全国年度土地变更调查与遥感监测实施方案(共23页)

2021年度全国地盘(Di)变动查询拜访

与遥感监测实施方(Fang)案

为准确掌握2021年度全国地盘操纵变化情况，保持第二次全国地盘查询拜访〔以下简称“二次查询拜访〞〕成果现势性，依据中华人民共和国地盘打点法、地盘查询拜访条例及实施方法，在二次查询拜访成果根底上，采用卫星遥感、地舆信息系统等技术，在全国范围开展地盘变动查询拜访与遥感监测工作，更新地盘查询拜访数据库。为包管本项工作顺利开展，特制定本实施方案。

一(Yi)、工作目标

通过开展(Zhan)全国地盘变动查询拜访与遥感监测工作，掌握2021年度全(Quan)国31个省〔自(Zi)治区、直辖市〕土(Tu)地操纵变化情况，更新地盘查询拜访数据库，保持二次查询拜访成果的现势性；适应“一张图〞建设和“批、供、用、补、查〞的国土资源打点新形势，满足地盘打点日常业务的现实需求，实现监管方式从“以数管地〞到“以图管地〞的重大转变；进一步扩大查询拜访成果应用的深度和广度，提高地盘根底数据资料的社会化效劳程度，有效保障地盘有效参与国家宏不雅，满足经济社会开展的迫切需要。

二、工作任务

〔一〕遥感监测。

国家统一采购2021年8月至2021年1月覆盖全国的最新遥感数据，组织加工制作遥感正射影像图；与2021年二次查询拜访尺度

时点遥感正射影像图叠加阐发，提取年度新增建设用地监测图斑；将2021年遥感正射影像和监测图斑等信息，分期分批分发处所，为处所开展年度地盘变动查询拜访提供根底资料。

〔二〕地盘变动查询拜访。

各地操纵部(Bu)下发的遥感监测成(Cheng)果，结合本年度建设用地审批、地盘整理复垦开发等情况，以2021年12月31日(Ri)为统一时点，按照地盘变动查询拜访的有关要求，实地(Di)查询拜访并填(Tian)写地盘变动查询拜访记录表。全面查清2021年度内全国各类地盘操纵变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新一轮地盘操纵总体规划修编工作，更新底子农田上图成果，掌握年度的底子农田现状情况。具体内容包罗 ：各类地盘操纵及权属变化查询拜访；建设用地变化情况查询拜访；新增耕地坡度和类型查询拜访；新增可调整地类变化查询拜访；以及底子农田情况。

〔三〕变动查询拜访成果国家级核查。

国家组织，采用二次查询拜访“三下两上〞的工作流程和模式，操纵遥感监测成果，对各地报送的县级地盘变动查询拜访成果数据库开展内业核查。对内业核查发现的重大问题，抽取局部重点地域、重点地类，组织开展外业实地核实。

〔四〕更新地盘查询拜访数据库。

各地依据外业查询拜访成果，按照数据库更新有关技术规定，逐地块更新当地域二次查询拜访农村地盘查询拜访数据库，形成

2021年度地盘操纵变动数据县级成果，并逐级上报；地〔市〕级、省级、国家依次操纵下一级提交的更新数据包〔或地盘查询拜访数据库〕，逐级更新本级地盘查询拜访数据库。

〔五〕数据汇总统计。

以县区为单元，操纵地盘查询拜访数据库，按照变(Bian)更查询拜访数据汇总要求，逐级(Ji)汇总年度内每一块地盘的操纵变化情况(Kuang)，形成年度各(Ge)类地盘操纵变化汇总成果。结合年度(Du)地盘打点各项工作开展情况，进行年度地盘操纵变化数据阐发，编写地盘操纵变化情况阐发陈述。

三、步调与要求

〔一〕遥感监测。

国家操纵最新遥感数据，组织出产加工覆盖全国的遥感正射影像图，提取新增建设用地信息，将监测成果下发处所，为处所变动查询拜访提供根底资料。

1．影像采集与处置

通过优化配置各类遥感数据，采购覆盖全国的最新遥感数据，加工制作地盘操纵遥感影像图。按照 各地地盘操纵变化特点、打点需要，以及遥感资料的保障能力等，将全国划分为四类工作区。此中：

