对我国就业形势的认识与思考

热点探源对我国就业形势的认识与思套口杨瑾下降、。近年来大幅回落盾“在我国经济持续快速增长受到越来越多人士的关注”。。物价涨幅同时国家鼓励不同地方、、、部门之间投资、联国际收支状况明显改善的同时就业矛;合兼并组建规模经济岗待岗人员而全代价、。分工协作技术水平高的、日益突出胡鞍钢博”大型企业或企业集团必然导致一批甚至一大批下这种在调整不合理产业结构”士称就业是中国经济发展的第二号任务则疾呼中国就业需要另一次软着陆周其仁产品结““能否正确认构和企业组织结构中出现的结构性失业是改变小而全、。大识这一问题不仅直接关系到劳动就业政策的科学制定和盲目重复建设状况所必须付出的而且影响到对宏观经济形势的基本判断和今。后一个时期宏观经济政策取向的选择一般来说摩擦性失业时就业增多产业、二劳动力供给严重过剩:失业按成因可分为六种类型一是6810据统计我国近十几年多万。平均每年将新增劳动力又称自然失业;与经济运行状况一般尽管这一时期我国经济会持续增长我13没有直接联系二是周期性失业是指在经济高涨、国城乡净增就业岗位平均每年达20多万(其中。经济萧条时大量裁员与经济周期波动农村劳动力平均每年向第二、第三产业净转移60。0密切相关的失业现象;三是结构性失业是因经济变动而产生的失业现象性失业;六是隐性失业经济体制下、万人)但仍不足以吸纳大量的社会劳动力资源主要是由于我国人年的情况看分突出的力1这技术等结构变动引起的劳动供给不适应需求;口基数过大造成的96一从未来15四是自愿性失业;因主动我国劳动力供过于求的矛盾仍将是十2放弃工作而产生的失业现象五是劳动力供给过剩。据预测19100年将累计净增劳动即就业不充分是指在计划前四种属相对失业后两种135亿考虑到劳动参与率的下降0。也需要净增政府为安置大量人员就业而导致企。5亿就业岗位平均每年88%万个而未来巧年0业行政单位冗员过多属绝对失业。若按经济年增长率个43就业弹性系数001预侧5累计只能净增就业岗位85万个平均每年。0万6据统计资料显示我国目前城镇登记失业率不这与需要就业的劳动力人数相比万平均每年、累计将有断上升和下岗待岗人员增多是在我国经济持续十几年平均的10%左右速度增长70050290万得不到安置城镇每年新增加。三隐性失业显性化近年来多721。万以上就业岗位的情况下出现的由此看出国有部门在城市劳动力市场上吸纳的我国的失业并不属于周期性失业现象来自于以下三个方面、。。具体分析目劳动力数量不断减少增就业39%。排放的劳动力数量不断增前及今后一个时期我国失业现象和就业压力主要据国家统计局的资料211978年国有部门吸收新47万占城镇新增就业总数(544万)的一经济结构调整所带来的必然结果随着我国轻工业和重工业在国民经济中的比重不断上升济昨瓶颈业的建设整过程中到994年全国城镇新增就业总数0巧万1比978年增加17万但国有部门吸收城镇新增就业2基础工业落后已成为制约整个国民经我国经济要继续发展的总数反而从39万降为294万减少近。0万“”。必须加强重工。只占城镇全部新增就业总量的41%进行产业结构的转换升级、、、、国家在此调在过去计划经济下国有企业实际上实行低工资、对一些生产能力明显超过市场容量的行由此形成的新一轮高就业和统包统配的就业方针、。随着市场取向业如机电仪表纺织轻工化工等进行了较大幅度的压缩的改革企业作为独立的商品生产者要自主经营自负盈亏“重工业化带动的资”要在市场中求生存求发展其效率迫使本密集化趋势使得我国投资和国民经济就业弹性企业自身对就业量进行必要的精简压缩“减人增I作拼CCUIDE此班Oc经导DAL17J济刊/ECONOMIC仰RK★据国家枕务总局统计1997年占我国财政收入970%以上的工商税收入已达到7548亿元比上年增长12%。—小资料效”成为必然选择。随着社会主义市场经济的建立资、奖金应建立在劳动生产率的基础上、也有人提在市场竞争中国有企业日益暴露出一些问题如设出:“清退农民工为城市下岗工人腾位子”的思路备老化产品结构不合理经营管理不善和亏损严这并不是解决问题的根本办法城市之所以选择农重也使其再无法以“隐性失业”的办法容纳大量冗民其经济原因在于农民劳动力的质量和价格在城员。