国外文化创意产业发展策略分析及启示

[文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2018.06.039

国外文化创意产业发展策略分析及启示

陈琳

（河北党校，河北 石家庄 050061）

摘要：丹麦、英国、德国、美国等发达国家的文化创意产业发展，在系统规划区域创意产业集聚、推动中小企业创新、提高产业文创附加值、创造良好的发展环境、拓展海外市场方面形成很多值得借鉴的经验。总结并借鉴国外经验，我国的文化创意产业发展，应完善产业发展环境，系统规划区域文化创意产业发展，注重对文化资源的挖掘与利用，拓展海外市场，提高中国文化软实力和国际影响力。

关键词：文化创意产业；文化产业；经验借鉴

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2018）06-0195-04

文化创意产业是将文化、创意和产业联结起来的新兴产业，具有高附加值、可持续发展性、大容量的就业机会和高于国民经济增速等特征。世界许多国家都已意识到文化创意产业对区域经济与社会发展的引领带动作用，先后制定实施了一系列推动产业发展的国家战略和。我国《“十三五”时期文化产业规划》提出将“文化产业发展成为国民经济支

[1]柱产业”。“十三五”期间，如何依托我国丰富的文

代精神的变量。随着数字信息技术与新传媒渠道的发展，传统产业中加入服务设计、交互设计、可持续性设计和策略设计，可以解决社会福利、环境领域等更为广义的挑战和问题。据此，丹麦先后颁布了《丹麦设计计划》（1997年）、《丹麦设计实施计划》（2003年）、《Desidgen Denmark》（2007年）、《丹麦设计委员会2020愿景》（2011年）以及《创意产业发展方案》（2013年）等国家级。这些推动丹麦设计产业与传统产业结合，通过创新设计实现各领域创新与文化增值，进而达到改善民众生活品质、创造经济价值及提升效率的目标。

丹麦的主要策略包括：第一，通过采购和基金投入，促进产业文创增值模式快速成长。通过公开招标评选，激发产业界文创增值模式的创意构想，然后再通过采购将有价值的构想变为现实。此外，丹麦还通过文创基金扶持产业的文创增值模式快速成熟和商业化。第二，促进各项产业的文创增值方案市场成熟发展。将有潜力的产业文创增值方案导入市场，从而解决社会问题并发展出成功的文创增值亮点。第三，建立强大的

化资源与开放的人文环境发展文化创意产业，是发展创新型经济、提高国家文化软实力的新课题。本文通过分析和总结发达国家文化创意产业发展的策略经验，以期为我国文化创意产业的发展提供借鉴。

一、国外文化创意产业发展策略分析

（一）丹麦：国家“设计创新”战略助推产业文创附加值。丹麦设计中心认为，“设计是创新，创新的设计可能是一种新的产品或服务，也可能是一种已有产品或服务的重新设计。重新设计的产品或服务给市场和使用者一种全新的、从未有过的功能和附加值”[2]。“设计”成为一种整合了技术、文化和时

收稿日期：2018-04-01

基金项目：河北省社会科学基金青年项目“数字典藏推动文化创意产业发展研究——经验对河北的启示”（HB15TQ003）

作者简介：陈琳（1985—），女，河北石家庄人，硕士，河北党校图书馆馆员。

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设计服务市场。为公共服务领域提供设计，开展知识产权保护，为创意工作者、文创产业提供稳定的发展环境。第四，发展设计产业集群，提高设计领域整体竞争力。以国际化、高质量的设计公司作为引领，开展教育机构改革，同时与设计企业紧密合作发展精英教育及前沿研究。

