27浙江省水利工程建设项目施工招标评标办法
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浙江省水利工程建设项目施工招标评标办法
一、合理低价法
本次评标采用合理低价法。开标后，评标委员会将根据下列方法对投标人所提交的投标文件进行评审。
⑴ 评标原则
评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 ⑵ 评标委员会的组建
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员为5人及以上单数，其中三分之二以上的成员在省或市水利工程建设项目评标专家库中随机抽取。
⑶ 评标的一般程序
1) 熟悉招标文件和评标办法； 2) 投标文件的符合性审查； 3) 投标文件的技术评审； 4) 投标文件的商务评审； 5) 询标澄清投标文件的疑问；
6) 完成评标报告，推荐中标候选人和预备中标候选人。 ⑷ 投标文件的符合性审查
评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格和投标文件进行符合性审查，投标人不得通过补充、修改或撤消投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标。投标人在投标截止以后不得提交任何资料作为评标依据。
如存在以下情况之一的，将视为符合性审查未通过而予以废除，不再进行技术和商务的评审。
1) 投标人的投标资格不满足国家有关规定或招标文件载明的投标资格条件的； 2) 未按招标文件的要求签署和盖章的；
3) 投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；
4) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 5) 投标文件附有招标人不能接受的条件的；
6）除招标文件规定外，有意改变招标人提供的工程量清单中的工程项目、数量、单位和暂定价的；
7) 存在串标、抬标或弄虚作假情况的； 8）（对资格预审的项目）项目经理未经招标人同意更换的； 9) 存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。 ⑸ 投标文件的技术评审
评标委员会的技术专家应对符合性审查通过的投标文件进行技术评审，专家评审采用集体评议、记名表决、少数服从多数的方法进行。如投标文件有以下情况之一的，按技术评审不合格处理；
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大唐华银金竹山发电厂扩建工程
1) 项目经理、技术负责人不明确或其资格条件不符合招标文件要求的； 2) 施工组织设计或主要施工技术方案不可行的；
3) 采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的；
4) 采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或不满足国家现行施工技术规范要求的；
5) 主要施工机械设备不能满足施工需要的；
6) 附有招标人不能接受或工程无法适用的其他技术和管理条款。
技术评审的结论，为合格和不合格，不合格的投标人不进入商务标评审。 ⑹ 投标文件的商务报价评审
评标委员会的商务专家应对符合性审查通过和技术评审合格的投标文件进行商务评审。评标委员会的商务专家应对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。对报价口径范围不一致的，凡属招标文件原因造成的应予以调整并作为评标价；投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不调整总价。但应在总价不变的原则下，修改单价。
投标报价中，如有以下情况之一的，按商务评审不合格处理：
1) 投标人未按招标文件规定要求进行报价，拒绝修正不平衡报价，拒绝提供报价分析说明和证明材料的；
2) 评标委员会认定属投标人自身原因造成投标报价的工程项目、数量和费用等有较大错误，其数额超过投标价3%的；
3) 最终评标价低于控制最低成本价。控制最低成本价指：招标人标底以下的所有投标人评标价的平均值再下浮x%（下浮的x值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定，推荐3—8）；
4) 最终评标价高于招标人测算标底的。 经上述审查合格的投标文件，评标委员会按自低到高评标价排列作为推荐中标候选人的次序。
二、综合评分法
(一) 综合评分法 (技术标合格制)： 本次评标采用综合评标法。开标后，评标委员会将根据下列方法对投标人所提交的投标文件进行评审。
⑴ 评标原则
评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 ⑵ 评标委员会的组建
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员为5人及以上单数，其中三分之二以上的成员在省或市水利工程建设项目评标专家库中随机抽取。
⑶ 评标的一般程序
1) 熟悉招标文件和评标办法； 2) 投标文件的符合性审查； 3) 投标文件的技术评审； 4) 投标文件的商务评审； 5) 询标澄清投标文件的疑问；
6) 完成评标报告，推荐中标候选人和预备中标候选人。
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大唐华银金竹山发电厂扩建工程