〔1〕一类区。包罗 155个50万以上人口城市的市辖区，以及长三角、珠三角地域，面积约58万平方公里。该地域地盘操纵变化

快，幅度大，建设用地增加突出，属于遥感监测重点地域。采用分辨率优于1米的遥感数据。

〔2〕二类区。包罗 除一类区外的50万以上人口城市的所辖县〔市〕，面积约162万平方公里。该地域为仅次于一类区的经济较畅旺地域，地盘操纵变化也较为频繁。采用优于2.5米的遥感数据。

〔3〕三类(Lei)区。包罗 除一(Yi)、二类区以外的中、东部地域，以及西部地域的重点区县，面积约554万平方公里。优先采用2米(Mi)摆布分辨(Bian)率卫星数据开展监测。在2米(Mi)数据难以保障的地域，采用5米分辨率遥感数据。

〔4〕四类区。主要为西部沙漠、戈壁和无人区，面积约186万平方公里。该地域多为高山、高原、沙漠、戈壁，人口稀少，经济开展相对滞后，地盘操纵变化程度很低。采用5米分辨率的遥感数据。

2．变化信息提取

与2021年尺度时点遥感影像图叠加阐发，以县级行政辖区为单元，重点提取新增建设用地及其占用耕地等变化信息。整理遥感监测成果，并及时提供下发处所。

遥感监测成果以信息打点文件夹〔见附件1—1〕形式向处所提供，具体包罗 ：最新时相遥感影像、遥感监测图斑、地盘操纵动态遥感监测图、遥感监测图斑信息记录表等。

以2021年遥感正射影像为布景，叠加内业提取监测图斑界线及其编号、注记、乡镇级以上行政界线及图廓整饰等要素，制作遥感监测成果图。以县为单元制作遥感监测图斑信息记录表，记录每个遥感监测图斑的内业监测底子信息。

〔二〕筹办工作。 1．总体控制

2021年度地盘变动查询拜访的初始数据库为经国家(Jia)确认的二次查询拜访尺度时点查询拜访数据库。二次查询拜访尺度时点形成的各类控制界线和地类面积，作为2021年变动查询拜访的初(Chu)始控制，原那(Na)么上不得随意(Yi)更改。

国界、省级行政区域界线的查询拜访，由国土资源部(Bu)负责，各级不得随意更改。对于省级、海岛与海洋分界线发生变化的，应依据最新的遥感影像，由省级国土资源打点部分按要求，10月31日前，将调整后的所涉及图幅矢量数据和相关影像数据，以及说明材料报国土资源部，经确认前方可作为本年变动查询拜访的初始数据库省级界线。

对于县级行政区域界线发生调整的，应由省级国土资源行政主管部分，将涉及界线调整的所有县级调整后的地盘查询拜访数据库和相关说明材料报国土资源部存案，作为本年变动查询拜访的初始数据库。

2．制定方案

各地可参照本方案，结合当地实际情况，因地制宜制定适应于当地域的地盘变动查询拜访方案。

3．资料筹办

县级国土资源打点部分开展变动查询拜访前，筹办有关地盘变动查询拜访资料。主要包罗 ：规划部分负责提供年度地盘操纵方案下达、执行情况资料，负责提供底子农田补划、调整等相关图件、数据等资料；耕地庇护部分负责提供年度建设用地审批、地盘整理复垦开发、底子农田依法批准占用及补划等方面的数据、资料等；执法监察部分负责提供本年度违法用地的数据、资料。地籍部分筹办地盘变动查询拜访记录表〔见附件1—2〕等外业记录有关表格，并收集农业布局调整、生态退耕等资料。

