关 新农村档案管理调研参考报告新农村档案治理调研报告
(一) 为全面贯彻落实、省、关 全面推进社会主义新农村建立的意见精神，找准档案工作为社会主义新农村建立效劳的切入点，月中下旬，市档案局组成调研小组，深化农村第一线，就新情势下档案工作如何效劳社会主义新农村建立进展调研。调研组走访了农村社会养老保险部门、乡镇卫生院和卫生站、农村信誉合作社、劳务中介所、农业园区、农民专业合作经济组织、小康示范村等基层单位，采取实地观察、召开座谈会理解情况等多种方式，分析咨询题、总结规律，就“新农村 建立中档案工作如何发挥作用”、“新农村建立需要档案部门提供什么样的效劳”、“新农村建立对档案工作有什么新要求”等主题展开了重点调研。我们认为，为社会主义新农村建立效劳是档案工作本身开展的必定，是农业和农村档案工作的主题和长期任务，是档案工作者肩负的历史使命。
一、 农业农村档案工作是新农村建立进程中的重要根底性工作我市农业和农村档案工作起步 上个世纪年代，伴随着全市农村工作的开展而开展，构成了一个富有活力活力的农村档案工作体系。完好丰富的农业农村档案，不仅真实记录了农村历史的开展演化过程，而 且是农村各项建立中的重要根底性工作。
(一) 建立健全农业科技档案，是提升农业消费力水平的需要。坚持以经济建立为中心，进一步和开展农村消费力是建立社会主义新农村各项工作的中心任务。在当今的信息社会中，信息资源已成为一种特别重要的战略资源，成为消费力开展的根本要素之一。农业科技档案中保存和记载了特别丰富详实的农业科技信息，开发利用好农业科技档案信息，能极大地促进科技创新和推行。同时，积极引导和重点培育农村新生的各种专业合作经济组织、龙头企业和金融企业做好档案工作，有利 推进农业产业化运营和农村 组织化治理水平的提高。
(二) 建立健全农村村务档案，是加强基层政权建立的需要。“治理民主”是新农村建立的重要内容之一。党和国家提出，“为了把党在农村的各项落到实处，实在处理好三农咨询题，必须进一步健全和完善村务公开和民主治理制度，扎实推进村务公开和民主治理工作”。而要实现村务公开和民主治理，许多方面都涉及到档案工作，如“村级组织健全、工作有力”要求有选举原始记录;“村务公开全面真实”明确村务公开的档案必须齐全并按规定治理;“民主决策科学标准”那么必须保证表决和会议记录等档案的完好性;“ 民主治理扎实有序”要求必须制订集体财务治理制度，财务治理档案台帐治理标准，并有统一标准的帐簿和案卷;“民主监视实在有效”那么要求财务审计和民主评议档案记录必须清晰、整洁。构成 我市农村自治组织和基层政权中的村镇及农户档案，直截了当记录和效劳百姓活动，关系到人民群众的根本利益，对农村基层政权和自治组织建立、农村社会治理、化解农村基层矛盾和维护农村稳定等方面发挥了重要的根底作用，为营建和谐社会环境打下了良好根底。
(三) 建立健全农民(户)档案，是保障农民合法权益的需要。为解除农民后顾之忧，促进农村 经济开展和社会稳定，就要抓好农民保障，而构建农民医疗档案、养老保险档案是保障农民权益的根底环节。在推进我市农村社会养老保险、农村合作医疗等工作中，通过建立农村社会养老保险档案、农民家庭健康档案，使投保农民老有所养，生了病能及时就医。加快转移农村劳动力，是不断增加农民收入的重要途径。随着社会经济的日益开展，农村大批充裕劳动力纷纷涌向城市甚至国外，中介劳务机构也相继产生。中介劳务机构工作的开展，离不开档案工作。通过建立档案，外出务工农民的个人信息、就业市场信息得到交流，为农民拓宽就业渠道打开了新途径。 新农村建立要求培养新型农民，提高农民素养，就要开展社会事业、丰富人民群众精神文化生活。一个完备的公共文化效劳体系中，少不了档案文化建立，档案文化是农村文化建立的重要组成部分。优秀的档案编研成果如书籍和展览等，作为精神文化产品，它可以记录和传播地点的历史文化，宣传地点经济社会建立成就，成为人们获取知识和信息的重要渠道。
二、 农业农村档案工作目前已获得明显成效我们在调研中发觉，长期以来，全市各级档案部门主动围绕“三农”，效劳“三农”，扎实有效地开展了农业农村档案工作，并获得了明显成效。各地在 开展农业农村档案工作中，领导思想注重，态度积极主动，方法灵敏多样，思路开辟创新，构成了一些独特的做法，为社会主义新农村建立起到了积极的推进作用。
