任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。所以，用人单位是不能扣留员工的身份证。但是，用人单位如果在征得员工本人同意的情况下，收集员工的身份证且在依法使用后及时返还并不违法。
法律依据
《中华人民共和国居民身份证法》第十五条规定
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