一、如何创新财政支出方式
(一)改革预算编制方法,
(二)改革“基数法”,推行零基预算 三)推行采购制度
(四)实行国库集中收付制度
二、如何优化财政支出方式
1.加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面。这方面主要应解决三个问题： ①大力削减对城市居民的有关福利性补贴。②治理和规范事业单位的财政经费供给范围③对国有企业的亏损补贴制度进行改革。
2.采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。
3.随着市场经济的推进，财政需要进一步加强社会公共性开支。
4.着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲。
三、货币和财政有哪些工具
财政工具：(1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。(2)财政支出 财政支出是为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。(3)国债 国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观和财政的一个重要手段。
货币工具：一、常规性货币工具 或称一般性货币工具。指银行所采用的、对整个金融系统的货币信用扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段，是最主要的货币工具，包括： ①存款准备金制度 ②再贴现
③公开市场业务，被称为银行的 “三大法宝”。主要是从总量上对货币供应时和信贷规模进行调节。
二、选择性的货币工具
是指银行针对某些特殊的信贷或某些特殊的经济领域而采用的工具，以某些个别商业银行的资产运用与负债经营活动或整个商业银行资产运用也负债经营活动为对象，侧重于对银行业务活动质的方面进行控制，是常规性货币工具的必要补充，常见的选择性货币工具主要包括： ①消费者信用控制； ②证券市场信用控制； ③不动产信用控制； ④优惠利率；
⑤预缴进口保证金； ⑥其它工具。
三、补充性货币工具
其它工具，除以上常规性、选择性货币工具外，银行有时还运用一些补充性货币工具，对信用进行直接控制和间接控制。包括： ①信用直接控制工具，指银行依法对商业银行创造信用的业务进行直接干预而采取的各种措施，主要有信用分配、直接干预、流动性比率、利率、
特种贷款；
②信用间接控制工具，指银行凭借其在金融中的特殊地位，通过与金融机构之间的磋商、宣传等，指导其信用活动，以控制信用，其方式主要有窗口指导、道义劝告。
中国人民银行法第二十三条【货币工具】
中国人民银行为执行货币，可以运用下列货币工具： （一）要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金； （二）确定银行基准利率；
（三）为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现； （四）向商业银行提供贷款；
（五）在公开市场上买债、其他债券和金融债券及外汇； （六）确定的其他货币工具。
中国人民银行为执行货币，运用前款所列货币工具时，可以规定具体的条件和程序。
【释义】本条是关于中国人民银行运用的货币工具的规定。
4、财政学和金融学的区别
财政学是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科，是财政学专业基础理论学科。
①按财政分配的主体可分为：专门以资本主义国家财政为研究对象的资本主义财政学；专门以社会主义国家财政为研究对象的社会主义财政学；对各个国家财政制度进行比较研究的比较财政制度学。
②按财政分配的内容可分为：国家预算学、国家税收学、公债学、国营企业财务学、固定资产投资学等。
③按财政发展的历史进程可分为：中国财政史、外国财政史、税制史、公债史，以及研究各个历史时期理财思想的财政思想史。 金融学是研究价值判断和价值规律的学科。主要包括传统金融学理论和演化金融学理论两大领域，是现代经济社会的产物。金融学研究的内容极其丰富,它不仅限于金融理论方面的研究，还包括金融史、金融学说史、当代东西方各派金融学说，以及对各国金融、金融的分别研究和比较研究，信托、保险等理论也在金融学的研究范围内。
5、外汇的概念
外汇有动态和静态两种含义：动态意义上的外汇，是指人们将一种货币兑换成另一种货币，清偿国际间债权债务关系的行为。这个意义上的外汇概念等同于国际结算。
静态意义上的外汇又有广义和狭义之分： 广义的静态外汇是指一切用外币表示的资产。我国以及其他各国的外汇管理法令中一般沿用这一概念。如在中国，根据1997年1月20日发布的修改后的《中华人民共和国外汇管理条例》中规定，外汇是指： (1)外国货币，包括钞票、铸币等；