1.农业农村档案工作有力地推进了农业消费力建立。我市拥有健全完善的农业科技体系，农业科技进步奉献率高 全国平均水平个百分点。年成立了全国第一家农业科技档案馆，多年来，通过编纂农业科技参考材料、送科技下乡等活动，为科教兴农作出了特别大奉献。通州市植保站高度注重科技档案材料的积累和利用，近年来，利用保存的档案材料，编辑了多种参考材料，其中建 国以来各种专业期刊上登载的所有病虫测报信息汇编，在改良测报技术、提高防治水平和促进科技成果转化、夺取农业丰产丰收等发挥了积极作用，获得了明显的经济效益。我市是国家农业部授予的个国家级农民专业合作经济组织试点市之一。近年来，我市家农民专业合作经济组织试点单位全部开展了建档工作，为推进农业产业化发挥了积极作用。国家级试点单位如皋草莓协会将档案工作列入协会规章，通过建立富有特色的田间治理档案，给草莓一张特别的身份证;海门京海集团十分注重档案工作，其档案工作由原来指导农业消费为主的产中效劳向提供信 息、开展技术培训的产前效劳和向产品的加工、贮藏、运销、贸易的产后效劳延伸，由此成为国家级农业产业化运营龙头企业。2农村金融档案工作有效地协助农民获得便捷的金融效劳、发家致富。农村信誉社通过建立健全农户经济档案，为信贷人员做好信贷支农效劳提供了第一手综合材料，从而为农民提供了方便、快捷的金融效劳，处理了农民“贷款难、贷款繁”的咨询题。目前，我市有多万农户建立了信誉档案，并获得了不同方式和额度的贷款，协助了农民发家致富。
3.村务档案工作扎实推进了基层民主建立。我市行政村建档率达%,全市 个行政村全部开展了以财务公开为主的村务公开活动,公开率达%,村务公开的内容都来自村、镇档案室。4.农民保障档案工作有力支撑起农村保障体系。我市农村社会养老保险档案治理工作 年在全省领先开展了试点工作，并特别快在全市全面展开，得到国家民政部和省民政厅、省档案局的充分确信，并在全国、全省推行。截止年底，全市已为万农民建立了农保档案，部分县(市)已经启动了农村社会养老保险档案计算机数据库建立。农村合作医疗管委会通过及时建立农民家庭健康档案，亲密跟踪农民健康情况，使参保人员在 意外得病时及时得到补偿。目前，已建成了新型农村合作医疗信息治理系统，实现了参合群众凭参保卡在区域内各级定点医疗机构就诊通过网络即看即报。总的看，我市农村农业档案工作呈现出起步早、开展快、亮点多、覆盖面广的明显特点，但是开展还不平衡，尚有不少与新农村建立不相习惯之处。一是少数地点档案认识还比拟薄弱。档案工作是说起来重要，做起来次要，忙起来不要;上面来检查就突击一下，不来检查就放任自流;个别地点档案工作曾经搞得轰轰烈烈，是宣传的典型，但开了个好头却没有了下文，不但没有持续推进，甚至还在倒退。二是硬件 建立还比拟落后。限 财力和物力，不少涉农部门还没有专门的档案室，尤其是个别的乡镇和村，档案就捆捆扎扎存放在有关人员的家里，档案库房的建筑标准、档案保管设备设备更无从谈起。三是软件建立也十分不平衡。还有相当多的地点没有制定档案工作制度、没有专职人员负责档案工作，档案治理处 分散、自发状态，还特别不标准，档案也没有特别好地利用起来，甚至同一个系统的不同单位之间，差异也特别大，严峻制约了档案工作整体水平的提高。四是信息化程度还比拟低下。目前,档案工作普遍停留在纸质的档案治理上，实行计算机网络治理的单位不多 ，档案工作的现代化水平还特别低，离信息社会的要求还有相当间隔。
三、 对档案工作如何更好地效劳社会主义新农村建立的考虑新农村建立为农业和农村档案工作的开展提供了新的机遇，我们在感悟农业和农村档案工作为新农村建立效劳大有可为的同时，更多的是觉得肩负的责任严重。推进新农村建立档案工作，最终的目的是建立起档案资源丰富、档案设备齐全、档案治理标准、档案利用高效，与社会主义新农村建立要求相习惯的农业和农村档案事业开展体系。在效劳新农村建立的过程中，档案部门要明确“抓什么”和“如何抓”的咨询题。我们认为 ，要在过去农业和农村档案工作已有的根底上，一方面拓宽农业和农村档案工作的广度，即提高农村建档率并扩大建档范围;另一方面要提高农业和农村档案工作的深度，即提高档案的归档率、合格率、利用率及扩大利用效果、加强信息化建立等。新农村档案治理调研报告
(二) 接到省局《关 对社会主义新农村档案治理情况的调查》通知后,我局立即组织市、县(区)档案人员，对所辖范围内新农村档案的治理情况，采取交通沿线村与遥远山区村相结合，经济兴旺村与经济比拟落后村相结合，档案治理示范村与档案治理较差村相结合的方法。抽组人， 深化到个行政村，进展了现场查看、询咨询和召开座谈会等方式，开展了广泛深化的调查。现将调查情况报告予后。
一、 目前新农村档案开展的根本现状我市辖县区，个乡镇，个行政村。已建档个村,占总数的.%，未建档的个村，占总数的.%。从建档的标准看，标准比拟高的档案室个，中间水平的个，较差的个。从档案的主要内容看，有土地承包、林产林权、财务治理，打算生育、户籍治理、民政优抚、“两勉一补”、农村低保、医保、村委会记录、照片、奖牌以及锦旗等档案，总计.万卷(件、册、盒) ,是一批真正反映“三农”咨询题的珍贵财富，是直截了当记录人民群众生活、消费、农业产品和农业科研的重要记录，也是最直截了当为老百姓利用的重要效劳载体。
