本罪在主观方面只能直接故意构成，即明知伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的用于出口退税、抵扣税款的其他违反管理法规，会造成危害社会的结果，而希望和追求这种结果的发生。由于本条没有规定行为人主观上必须具备一定的目的，因此，只要行为人故意实施了伪造、擅自制造或出售可以用于骗取国家税款的非专用的行为，则不论是何种动机和目的，也不论其是否营利，均应构成本罪。如果行为人确实是为了显示自己的技巧或为了自我欣赏或收藏而伪造极少量的，可不认为是犯罪。
一、非法出售罪的犯罪构成是怎样的
(一)客观要件本罪在具体行为方式上表现为非法出售各种不能用于出口退税、抵扣税款的。除税务机关可以依法发售各种外，其他一切出售的行为都是非法的。凡不是从税务机关领购的，均属伪造、擅自制造的。如果出售伪造、擅自制造的专用外可以用于出口退税、抵扣税款的，构成出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款罪，而不构成本罪。(二)主体要件本罪的主体是一般主体。凡达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪，依刑法第211条之规定，单位可以构成非法出售罪的主体。单位犯非法出售罪的，实行两罚制。(三)主观要件本罪是故意犯罪，只能由直接故意构成，并且一般以营利为目的，间接故意和过失均不能构成本罪。(四)客体要件本罪侵犯的客体是国家的管理制度。犯罪对象是除专用、可以用于骗取出口退税、抵扣税款的以外的，即普通。普通虽然没有专用的功能，但如果被用于非法活动其危害性也是很大的。因此，对于非法出售的行为必须予以惩处。
二、出售伪造的专用罪的认定
符合下列要件就会构成出售伪造的专用罪：
1、侵犯的客体是国家专用管理制度。
2、在客观方而表现为伪造专用和出售伪造的专用两种行为方式。
3、犯罪主体是一般主体，即达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均可构成，单位也可以构成伪造、出售伪造的专用罪。
4、主观方面是直接故意、即明知自己伪造、出售伪造的专用的行为违反管理法规，会造成危害社会的结果，而希望和追求这种结果的发生。