(2)外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等； (3)外币有价证券，包括债券、公司债券、股票等； (4)特别提款权、欧洲货币单位；
(5)其他外汇资产。从这个意义上说外汇就是外币资产。 狭义的外汇是指以外币表示的可用于国际之间结算的支付手段。从这个意义上讲，只有存放在国外银行的外币资金，以及将对银行存款的索取权具体化了的外币票据才构成外汇，主要包括：银行汇票、支票、银行存款等。这就是通常意义上的外汇概念。
6、影响利率的因素有哪些
（1）平均利润率是决定利率水平的基本因素（平均利润率是利率的最高限，零则是利率的最低限）
（2）货币资金的供求关系（货币资金供过于求，利率下降；反之，则利率上升） （3）物价上涨率（实际利率＝名义利率－物价上涨率） （4）历史的沿革
（5）银行货币 （6）国际金融市场利率
7、金融市场如何分类
（1）按地理范围可分为： ①国际金融市场，由经营国际间货币业务的金融机构组成，其经营内容包括资金借贷、外汇买卖、证券买卖、资金交易等。
②国内金融市场，由国内金融机构组成，货币、证券及作用业务活动。它又分为城市金融市场和农村金融市场，或者分为全国性、区域性、地方性的金融市场。
（2）按经营场所可分为：
①有形金融市场，指有固定场所和操作设施 的金融市场；
②无形金融市场，以营运网络形式存在的市场，通过电子电讯手段达在交易。 （3）按融资交易期限划分为：
①长期资金市场（资本市场），主要供应一年以上的中长期资金，如股票与长期债券的发行与流通； ②短期资金市场（货币市场），是一年以下的短期资金的融通市场，如同业拆借、票据贴现、短期债券及可转让存单的买卖。 （4）按交易性质划分为：
①发行市场，也称一级市场，是新证券发行的市场；
②流通市场，也称二级市场，是已经发行、处在流通中的证券的买卖市场。
（5）按交易对象划分为折借市场、贴现市场、大额定期存单市场、证券市场（包括股票市场和债券市场）、外汇市场、黄金市场和保险市场。
（6）按交割期限可分为：
①金融现货市场，融资活动成交后立即付款交割； ②金融期货市场，投融活动成交后按合约规定在指定日期付款交割。按照上述各内在联系对金融市场进行科学系统的划分，是进行金融市场有效管理的基础。 （7）按交易标的物划分为：
①货币市场②资本市场③金融衍生品市场④外汇市场⑤保险市场⑥黄金及其他投资品市场
（8）根据融资方式划分为：
①直接融资市场②间接融资市场 （9）根据具体的交易工具类型划分：
①债券市场②票据市场③外汇市场④股票市场⑤黄金市场⑥保险市场
8、cpi ppi是啥
CPI是居民消费价格指数（consumer price index）的简称。居民消费价格指数，是一个反映居民家庭一般所购买的消费价格水平变动情况的宏观经济指标。它是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。
生产价格指数（PPI）是衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的指数，是反映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标，也是制定有关经济和国民经济核算的重要依据。
9、货币的职能
1、价值尺度，是指货币充当衡量商品所包含价值量大小的社会尺度。货币之所以能执行价值尺度职能，是因为货币本身也具有价值，因而能以自身价值作为尺度来衡量其他商品所包含的价值量。
2、流通手段，流通手段的职能是货币作为商品交换的媒介，即购买手段的职能。其主要特点是在商品买卖中，商品的让渡和货币的让渡在同一时间内完成，通俗地说是一手交钱、一手交货。
3、贮藏手段，货币退出流通领域作为社会财富的一般代表被保存起来的职能。货币作为贮藏手段能够自发地调节流通中的货币量。当流通中需要的货币量减少时，多余的货币就退出流通；当流通中需要的货币量增加时，部分被贮存的货币就进入流通。
4、支付手段，支付手段是随着商品赊账买卖的产生而出现的。在赊销赊购中,货币被用来支付债务。后来,它又被用来支付地租、利息、税款、工资等。 5、世界货币，世界货币是随着商品生产和交换的发展而产生和发展的。当商品交换超出国家界限而发展为国际贸易时，商品在世界范围内普遍展开自己的价值，作为它的价值表现形态的货币，也就成为世界范围的商品的一般等价物，即世界货币。
10、一、国债流通对货币供给量的影响
国债有流通和非流通之分，我国的可流通国债有记账式国债和无记名国债等，可在交易所场内市场交易，也可以在银行间债券市场等场外市场进行交易。对于不可流通国债，如凭证式国债等，也可以提前在柜台贴现，但要支付一定比例的手续费，如果到期兑换，则不需要支付任何代价。
（一）国债在非银行部门之间的转让
如果非银行部门A将一笔国债卖给了非银行部门B，也就是非银行部门A将这笔国债代表的购买力转移到了非银行部门B，对整个社会来说，购买力没有变化。在商业银行的账户上，非银行部门A的社会存款减少，非银行部门B的社会存款等量增加，对整个社会来说，货币供给量没有任何变化。
