涉税刑事审判法律困境分析

涉税刑事审判法律困境分析

张远江

西华师范大学，四川 南充 637002

摘要：通过对涉税审判困境的刑事外在表征描述，按照涉税刑事审判现实问题、涉税刑事审判法律适用冲突、涉税刑事审判的影响，分析涉税刑事审判的困境。

关键词：涉税刑事审判；法律困境随着法治化进程加快，司法改革逐步深化，涉税刑事审判作为纠纷解决最为关键的领域，不断涌现各种各样的问题。由于我国在涉税刑事审判发展历程中未给予应有的重视，积累了许多问题、冲突，致使其陷入了进退维谷困境之中。

通过对当前涉税刑事审判数据和案例的调查分析、归类研究，发现我国涉税刑事审判面临的困境主要存在于，涉税刑事审判现实问题突出、涉税刑事审判法律适用冲突明显、涉税刑事审判影响扩大。

一、涉税刑事审判现实问题

对机关在侦查、移送审查起诉等涉税刑事犯罪过程实施的程序、取得证据认定存在较大的出入。如，广东省佛山市三水区人民、佛山市中级人民以广东省税务稽查局违反广东省《广东省税务系统重大税务案件审理办法（试行）》未先将案件移送广东省国税局审理委员会审理而直接移送机关为由判定案件程序违法。广东省佛山市三水区人民、佛山市中级人民以税务机关稽查方法不是按照账册材料进行核查，而是通过发函全国各地的税务机关的方式，以复函数据为基础，采取用能够反映涉案期间销售货物不开、在账上少列收入，进行虚假纳税申报的复函结果作为稽查结果的依据认定这一稽查方法存在多重缺陷，再者对机关侦查过程中仅找其中一部分证人问话，认为证据未进行全部形式转化，结论为证据不足。

涉税刑事审判对于案件的全面审理，从程序到证据、稽查到侦查的严苛审查并对事实进行评价，税务机关、机关在进行案件稽查、侦查时按照不同的方法程序、查处标准对案件进行处理，这是涉税刑事审判最突出的现实问题。

二、涉税刑事审判法律适用冲突

刑事审判是以“事实为依据，法律准绳”裁判刑事案件，法律适用作为刑事案件审判的关键工作之一，法律适用冲突可以说一直伴随着审判活动。不同地域对相似案件适用不同法律条文、对同一条文作出不同解释、不同层级的对同一案件适用不同条文、对同一条文作出不同理解。

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如，涉税刑事犯罪比例最多的“虚开专用罪”《刑法》第二百零六条规定：“伪造或者出售伪造的专用的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制……”

按照字面理解，并未将行为人具有骗取税款目的作为伪造专用的必要条件。只要行为人存在伪造专用的行为，就构成犯罪。但在司法审判实践中却出现了另一种理解，即是按照体系解释的方法，认为该罪是规定在“危害税收征管罪”一节中，具备骗取税款目的才构成犯罪。李良伟上诉及其辩护人辩护提出“伪造专用的目的是获得银行贷款，假没有进入流通领域，不构成伪造专用罪”的上诉理由和辩护意见。经查：大成公司有伪造专用的主观意图，有伪造专用的客观行为，然而大成公司伪造该专用的目的是获取银行贷款，事后大成公司归还了贷款，大成公司伪造的专用不会造成国家税款损失的危险，没有危害到税收征管秩序。因此，该上诉理由成立，对该辩护意见予以采纳。在事实和适用法律条文相同的情况下却因为理解的不同，出现不同裁判结果，这种对同一法条的不同理解导致在涉税刑事审判法律适用中的冲突更加明显。

三、涉税刑事审判的影响

随着社会的发展和互联技术普及，人们获取信息的成本逐渐降低、效率提高。公众对于公共物品和服务的需求与日俱增，对税收的作用以及税收违法犯罪活动越发的关注，再者裁判文书的网上公开为普通公众知悉涉税刑事裁判结果提供了最为有效的途径。涉税刑事审判的影响速度更快和范围更广。涉税刑事审判的往往对单位犯罪和自然人实行双罚制。现今我国的多数企业都是劳动力密集型和资本密集型企业，一家企业一旦涉及到纳税刑事犯罪，大多数情况下都会受到重创甚至是破产。将影响本企业员工的就业生存、上下游企业的生产经营、竞争对手的战略、乃至整个行业的发展。这种对工人就业、产业繁荣都会造成连锁反应，波及除罪犯之外他人及经济社会生活。进一步扩大了涉

税刑事审判影响的广度和深度。

四、涉税刑事审判法律困境成因

涉税刑事审判的困境的形成不单单是审判这一环节的问题，而是整个涉税法律运行缺陷的集中表现。涉税刑事审判作为涉税法律实施的末端环纠节和纷的最终裁决程序，从立法、执法、守法积攒的问题；从国家法律滞后性到社会经济生活的多变性和不可预测性之间的矛盾，演化出现今涉税刑事审判现实问题突出、法律适用冲突明显、正负影响扩大的困境。

涉税刑事案件查处与侦查程序规定较为杂乱，缺乏可操作性，如对有些省在税务局设置了涉税案件审理委员会，按其要求涉税刑事案件需通过其审核，但是《税收征管法》要求税务机关发现案件涉嫌犯罪要移送机关，然而前速的内部程序却成为了案件的正常进行的阻碍，甚至最终成为程序瑕疵而导致整个涉税刑事案件犯罪查处的失败。这类衔接不畅主要是由审判前的程序设计运行缺陷所造成。

涉税刑事司法的组织机构的缺位。涉税刑事审判的进行需要公检法三个部门单位的统筹监督，现状是我国并无税务、税务、税务。在这样的现实下涉税刑事审判的问题并不可能得到足够的关注和解决，造成了涉税刑事审判困境的组织障碍。

五、结语

涉税刑事审判困境涉及到与税法相关刑事法律审判领域。涉税刑事审判的困境积重较深，特征反而相对突出通过分析找出其中的共通成因，较为客观的剖析涉税刑事审判法律困境的具体内容。

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