100%=3.41%

此案例工程的税金为：

不含税造价×税率=1000000×3.41%=34100元。