法律分析：处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布经公布的，不得作为行政处罚的依据。公正公开的原则。行政处罚法第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
