《西部金融》2008年第6期
经济结构多元化是实现榆林可持续发展的必由之路
一、有效落实连续出台的文件精神。一是进一步加强农业基础地位，以财政和性资金为主导，努力吸引各类资金参与农田水利基本建设和农村基础设施建设；二是认真落实国家有关粮农机具各项补贴的贯彻落实力度；三是创新小额信贷、对口扶贫、劳务输出等方式方法，落实农民工各项保护和保障制度。
二、调整工业布局，努力培育地方优势企业集团。一是不断优化产业布局，新上项目应重点向南部县域倾斜；二是大力发展地方民营企业，着力扶持地方企业集团；三是继续深化地方国企改革，加强法人治理，力争做大做强。
三、加快发展现代服务业。服务业是经济增长的重要推动力，而且相对具有投资少、周期短、见效快等特点，更重要的是它能够很好地缓解就业压力。要以《关于加快发展服务业若干措施的实施意见》和人民银行及银、证、联合下发的《关于金融业支持服务业加快发展的若干意见》为契机，大力发展现代服务业。
四、积极发挥倾斜的引导作用。一是设立地方金融工作办公室，加强对区域金融工作的领导和协调；二是完善财政金融支持地方经济可持续发展的长效机制；三是探索和建立优惠倾斜引导资金、技术、人才等资源向落后地区回流的机制。
人行榆林市中心支行（陕西）：成宏亮
辖区黑河流域沿河经济
金融发展建议
一、继续实施“三大战略”工程，稳步提升县域经济发展实力，为金融信贷投放创造条件。一是部门要把金融工作作为一项全局性的重要工作真心实意地关心和支持；二是要加强与金融部门的联系，推动银企建立良好的合作关系；三是完善和拓展中小企业信用担保机构，切实解决企业担保难的问题；四是积极培育信贷主体，要加大工业化进程，吸引金融机构信贷资金投放。
二、金融机构要创新适应县域经济融资要求的金融产品，解决中小企业贷款难的问题。一是金融机构要树立为县域经济服务的意识，以信贷增量带动
基层动态存量的盘活，优化信贷总量结构；二是要制定切合实际，科学的信用等级评定制度；三是要适当降低贷款准入标准，扩大贷款营销面，培植“信贷效益”增长
点。
三、金融部门要正确处理好货币的统一性与区域经济发展差异性之间的关系。努力寻求贯彻执行稳健货币与支持地方经济发展的切入点，不断提高执行国家货币的能力和水平。同时，有针对性地筛选符合国家产业和货币导向的优质企业和项目，开展与银行系统的沟通和对接，提高信贷资金的配置效率。
四、积极推进金融生态环境建设，实现经济与金融的和谐发展。解决县域经济金融和谐发展，最根本的问题就是要根治失信问题，要大力倡导和推进金融生态环境建设，为经济金融发展创造良好的信用环境。
人行高台县支行（甘肃张掖）：马成蔡杰谢兴国
支农再贷款抵押担保难让
基层人行陷入两难境地
一、支农再贷款不放不行。在商业性金融在县域逐步萎缩的情况下，农村信社成为支持“三农”的主力军，而农村信用社特别是欠发达地区的农村信用社资金来源受制于当地欠佳的经济状况，资金来源不可能快速做大，没有再贷款资金补充，“三农”经济发放的资金需求无法得到保障。此外，支农再贷款已经延续多年，一些农村信用社对这块资金已形成一定程度的依赖。以巴州为例，当地的农村信用社受债券投资等诸多因素的影响，农村信用社不良资产比例高，存贷款规模小，每年的农业新增贷款中，支农再贷款占绝对比重。解决“三农”资金最有效的办法就变成了寻求人民银行的支农再贷款。
二、支农再贷款抵押担保无法落实。《中国人民银行关于进一步加强再贷款业务管理的通知》（银行办发[2004]261号）要求，“新发放的再贷款原则上要采取担保贷款方式，各分支行要依法同时签订借款合同和担保合同”，同时强调：不论采用何种方式，各分支行对每笔再贷款的债权维护，承担第一责任。理论上说，维护好这部分债权，最好的办法就是实行抵押担保放款。可现实农村信用社完全做不到对这部分贷款实行有效抵押担保。
人行巴州中心支行（）：朱
松
本栏责任编辑、校对：张晓东
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