（二）英国：系统规划创意城市发展与区域创意产业集聚，探索融合数字科技的新发展方向。数据显示，2014年英国文化创意产业增加值总额达到841亿英镑（约为人民币8000亿元），占全国经济总产值的5.2%，相当于文化创意产业每小时为英国创造960万英镑（约为人民币9000万元）的收入[3]。20世纪七八十年代，英国制定了完整的文化创意产业发展，以应对全球经济结构调整和产业转移，这些多与当时英国的城市振兴和区域转型发展相结合。以伦敦为代表，从2000年起，英国相继实施了一系列方案以将伦敦打造为全球创意中心。首先，选取本地创意产业中的优势产业，完善发展了这些产业从创意产生、研发、生产、流通、销售到客户端售后服务的整个产业链。此后，寻找有发展潜力的企业进行资金、专业知识技术的扶持，并推动创意产业人才国际化，助推成立不同类型的创意中心。鼓励工商企业、社会团体和民众“自下而上”参与推动文化创意产业发展，亦是伦敦发展创意产业的策略之一。创意城市策略还使英国没落的工业城市获得新生。此外，对于曾经富裕繁华，到20世纪没落的港口城市利物浦，该市制定了系统的“文化立市”策略。这些策略的主要内容包括：强化大众文化意识，提高其文化素养，具体设计与开发多元文化作品或活动，并运用传统节庆、文化遗产与城市纪念日创造更多的文化活动助推产业发展。

英国的区域文化创意产业发展战略包括：第一，和地方管理机构构建高效率的管理模式。英国将创意产业部门出来，成立“文化新闻体育部”，在层面负责产业制定、经费分配。成立区域发展署、地方文化协会协调和地方关系，推动地方主导执行产业发展。第二，增加文化生产基础设施建设投资，如场馆建设、国内外营销补贴及文化发展区域规划。第三，推动艺术中心、剧院及音乐厅的旗舰计划，举办高水平文化活动（会议、展览、与文化遗产相关的祭祀等），促进文化观光。第四，密切公共管理部门与社会

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各部门，如国内外开发商、银行、企业的关系[4]。

为探索新兴数字科技为创意产业发展带来的机遇和挑战，英格兰艺术委员会、国家科学技术与艺术基金会等英国国家级文化技术管理机构设立了艺术数字研发基金，旨在推动文化艺术机构运用数字科技拓展新消费群体、创造新收入来源、增进运营效益、展现全新形态的艺术体验和文化价值，为创意产业创造新的运营模式[5]。艺术数字研发基金还组织开展了大规模的数字科技与文化产业调查，以了解数字科技对文化艺术组织的影响，数字科技的使用模式、使用障碍等问题。量化的数据调查结果为制定、执行产业发展提供了支持。

（三）德国：推动中小型企业创新发展。德国的文化创意产业主要以自营作业者、自由职业者和中小企业组成。基于这样的国情，德国的文化创意产业发展策略聚焦于推动中小企业创新发展并给予多方面的扶持[6]。这些包括：第一，制定推动中小企业创新的。主要有：《中小企业核心创新计划》，对中小企业及与之合作的研究机构给予经费补贴；《EXIST 初创企业计划》，主要包括大学或研究机构技术创新研究、创业补助和研究转移三种补助项目；《高科技创业基金》，针对年轻且具有高发展潜力的科技公司提供创投资金协助，主要提供给创新、成长型的中小企业。第二，制定针对文化创意创新发展的预算。德国联邦经济与科技部近年来拨付一定预算支持中小企业创新发展计划，包括技术创新、ICT应用、补助创投基金、设备设施现代化，也投入经费支持人力资源培训、企业经营管理等课程，更针对文化创意产业的主导产业给予专项经费支持。除联邦直接分配给文化产业的预算，各联邦和地区文化部门也有很多有力的补助。第三，向中小企业提供类型多样的融资工具。由于投资者对分析文创产业风险的商业经验不足、缺乏足够的有形资产作担保、文化创意的价值难以量化、缺乏有针对性的融资工具等原因，中心型文创企业在资金及风险承担上，需要提供更多的金融工具给予支持。德国国家级银行复兴信贷银行向文创中小企业提供贷款优惠，各区域性银行或合作社则提供担保、举债融资、股权融资等类型多样有针对性的融资工具，此外还有专业性银行开发的结合银行融资与补助或捐款的融资工具。第四，加强中小企业创意产业竞争力和国际化。为鼓励出口发展，