（二）国债在商业银行之间的转让
考虑国债在同一类部门之间转让的另一种情况，假如它们都是商业银行。如果商业银行A的国债转让给商业银行B，那么，第一种情况是商业银行B的购债
资金来自回收贷款。从商业银行B来看，此时有一个货币供给量的收缩效应，因为，在B的账户上其资产（贷款）和负债（社会存款）同时减少。从商业银行A来看，由于其卖出了国债，获得了资金，其账户上资产栏债券减少，准备金增加，其运用增加的准备金向社会发放贷款，社会上货币供给量又增加了，这种情况下，货币供给量没有什么变化。第二种情况，商业银行B用超额准备金或向银行再贷款来购买商业银行A的国债，商业银行B在购买国债时没有货币收缩效应，但商业银行A通过出售国债，获得资金，再进行放贷，则扩大了社会货币供给量。商业银行B用超额准备金向商业银行A购买国债，实质是商业银行A把商业银行B的超额准备金运用了出去，从而扩大了货币供给量。
（三）国债在商业银行和非银行部门之间的转让
以国债的转让方向为标准，可分为两种情况：（1）非银行部门购买商业银行持有的国债。非银行部门从商业银行获得国债，支出货币，表现为其在商业银行的存款减少，同时，商业银行资产方的债券等额减少，准备金增加，当把超额准备金转化为贷款时，存款数量又恢复到以前的水平。所以，商业银行向非银行部门转让国债的结果，是在减少其债券的同时，准备金相应增加或者是贷款增加，故实际是其资产项目的调换。（2）商业银行购买非银行部门持有的国债。第一，商业银行若选择减少贷款的办法，那么，收回贷款是货币供给量的直接缩减；非银行部门得到货币后，商业银行的社会存款增加，表现为扩张货币，因此，综合考虑缩减和扩张的效应，这种购买方式不会扩大货币供给量。第二，商业银行如果选择动用超额准备金的办法，则动用准备金时并未减少货币供给量，而债券的运用却又扩张货币，所以综合的效果是扩大了货币供给量。
（四）银行在公开市场上买债
银行与商业银行和非银行部门之间交易国债，也称为银行的公开市场业务。（1）银行购买国债。如果向商业银行购买，在银行账户上，其资产（债券）和负债（商业银行存款）等额增加，商业银行在银行的存在增加意味着其准备金增加，如果商业银行用增加的准备金发放贷款，则商业银行账户中社会存款同时增加，货币供给量增加了。如果银行向非银行部门购买国债，在银行账户上，其资产（债券）增加，负债（商业银行存款）也相应增加，这笔业务在商业银行账户上表现为，商业银行的资产（准备金）和负债（社会存款）相应增加，而社会存款增加则直接表现为货币供给量的增加。（2）银行在公开市场上卖出国债，其过程与（1）恰好相反，因此，对货币供给量有收缩作用。
二、国债偿还对货币供给量的影响
国债的偿还一般有两种方式，一种是用财政收入（税收）偿债，还有一种是借新债还旧债。选择不同的偿还方式，对货币供给量的影响也不同。
（一）以税收偿还国债 在征税过程中，纳税人的货币单方向流向，减少了纳税人在商业银行部门的存款，商业银行账户中社会存款减少。同时，将收取的货币存入银行，的财政存款增加。这样，纳税人资金作为税款流向的影响，实际是社会存款货币变为银行的基础货币，故有一种收缩的效应。有了税款后，分别向三类国债持有者偿付。（1）偿还非银行部门所持有的国债，非银行部门在商业银行的存款就会增加，当然在银行的财政存款将减少。这一社会存款的扩张过程正好与上面征税的收缩过程相反，所以，总体来说这种偿
债方式对货币供给量的影响是中性的。（2）偿还商业银行所持有的国债，在银行账户上，银行的负债方的财政存款减少，而商业银行存款增加。在商业银行账户上，商业银行的资产准备金相应增加，债券相应减少。如果商业银行将增加的准备金运用出去，则货币供给量就会增加，因为纳税人纳税时对货币供给量有缩减效应，综合纳税和银行发放贷款两个过程，对货币供给量的影响是中性的。（3）偿还银行持有的国债。结果将表现为银行账户财政存款和债券的等量减少，没有扩大货币供给量。如果考虑到前期征税对货币供给的收缩效应，这种还款方式对货币供给量有收缩影响。
（二）举借新债偿还旧债
国债流通各主体之间的关系金融财税发行债券对货币供给量的影响前面已经分析，不过在这里应该先不考虑前面曾述的支用发行国债收入的扩张效应，然后，将新债的收入向旧债的持有者偿还。实际上，如果向同一类主体举借新债和偿还旧债，如向非银行部门借债偿还非银行部门以前持有的国债，或者向商业银行发行国债偿还商业银行之前持有的国债，亦或向银行借入新债偿还银行所持有的旧债，就等于这些经济主体内部的国债自己调换一下，也相当于从一个主体整体看国债持有者的旧债券的期限又延长了，所以，对社会货币供给量没有影响。现在要考察的情况是：（1）从非银行部门取得发债收入，偿还商业银行或银行持有的旧债。非银行部门认购国债，表现为商业银行账户上社会存款的减少，货币供给量减少。