⑷ 投标文件的符合性审查
评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格和投标文件进行符合性审查，如存在以下情况之一的，经招标投标管理机构认定，将视为符合性审查未通过而予以废除，不再进行技术和商务的评审。
1) 投标人的投标资格不满足国家有关规定或招标文件载明的投标资格条件的； 2) 未按招标文件的要求签署和盖章的；
3) 投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；
4) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 5) 投标文件附有招标人不能接受的条件的；
6) 除招标文件规定外，有意改变招标人提供的工程量清单中的工程项目、数量、单位和暂定价的；
7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的； 8）（对资格预审的项目）项目经理未经招标人同意更换的； 9）存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。 ⑸ 投标文件的技术评审
评标委员会的技术专家应对符合性审查通过的投标文件进行技术评审。如投标文件有以下情况之一的，按技术评审不合格处理；
1) 项目经理、技术负责人不明确或其资格条件不符合招标要求的； 2) 施工组织设计或主要施工技术方案不可行的；
3) 采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的；
4) 采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或不满足国家现行施工技术规范要求的；
5) 主要施工机械设备不能满足施工需要的；
6) 附有招标人不能接受或工程无法适用的其他技术和管理条款。
技术评审方法：专家评审采用集体评议、记名表决、少数服从多数的方法进行。凡技术评审合格者，得40分；不合格者，不进入商务评分。
⑹ 投标文件的商务评审
评标委员会的商务专家应对符合性审查通过的投标文件进行商务评审。评标委员会的商务专家应对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。对报价口径范围不一致的，凡属招标文件原因造成的应予以调整并作为评标价；投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不调整总价。但应在总价不变的原则下，修改单价。
投标报价中，如有以下情况之一的，按商务评审不合格处理：
1) 投标人未按招标文件规定要求进行报价，拒绝修正不平衡报价，拒绝提供报价分析说明和证明材料的；
2) 评标委员会认定属投标人自身原因造成投标报价的工程项目、数量和费用等有较大错误，其数额超过投标价3%的；
3) 最终评标价高于招标人测算标底的。 商务评审不合格者得0分。 ⑺ 投标文件的商务评分
商务专家对通过技术评审和商务评审的投标文件，按以下方法计算商务评分： A 报价得分
1) 商务评审通过的所有投标人评标价的算术平均值为报价平均值；
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2）报价平均值再下浮x%（下浮的x值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定，推荐0—5）为最佳报价值；
3）每个投标评标价与最佳报价值对比，计算出商务报价的评分值，即： a．投标评标价等于最佳报价时得满分55分；
b．投标评标价每低于最佳报价值1个百分点扣1分； c．投标评标价每高于最佳报价值1个百分点扣2分；
以上商务报价评分保留小数2位；评分不足一个百分点时，使用直线插入法计算。 B 报价书质量得分
报价书质量2—5分，如发现报价书存在差错（遗漏、多计或少算），视涉及金额大小扣分。差错1%-2%扣1分，差错2%-3%扣2分。存在其他报价书质量问题扣1分。
报价评分不足25分时给25分。
投标人的综合评分为技术评分和商务评分的总和。
(二) 综合评分法 (技术标打分制)： 本次评标采用综合评标法。开标后，评标委员会将根据下列方法对投标人所提交的投标文件进行评审。
⑴ 评标原则
评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
⑵ 评标委员会的组建
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员为5人及以上单数，其中三分之二以上的成员在省或市水利工程建设项目评标专家库中随机抽取。
⑶ 评标的一般程序
1) 熟悉招标文件和评标办法； 2) 投标文件的符合性审查； 3) 投标文件的技术评审； 4) 投标文件的商务评审； 5) 询标澄清投标文件的疑问；
6) 完成评标报告，推荐中标候选人和预备中标候选人。
⑷ 投标文件的符合性审查
评标委员会应依照招标文件的要求和规定首先对投标人的投标资格和投标文件进行符合性审查。投标人不得通过补充、修改或撤消投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标。投标人在投标截止以后不得提交任何资料作为评标依据。如投标文件不符合国家有关规定, 不满足投标资格条件或不响应招标文件的实质性要求，存在以下情况之一的，经评标委员会审核确认，作为符合性审查未通过应予以废除，不再进行资信业绩、技术和商务的评审:
