律师分析：
土地包括耕地、草地、林地等。根据<>第二十条的规定， 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经林业行政主管部门批准可以延长。因此，土地承包最高年限为七十年（特殊林木的林地承包期，经林业行政主管部门批准延长的除外）。我国法律和国家有关对土地承包期都做了明确的规定。在我国农村实行联产承包生产责任制之初，承包期一般都比较短。后来认识到，承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。这样，国家实行土地承包经营制度就失去了积极意义。
【法律依据】：《中华人民共和国土地管理法》
第五条 自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市根据有关规定确定。
第六条 授权的机构对省、自治区、直辖市以及确定的城市土地利用和土地管理情况进行督察。