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联邦制定了出口保障（如减少贸易障碍、开展海外商务考察等），提供咨询辅导（如知识产权咨询）、资金援助、海外投资以及小额融资工具等。地方也积极增强中小型文创企业的竞争力和国际化，主要做法是促进中小型创意企业集聚和鼓励新产品研发、协助文创产品的海外营销等。

（四）美国：创造以版权产业为核心的产业发展环境。按照世界知识产权组织的描述和划分，“版权产业”基本涵盖了文化创意产业的所有重要领域。按照上述标准，美国国际知识产权联盟（International Intellectual Property Alliance）每年发布《美国版权产业报告》（《Copyright Industries in the U.S. Economy Report》），以翔实的数据反映了美国版权产业发展的最新情况。报告显示，2015年美国核心版权产业增加值12356万亿美元，占GDP的6.88%，整体版权产业增加值2.1万亿美元，占GDP的11%以上，是无可争议的美国支柱产业[7]。

细究美国版权产业的发展脉络，其整体布局的策略依旧有章可循：第一，重视版权保护的法律制度。1976年美国修订联邦著作权法，并在同时期，确定了以版权作为核心的产业发展策略，推动版权产业成为美国最重要的产业之一。第二，版权企业联合推动多项知识产权保护谈判。美国国际知识产权联盟是美国版权产业的民间组织，由美国出版商协会、美国电影协会、美国音乐出版商协会等八个版权产业协会组成，这些协会的会员有1900多家，其中有很多是世界知名的大公司[8]。美国国际知识产权联盟及其成员为美国版权产业所进行的努力包括：积极加入《伯尔尼公约》，推动知识产权保护的国际化进程；每年向美国贸易代表提交《特别301条款的审查》，审查是否有任何国家的行为、或做法违反了知识产权的保护及对美国存在不公正的市场准入条件；执行知识产权组织条约；参加区域和双边自由贸易协定的谈判，这些协议可强制主要贸易伙伴执行版权法、加强版权执法程序，有助于美国版权产业在国外市场的公平竞争。第三，营造良好的投资环境。美国鼓励非文化部门和外来资金投入版权产业，如对艺术产业减免销售税和财产税，这就鼓励了大批慈善机构、公司、团体和个人资助文化艺术事业。第四，落实统计核算，优化经济发展指标。美国的版权产业发展策略不仅落实在上，也反映在统计监测中。在2013年美国经济分析

局宣布的统计方法中，国内生产总值（GDP）的核算方法将图书、电影和音乐著作权等支出列为投资。这一做法对于体现版权产业在经济发展中的作用，引导和企业重视版权产业发展具有重要意义。

（五）韩国：推行文化创意产业海外市场拓展战略。由于国内市场狭小，韩国在文化创意产业发展策略上以拓展海外市场为重点。其发展策略的目标是全球化，通过对全球市场按照地区和产业类型划分后，又依据出口竞争力等因素进行细分，针对不同细分市场的特征制定相应的出口竞争战略，推进韩国各类文化产业在全球市场的拓展[9]。在营销方式上，通过举办有影响力的国际性会议、展览、文化交流活动对外宣传韩国文化产业。在拓展海外市场的过程中，韩国还积极运用“一源多用”原理，通过发展支柱性文化产品带动相关文化产业的发展。

二、国外文化创意产业发展策略经验总结及对我国的启示

发达国家文化创意产业发展的策略表明，良好的产业发展环境、系统规划区域文化产业发展、善用文化资源以及参与国际文化产业分工合作，是推动文化创意产业发展的重要内容和举措[10]，给我们的启示主要有以下几个方面：