如果该笔举债收入偿还了商业银行所持有的债券，则商业银行得到偿债款后，准备金又增加，一旦增加的准备金转变为社会贷款，货币供给量又增加了。所以，向非银行部门举借新债偿还商业银行部门所持有的旧债对货币供给量呈现中性影响。如果用借债收入偿还银行的持有的旧债，则无向社会投放贷款而扩张货币的过程，所以总体上是减少了货币供给量。（2）向商业银行举借新债，偿还非银行部门持有或银行持有的旧债。商业银行购买国债，直接表现为或者其贷款减少、收缩货币，或者其超额准备金减少。如果用举借国债所取得的收入偿还非银行部门持有的旧债，非银行部门在商业银行的存款将增加。总体上看，从商业银行购买国债偿还非银行部门，对货币供给的影响是中性或者是潜在的投放能力现实释放。如果偿还银行持有的旧债，则只有商业银行认购新债时的收缩货币效应或超额准备金减少效应。（3）向银行举借国债，偿还非银行部门或商业银行持有的旧债。在银行账户上，其资产方与负债方各加记等量金额，但社会货币供给量还未受影响。如果此时偿还非银行部门持有的国债，非银行部门在商业银行的存款就将增加，货币供给量扩大。如果此时偿还商业银行持有的国债，则商业银行的债券减少，准备金增加。增加的准备金又会转变为社会贷款的增加，从而扩张货币供给量
11我国财政和货币如何配合使用，当下我国实行什么财政和货币
财政与货币在实践中往往要配合使用 所谓财政和货币的配合，是指将财政和货币按某种形式搭配组合起来，以调节总需求，最终实现宏观经济的内外平衡。财政与货币的配合使用，一般有四种模式：
1、扩张性的财政和扩张性的货币，即“双松”
松的财政和松的货币能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进债券等松的货币增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政或货币更有缓和衰退、刺激经济的作用。扩张性的财政和扩张性的货币搭配所适用的经济初始状态是：（1）存在比较高的失业率；（2）大部分企业开工不足，设备闲置；（3）大量资源有待开发；（4）市场疲软、没有通胀现象；（5）国际收支盈余过多。在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用。这种模式能够短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。
2、紧缩性的财政和紧缩性的货币，即“双紧” 当经济过度繁荣，通货膨胀严重时，可以把紧的财政和紧的货币配合使用。这就是说通过增加税收和减少支出规模等紧的财政压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。而利用提高法定存款准备金率等紧的货币减少商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。实施紧缩性的财政和紧缩性的货币搭配的初始状态是：（1）、经济处于高通货膨胀；（2）、不存在高失业率；（3）、国际收支出现巨额赤字。削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字。但是，这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。
3、扩张性的财政和紧缩性的货币
这种组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定。具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币会减少货币供给量，进而抑制由于松的财政引起的通货膨胀的压力。实施扩张性的财政和紧缩性的货币搭配适宜的条件是：（1）、经济停滞不前，甚至衰退；（2）、社会总需求不足；（3）、物价稳定，没有通货膨胀迹象；（4、）失业率高；（5）、国际收支赤字。在这种条件下，用松的财政来拉动内需，对付经济衰退，用紧的货币来减少国际收支赤字，调节国际收支平衡，从而有助于促进宏观经济的内外均衡。
4、紧缩性的财政和扩张性的货币
同扩张性的财政和紧缩性的货币相反，这种组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另一方面，采取松的货币增加货币供应，以保持经济适度增长。实施紧缩性的财政和扩张性的货币搭配的适宜条件是：（1）、经济过热；（2）、物价上涨、通货膨胀；（3）、社会失业率低；（4）、国际收支出现过多顺差。在此状态下，采取紧缩性的财政和扩张性的货币政
策的配合是适宜的，前者可以用来对付通货膨胀，后者可用来减少过多的国际收支盈余（通过刺激进口和以低利率刺激资本流出），从而有助于促进宏观经济的内外均衡。
可以看出，上述四种组合各有特点，在现实生活中，这四种搭配与选择是一个很复杂的问题。采取哪种形式，应视当时的经济情况而定，灵活、适当运用。
积极的松的财政和稳健的适度放松的货币.
