法律分析：土地为公共设施用地，以划拨方式取得的，自然不宜抵押。但如果土地是出让取得的，土地使用权人支付了相应的对价，有权利用自己的资产进行融资。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一百八十四条 （一）土地所有权。
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外。
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产。
（五）依法被查封、扣押、监管的财产。
（六）法律、行规规定不得抵押的其他财产。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十 依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。 以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。
第四十九条 房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证。
