控制的区域内进行的任何新建、改建、扩建、翻建等行为，未取得建设工程规划许可手续或擅自改变规划的，都被称为违法建设。即使有关违章建筑已经十几年了，只要未能提供合法手续、没有产权证，即为违章建筑，不存在合法性，有关单位有权予以拆除。
一、只有国有土地使用证没有房产证的房屋属于违章建筑吗
不属于违章建筑，因为违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证(原址、选址建房意见书)，在规划区以外建设，违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
违章建筑主要包括：
（1）未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；
（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；
（3）擅自改变了使用性质建成的建筑物；
（4）临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；
(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。
违章建筑依其“违章”的程度不同，有各种不同的情况。从表面上看违章建筑建筑人有无土地使用权上说，违章建筑大体上可以分为两种：
1、建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；
2、在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。
二、违章建筑为什么拆除
违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。
国家没有统一的定义，各地方则有明确的规定。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。违章建筑主要包括：
⑴未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；
⑵擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；
⑶擅自改变了使用性质建成的建筑物；
⑷临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；
(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。
违章建筑依其'违章'的程度不同，有各种不同的情况。
认为违章建筑人对违章建筑物享有所有权，即使其违反了法律法规的规定，未取得土地使用权或者未经过部门的许可，但其所有权的取得并不因为是违章建筑而得全部否认，只是这种权利因为欠缺某些要素，所以应该是有瑕疵的所有权或者说不完全的所有权。这种观点对于所谓所有权的概念与意义有严重的曲解。
三、怎么认定违章建筑,违章建房能强拆吗
1、违章建筑的认定是指违反法律、法规，在城市规划区内没有取得建设工程规划许可证或者违反工程规划许可证的规定建设的建筑，或者是采取欺骗手段骗取批准而新建、扩建或改建的建筑。
2、违章建筑应由县级以上土地行政主管部门责令处分处罚。
3、违规建房可以强拆。
4、城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的；建设工程所在地县级以上可以责成相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施的决定。