据统计1990年以来国有部门已经下岗员工市劳动力市场上的竞争力。中国近期的情况显示出1800多万。据国家劳动部预测总计在十年内国有有竞争性的劳动力市场已引起新一轮的人力资本部门会向社会排放3000一5300万需要再就业的职投资一方面进城农民工寻求提高技术素质以增工平均每年300万。目前国有部门的净就业增长加在城市就业的适应性;另一方面城市职工在竞争。已经为零而进一步的趋势很可能为负中增强劳动纪律提高技能接受再就业培训这一从以上的分析可以看出我国就业矛盾突出变化有利于我国适应国民经济结构调整的要求和不是实施适度从紧财政政策和货币政策的结果由经济全球化竞争的挑战。其次应加强以职业介绍和。此更不能否定当前较好的宏观形势能否尽快、有就业技能培训为重点的劳动力市场服务体系建设效、决这一问题将直接影响到我国市场完善中介机构、培训机构。合理地解因此政府应大力扶持发、。经济的发展国有企业的改革及社会的稳定要解展有竞争性的劳动力市场体系建立和完善劳动力决好这一问题笔者认为具体应从以下几方面着市场价格机制促成劳动力合理流动。力求建立起手。全国统一的、开放的、竞争有序的劳动力市场。一、加快国民经济市场化和社会化四、转变就业观念劳动力供给过剩等价于资本不足。当前首先“自愿失业”已是目前失业问题中不容忽视的应进一步加快资本利率市场化的改革使我国各个一方面。在下岗职工中有一些人并不是没有就业产业领域的资源配置更合乎资本稀缺劳动力过剩机会而是不愿接受再就业的机会对工作挑肥拣的现状以达到在同等经济增长速度和投资规模瘦或是存在观念障碍甚至有人在想失业既然是下更多利用劳动要素合理地增加就业需求。再者国家造成的就坐等政府来解决从而形成一种城进一步加快农产品市场化的改革通过市场机制而市里“有人没事干有事没人干”的尴尬情况。这电不是行政管制来调节农业和商业结构的变化增加从一个侧面折射出劳动者素质偏低。对此应通过农业、商业和农村非农产品的收人水平和就业容舆论宣传促成就业观念的转变通过市场竞争机量以减少农村剩余劳动力。同时继续大力发展第制否定“端铁饭碗”的幻想注重饭碗内容而不是三产业以增加就业途径。注重饭碗形式。与此同时政府要进行制度(就业制二、发展多种经济成份,充分利用非国有部门度、社会保障制度、、企业制度人事制度)创新加强吸纳就业人员劳动就业立法、执法、监管真正促成就业观念转我国目前就业形势已明显表明失业问题如果变。完全靠国家制定产业政策、政府扶持和倾斜政策五、全社会关注就业,为促成就业承担责任和是难以解决的。必须要发展多种经济成份。事实亦义务是如此从我国北方及内陆与南方及沿海市场经济在解决就业问题上政府做了很大努力一方、较发达的地方相比较由于对非国有部门的观念不面采取一些补救措施如失业救济财政补贴等;另同非国有经济的发展程度就不同失业程度也截一方面不断健全社会保障制度及制定一些改革配然不同。因此应进一步消除城市企业发展中的所套政策。但就业是一个社会问题人们应铲除政府有制歧视尤其是在资金贷放方面的所有制歧视无所不在、无所不能的观念不能只靠政府来提供进一步发展个人信贷。非国有部门发展所提供的就工作岗位、增加福利而应意识到公民、社会本身都业岗位将是国有企业剩余劳动力顺利分离的必要应承担责任。、可逐步把失业救济提供就业岗位等条件。扩大到全社会。发展各种社会中介组织和团体如、、、三、大力发展劳动力市场职业培训和就业介绍机构行业协会工会妇联加大劳动力市场发展力度首先要坚决推进城青联、个体劳动者协会等协助劳动者就业为他们市国有企业用人制度和工资福利政策的改革以形提供劳动用工信息、、、技能培训商情咨询介绍就业成富有竞争性的城市劳动力市场。企业在按市场需等系列化服务。总之、、政府、企业劳动者个人社会求调整资本构成实现资源最优配置时实行弹性力量应协调一致共同围绕市场就业发挥作用。用工制度有权自主择优用工有权对不适合的劳动者解雇有权在经济不良条件下裁员。企业的工经济I作导刊/ECONOM化’W0RK优CU仍即EROID兀AL18☆世界上有两种人一种人虚度年华;另一种人过着有意义的生活。—别林斯墓