法律分析：
征地程序是一个涉及公共利益和私人利益的复杂过程，征地程序中的强制征地现象容易引起社会不满和法律纠纷。为避免出现强制征地的现象，需要从以下方面进行规范和完善：
1.明确征地程序：征地应按照法定程序进行，包括公告、听证、征地协议等程序。征地程序要明确、透明、公正，确保权利人的知情权、参与权、表达权得到保障。
2.合理征地补偿：征地应按照公正合理的标准进行补偿，包括土地补偿、房屋补偿、生计补偿、搬迁补助等。补偿标准应符合法律规定和市场价值，确保权利人的合法权益得到保障。
3.保障权利利：征地过程中，应充分保障权利人的合法权益。对于不同类型的权利人，应采取不同的保障措施，确保他们的合法权益得到保障。
法律依据：
《中华人民共和国》第十二条、第十三条、第十四条
《中华人民共和国土地管理法》第十、第二十二条、第四十四条
《中华人民共和国征收与补偿条例》第三条、第二十三条、第二十七条