（一）完善产业发展环境。第一，制定预算，开发多种类型的融资工具，扶持中小企业发展。将对文化创意产业的扶持列入预算；设立文化创意产业发展基金，对符合产业导向的重点项目给予资金扶持；加强银行、和企业间的合作，鼓励金融机构向中小文化创意产业提供贷款优惠，开发多种类型的融资工具。第二，加强创意产业的竞争力和国际化。鼓励出口，制定保障，如减少贸易障碍、开展海外商务考察等；提供咨询辅导，如资金援助、海外投资以及小额融资工具等；促进中小型创意企业集聚与海外市场拓展。第三，通过国际协议、谈判、条约等方式完善国际发展环境。在国际上积极加入、推动有利于我国文化创意产业发展的国际条约，保护我国文化创意商业企业的国际权益，通过协议、谈判等方式创造有利的国际市场条件。第四，注重知识产权保护。为保护我国文化产品在海外市场的正常流通，应加强同产、学、研机构的沟通协作，成立专门的文化产业版权管理和服务机构，普及版权保护知识，向文化企业提供版权保

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护专业咨询，建立合理的内容付费机制，开展与世界各国的版权保护合作，减少我国文化产品的市场非法流通问题。

（二）系统规划区域文化创意产业发展。第一，建立管理协调机构，有效推进产业的制定执行。整合文化创意产业各部门和相关管理机构成立文化创意产业领导小组，负责产业的制定、经费分配等重大事项；建立区域协调机构，负责协调和地方的制定和执行；明确各职能部门和地方管理部门的分工职责，形成合理分工、地方联动的工作网络。第二，编制区域性产业发展规划，明确产业导向和发展空间。选择区域内有一定基础并具有发展潜力和前景的产业作为发展重点和方向。第三，推进文化产业集中区和创意园区建设，为创意产业提供集聚载体。推动国内外开发商、银行、企业及民间团体的协同合作，调动全社会参与产业发展的积极性，激发文化创意产业园区的活力。第四，注重培养、引进专业人才。创造良好的社会发展环境和条件，实现人才集聚。推动教育机构与创意企业合作，将人才培育与市场对接，缩短学用落差。建立良好的用人机制，吸引高端创意人才。

（三）注重对文化资源的挖掘与利用。第一，探索产业发展新业态，将文化和创意元素融入工业设计、装备制造产业，实现产品从“制造”到“智造”的转变。第二，运用传统节庆、文化遗产与城市纪念日创造文化活动发展体验经济，将一些保留较为完整的传统历史文化建筑、文化节庆活动的地区逐渐转型为具有生产、生活、生态功能的观光休闲产业，为文化创意提供生产、消费的平台。第三，将蕴含我国传统特色的文化或生活方式整合运用于手工业、工业、农业、文化、生态等资源，开发有特色的产品和服务，配合文化观光旅游，推动传统产业向精细化服务业转型。

（四）拓展海外市场，提高中国文化软实力和国际影响力。我国在拓展文化创意产业海外市场的过程中，要注重海外市场价值链的构建，尤其要注重发展生产和宣传销售两个环节。如在生产环节，注重创意内容生产，配合“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大发展战略，建立海外研究生产我国文化产品和服务的教育机构，培养本地化的创意人才和创意阶层。在宣传销售环节，借助数字科技、

参考文献：

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电子商务等新技术、新模式搭建文化产品和服务宣传销售的平台和渠道。通过新建、收购、合作等方式，在境外开展文化企业投资合作，构建国际营销网络。通过举办国际性会议、展览活动等方式宣传中华文化，提升我国文化创意产业的国际竞争力，进而提升国家文化软实力。

[1]“十三五”时期文化产业发展规划[N].中国文化报，2017-04-21.

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[6]Soendermann Michael.Culture & Creative Industries in Germany 2011[EB/OL].（2011-10-23）[2017-12-20].http：//www.kulturwirtschaft.de/wp-content/uploads/2013/06/DE-CCI2011-shortversion.pdf.

[7]International Intellectual Property Alliance. Copyright Industries in the U.S. Economy：The 2016 Report[EB/OL].（2016-11-18）[2017-12-10]. http：//iipawebsite.com.

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责任编辑：靳晓斌

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