非宅基地不可以盖房。农村建房应向村委会提出建房申请，履行完毕申请手续后才可以建房。宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，在地类管理上属于（集体）建设用地。宅基地证是当前农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证，可以在集体内部成员之间转让，但不得向非集体组织成员转让。宅基地证，通称宅基证。宅基地允许建房，但建房之前还需要提出申请，经批准以后，才能凭宅基地证和准建证去申请办理房产证。
一、农村房屋是否可以外出转让
《中华人民共和国土地管理法》规定农村宅基地属农民集体经济组织所有，只有该组织成员才享有宅基地使用权；农村村民一户只能拥有一处宅基地；农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准。
从上述规定来看，法律虽未禁止农村村民出卖、出租宅基地上所建住宅，但对买卖主体却有。农村房屋买卖的出售方一般为农村集体经济组织的村民，而购买方则存在两种情况：一是集体经济组织内部成员，二是集体经济组织以外的成员。
1、集体经济组织内部成员又分三种具体情况：一是本身已有宅基地，且符合国家规定的宅基地标准；二是已有宅基地，但尚未达到国家规定的标准；三是已在集体经济组织落户，但尚没有分到宅基地。根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定，对已有宅基地且符合国家规定标准的村民，再申请宅基地是不可能得到批准的。对上列第二种情况，村民如再申请第二处宅基地时超过国家规定标准的，也不应得到批准。至于第三种情况，则可依法申请建房用地。
2、如果是集体经济组织以外的成员，会出现两种情况：
(1)城镇居民。根据1999年《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第2条第2款规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。
(2)本集体经济组织以外的农民。根据国家土地管理法的相关规定，只有本集体经济组织成员才有资格使用该组织的宅基地。因此，本集体经济组织以外的农民也不是农村房屋买卖合法的购买方。
二、农村宅基地证明怎么办理
农村宅基地证明办理需要提交如下材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）申请登记房屋符合城乡规划的证明；
（四）房屋测绘报告或者村民住房平面图；
（五）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
（六）申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明；
（七）其他必要材料。
首先申请人根据上述材料提出申请，提交农村房产证办理需要提交的材料后，工作人员会受理，经过公告、审核，缴纳相关费用后即可记载于登记簿，取得产权证。农村房屋宅基地房产证办理的流程非常简单，一般情况下按照工作人员的指示办理即可。