4．仪器(Qi)筹办

筹办查询拜访所需的测量设备、仪(Yi)器，以及计算机软硬件设备。主要包罗 ：GPS接收机、全站仪、钢〔皮(Pi)〕尺、计算机及(Ji)软件系统，以及交通东西等。

5．制作查询拜访底(Di)图

以区县为单元，处所操纵国家下发的遥感监测成果，通过目视解译，补充和标注地盘操纵变化信息，结合当地域建设用地审批、整理复垦开发以及2021年尺度时点查询拜访数据库等相关资料信息，制作地盘变动查询拜访底图。

11月30日前，仍未接收到国家遥感监测成果及监测底图的地域，应先以二次查询拜访尺度时点遥感影像，套合地盘查询拜访数

据库，制作地盘变动查询拜访底图，作为外业查询拜访工作的根底图件。

〔三〕实地查询拜访。

以本年度实地变化现状为依据，开展地盘变动查询拜访，包管图、数、实地三者一致。

1、实地查询拜访内容

按照 地盘变动查询拜访有关规定，实地查清年度地盘操纵地类变化和地盘权属变化情况，将变动图斑标绘在地盘变动查询拜访底图上，并按要求，将变动相关属性如实填写在地盘变动查询拜访记录表中。变动图斑面积在数据库中量算。

〔1〕耕(Geng)地变(Bian)化情况

①新(Xin)增耕地来(Lai)源：依据地盘整理复垦开发的有关材料，确定新增耕地来源类型。具体分为：地盘整理、地盘复垦、地盘开发、其他原因(Yin)增加。地盘整理、复垦、开发增加的耕地为本年度补充耕地。

②新增耕地坡度：依据操纵DEM制作的坡度图与地盘操纵现状图套合，确定新增耕地坡度分级，同时对坡度大于2°耕地，区分梯田和坡地。填写变动查询拜访记录表相应栏目。

③可视为补充耕地的场地：年度内将闲置的建设用地、未操纵地开发整理成场地，并经地盘和农业等相关部分共同认定能调整成耕地的，作为“可视为补充耕地的场地〞，在相应属性表中加“KB〞记录。

④可调整地类：对于因农业布局调整导致耕地变动为场地、林地、草地以及坑塘等农用地，且耕作层未破坏的，可认定为可调整地类。包罗 ：可调整果园、可调整茶园、可调整其他场地、可调整有林地、可调整其他林地、可调整人工牧草地、可调整坑塘水面。

〔2〕建设用地变化情况

对于建设用地变化情况，要重点掌握：一是往年“批而未用〞地盘建设情况。二是2021年度新增建设用地情况〔分为本年批准本年建设、本年批准尚未建设、本年度未批先建三种类型〕，并开展建设用地细化分类的查询拜访。

实地建设以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位或地基已开挖为(Wei)标记，同时也包罗 为实施建设而进行的(De)地盘平整。

①“批而未(Wei)用〞地盘建设情(Qing)况：对(Dui)二次查询拜访统一时点数据库中，作为建设用地的“批而未用〞地盘，当年实地已建设，应按照地盘操纵现状，更改标注为“PJ〞。此局部不属于当年新增建设用地。

②本年批准未建设情况：对当年已打点合法用地手续，实地尚未建设的地盘，按批准用途变动为建设用地，填写本年度批准本年未建设〔P〕。

③本年批准本年建设情况：对当年已打点合法用地手续，实地已建设的地盘，按实地现状查询拜访为建设用地，填写本年度批准本年建设〔B〕。

④本年未批先建情况：对于实地已建设，但未取得合法用地手续，按照实地现状查询拜访为建设用地，填写本年度未批准建设〔W〕。

⑤新增建设用地细化查询拜访：对年度新增建设用地中的城市、建制镇、村庄、采矿用地，以及风景名胜及特殊用地，按照地盘操纵现状分类国家尺度规定的分类，填写新增建设用地细化类型统计表。

