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浅论基层信访工作的意义及对当前工作的思考
作者：赵 丽
来源：《管理观察》2010年第09期
摘要:本文通过对基层信访工作的重要意义进行探讨,并对当前基层信访工作的不足提出了改进基层信访工作的建议。
关键词:基层信访工作 重要性 信访终结 多渠道
信访工作是各级党政部门与群众联系,群众与党政机关联系的桥梁和纽带,同时,信访工作又是获取信息及案件线索的主要渠道,为纪检监察部门促进党风廉政建设提供必要保证。在构建和谐社会这一战略中,起到了也将继续起着举足轻重的作用。本人在基层从事信访工作多年,多年的基层信访工作实践使笔者认识到信访工作的意义关系重大,尤其是基层信访工作更是如此。
随着改革不断深化、我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整,管理机制发生了重大变革。由计划经济向市场经济,农村经济向城市经济和工业经济的转型,信息由较为缓慢、闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等方面转变,已日益凸现并成为社会发展的主流方向。通过利益分配形式和标准的变化,以及信息的高速传递带来各类观点的融合
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渗透,大多数人的维权意识逐步加强,部分群众利己观念有所抬头,群众信访出现了许多新情况、新问题。这一特点更易于使简单的问题复杂化,较小的事态扩大化,给新形势下的信访工作提出了新的要求,增加了新的难度。
现阶段绝大多数信访问题发生在基层,起源于基层,信访工作的重心也应该立足基层。因此正确认识基层信访工作的重要性是极其必要的:
一、基层信访是各级党政最直接联系广大群众重要窗口
我党的基本工作路线就是群众路线,密切联系群众是我党优良传统。而设立信访部门的目的就是党和各级联系群众体现。基层信访工作是党政机关的直接窗口展现人,是代表党政机关密切联系群众的直接接待人,因此,信访工作的好坏直接关系到群众对党政的印象、看法。
二、基层信访是广大群众解决问题最先寻求的渠道
信访工作要做群众的贴心人,因为基层信访工作是群众在发生问题后首先寻求帮助的娘家人。对于群众的信任,信访工作就要做到位,能妥善解决的妥善地解决好,需要解释的要耐心细致地解释清楚,这样才能有效解决越级上访,以及事态扩大化。因此,基层信访的群众工作的好坏也直接影响大局稳定,社会安定团结。
三、 基层信访是参与决策、化解问题排头兵
正因为基层信访部门是党政联系群众的纽带,是群众向党政传递信息的桥梁。所以,
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基层信访工作对党政决策而言,是不可缺少的“诸葛亮”,因为基层信访部门深入群众,了解民情,对民情的熟悉有助于领导机关做出正确的规划。而基层信访工作又是化解矛盾、解决问题的排头兵,因为基层信访部门参与制定,熟悉,就能更好的化解群众的不理解,而一些群众的矛盾,也因为基层信访部门的深入了解,可以找出化解的措施、方法,使问题不上交,迅速、准确地被化解。以促进和谐社会的构建,凸显基层信访工作的重要意义。
由此可见,信访工作,尤其是基层信访工作对党和的威信的树立、人民群众切身利益的保障以及社会的和谐稳定都起着至关重要的作用。那么,如何加强基层信访工作,如何开展好基层信访工作的问题就摆在了我们面前。下面笔者将根据自己的工作实践对基层信访工作进行了深入的思考,完善信访工作亟待解决以下几个问题:
一、信访渠道不够畅通;
二、信访问题处理层层转送,只转不办,责任不清,效率低下;
三、对处理信访事项的机关监督力度不够;
四、对侵犯群众利益引发信访问题的违法行为缺乏明确的责任追究机制;
五、对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。
而这些问题绝大多数取决于基层,因此,提出如下几点加强基层工作的建议:
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一、规范信访工作流程,不断提高信访案件办结质量。按照《信访条例》的规定,信访事项的办理,要在规定的时限内,经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释、督促执行等几个主要环节,缺少任何一个环节,都影响案件的办结质量,各级组织必须落实责任,严格程序,严格做好调查、取证、处理,执行好终结制度,不断提高信访案件的查办质量。
二、要强化初信初访办理工作。一是着力推进信访首办工作责任制,把解决信访问题的责任落实到机关职能部门,把好信访工作的第一道关口,防止把小问题拖成大问题。二是提高初信初访一次性办结率,努力减少重复信访的情况。三是落实信访事项受理的告知、答复制度。四是确保机构、人员到位。
三、不断加强对基层信访工作的支持。要保障信访工作经费足,人员齐、设施全、牌子硬。要赋予信访机构一定的干部任免考核权和工作建议权,加强信访工作的奖惩。要始终坚持实行好信访问题定期排查、处理和通报、会办制度。要信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则,依法、依规办事。
四、多渠道解决好民生问题。对于信访工作中,相当大的比例关系到民生问题,这个问题的解决单单依靠信访部门是无法做到的,这就需要信访部门横向联系,多渠道地解决好民生问题才是解决相关问题的根本途径。
总之,基层是群众信访问题的发生地,也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率,就必须要求基层信访机关坚持做好初信初访工作,不断加强对基层信访建设和信访工作的重视程度,提高信访问题一次性办结率,更好的掌握工作主动
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权。◆
