法律分析：上一个经营者没有注销营业执照，导致办理不了执照，可以通知原来的经营者到登记机关办理注销登记，然后重新登记，或者向登记机关申请撤销原来的注册登记或者吊销原来的营业执照，然后重新登记。
法律依据：《个体工商户条例》第十条 个体工商户登记事项变更的，应当向登记机关申请办理变更登记。个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的，依照前款规定办理变更手续。
《个体工商户条例》第十二条 个体工商户不再从事经营活动的，应当到登记机关办理注销登记。
《个体工商户条例》第十三条 个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，向登记机关报送年度报告。个体工商户应当对其年度报告的真实性、合法性负责。个体工商户年度报告办法由工商行政管理部门制定。