1）投标人的投标资格不满足国家有关规定或招标文件载明的投标资格条件的； 2）未按招标文件的要求签署和盖章的；
3）投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；
4) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 5）投标文件附有招标人不能接受的条件的；
6）除招标文件规定外，有意改变招标人提供的工程量清单中的工程项目、数量、单位和暂定价的；
7）存在串通投标或弄虚作假情况的； 8）（对资格预审的项目）项目经理未经招标人同意更换的；
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9) 存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。
⑸ 评审方法
评标委员会对通过符合性审查的投标文件的以下三部分内容，按评标细则的规定和要求进行评审。
1）资信、业绩评审。由评标委员会全体成员查阅投标文件及相关证明材料并进行集体讨论后统一评分。
2）技术评审。由技术评标专家负责对投标文件的技术部分进行详细评审后采用记名方式各自评分。技术评分为全体技术评标专家评分（当技术评标专家人数超过7人时，扣除一个最高和一个最低分）的算术平均值。如某一份评分表的某一项评分，超过评分细则所规定的分值范围，则该份评分表无效。
3）商务评审。由商务评标专家对投标文件进行商务评审。商务评标专家应对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。凡属招标文件的原因造成报价口径范围不一致的，应予以调整并作为评标价，但因投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不调整总价。但应在总价不变的原则下，修改单价。
投标报价中，如有以下情况之一的，按商务评审不合格处理：
a、投标人未按招标文件规定要求进行报价，拒绝修正不平衡报价，拒绝提供报价分析说明和证明材料的；
b、评标委员会认定属投标人自身原因造成投标报价的工程项目、数量和费用等有较大错误，其数额超过投标价3%的；
c、最终评标价高于招标人测算标底的。
4）投标人的综合得分为以上资信业绩、技术、商务三部分得分的总和。
⑹ 评标细则
（以下具体细项的内容和赋分，招标人可根据招标项目情况适当调整。） 1．资信、业绩评审 4—8分
1）通过质量管理（包括职业健康安全管理、环境管理）体系认证，且在有效期内的得1分；
2）承担的类似工程近五年内（以颁奖日至投标截止日为准，下同）获得过国家级质量奖的得2分，获得过省部级质量奖的得1分（以高奖计分，不累计）；
3）拟派项目经理以项目经理的身份，承担过类似工程得1分，其承担的类似工程近三年内获得过国家级质量奖的加1分，获得过省部级质量奖的加0.5分（获奖不得累计），拟派项目经理具有一级项目经理资格的另加0.5分；
4）拟派技术负责人承担过类似工程的得0.5分，具有高级技术职称的加0.5分； 5）拟派项目经理到位率承诺达到80%的得0.5分；低于80%的不得分（此项评分应与招标文件中对项目经理不到位的处罚条款配套使用）；
6）投标人作出的其它值得信任的承诺和履约保证；0—1分
7）投标人或拟派项目经理近二年内（从投标截止日及行贿行为记录之日起算）有行贿行为记录的扣2分；
8）投标人近二年内（从投标截止日及下达行政处罚通知书之日起算）有串通投标、弄虚作假等违法违规行为受到行政处罚的扣2分。
以上评分保留小数1位，不足4分时得4分。 2．技术评审 18—32分
1）派驻现场的工程技术管理人员的配备及专业配置是否合理；2—3分 2）是否考虑为招标人另行发包工程的承包人提供便利的施工条件；0—1分
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3）施工现场总平布置的合理性；1—2分
4）施工进度网络计划、关键节点和线路的保证措施是否具有针对性及科学、可行；2—3分
5）施工质量的控制和检验手段是否科学、可靠；1—3分
6）原材料、半成品、外购件的质量保证措施是否可靠；1—2分
7）施工机具和检验仪器的投入是否能满足工程质量和进度的要求；1—2分 8）各专业工种的配置和劳动力的投入是否能满足工程的需要；2—3分 9）工程的关键部位和关键施工方案是否正确阐明； 2—3分
10）工程关键部位的施工方案及保证措施是否具有针对性和科学合理；5—8分 11）安全文明施工及市政、市容、环保、消防的保证措施是否明确；1—2分 以上评分保留小数1位。 3．商务评分 25—60分
1）符合性审查通过的投标的评标价算术平均值为报价平均值；
2）报价平均值再下浮x%（下浮的x值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定，推荐0—5）为最佳报价值；
3）根据投标人的评标价与最佳报价值对比，计算出投标人的商务报价的评分值，即： a. 评标价等于最佳报价值时得 55分；
b 评标价每低于最佳报价值1个百分点扣1分； c 评标价每高于最佳报价值1个百分点扣2分；
以上报价评分不足一个百分点时，使用直线插入法计算。
4）报价书质量2—5分，如发现报价书存在差错（遗漏、多计或少算），视涉及金额大小扣分。差错1%-2%扣1分，差错2%-3%扣2分。存在其他报价书质量问题扣1分。
以上评分保留小数2位，不足25分时得25分。
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