细化查询拜访的各地类面积之(Zhi)和，须等于地盘变动(Geng)查询拜访“城(Cheng)市(Shi)、建制镇(Zhen)、村庄及采矿用地〞的图斑面积。细化查询拜访图斑不需在变动查询拜访底图上标绘，细化查询拜访面积数据仅用于本年度地盘变动查询拜访的数据汇总阐发。查询拜访中，对实际用途不明、认定细化分类有困难的新增建设用地，参照规划或设计用途来确定其细化地类。

〔3〕底子农田情况

结合新一轮地盘操纵总体规划修编工作，完成底子农田上图成果更新工作，通过地盘操纵图斑层与底子农田图斑层空间叠加，统计汇总2021年度底子农田各地类面积情况。

2．外业查询拜访方法

各地按照 当地域的具体情况，因地制宜选择外业查询拜访方法。

对于按时接收到国家遥感监测成果的地域：依据制作的地盘变动查询拜访底图，对照实地现状，逐地块对内业解译的变化图斑及

属性信息进行全面核实、调整和补充查询拜访，予以确认。确认和补测的信息，作为更新地盘查询拜访数据库的依据；对于提供的影像不清晰或影像未反映的新增地物，处所按照 当地域实际情况，采用实测坐标法、直接补测法、间接补测法等多种补测方法开展补充查询拜访，详细记录变化图斑的形状、范围以及变化地类等内容；

对于未按期接收到遥感监测成果的地域：处所依据二次查询拜访尺度时点数据库，套合尺度时点影像，结合当地域年度地盘操纵审批等情况资料，加大外业查询拜访力度，实地调绘每一块变化地块的范围、形状，现场详细记录变化地块的地类属性等信息。

3．填写(Xie)地盘变动查询拜访记录表

地盘变动查询拜访记录(Lu)表包含了所有变动图斑的具体变化情况，是记录地盘权属和(He)地类变化及相关信息的独一原始资料，是地盘查询拜访数据库更新的独一数据源。按照地盘变动查询拜访(Cha)记录表的填表具体(Ti)说明，翔实记录实地查询拜访情况。

〔四〕更新数据库。

数据库更新采用增量更新的方式，实现县级地盘查询拜访数据的变动、上报汇总与更新。本年暂难以实现增量更新的，可以全库更新的方式，报送更新后的地盘查询拜访数据库。

1、更新县级数据库

按照数据库更新有关要求，操纵县级地盘查询拜访数据库建库软件，将地盘变动查询拜访记录表以及外业查询拜访成果输入计算

机，更新县级地盘查询拜访数据库。同时，操纵县级建库软件，生成并输出变化图斑的增量数据及相关统计报表。

2、更新数据上报及数据库更新

操纵国家统一下发的更新数据上报软件，将导出的增量数据进一步查抄封装，生成用于上报的更新数据包，通过县、市、省、国家的逐级查抄及核查，最终实现从县到国家各级数据库的同步更新。

〔五〕数据汇总和统计阐发。

将地盘变动查询拜访记录表各属性，按照数据库变动的技术要求，录入县级地盘查询拜访数据库，并以县为单元，逐级汇总，形成年度地盘操纵变化情况汇总成果。各级地盘操纵年度变化情况汇总统计应该遵循以下原那么：

1、2021年度地盘(Di)变动查询拜访以2021年度年末(Mo)数据为基准；

2、省级行政区域界线和省级地盘总面积不得擅自改(Gai)变； 3、图斑发生(Sheng)合并、分割等变动时，应保持图斑总面积不变。

结合年度地盘打点形势(Shi)、及制度，开展年度地盘操纵变化数据阐发，编写地盘操纵变化情况阐发陈述〔内容和要求具体见附件1—3〕。

四、组织实施

2021年度全国地盘变动查询拜访与遥感监测工作按照国家统一摆设、各地统筹安排、部分分工协作、分步阶段实施的组织方式开展。此中，遥感监测、地盘变动查询拜访成果国家级核查、国家级数据库更新与成果汇总由国家组织完成，地盘变动查询拜访及处所各级查询拜访数据库更新、数据汇总由处所组织完成。

〔一〕组织分工

变动查询拜访与遥感监测作为一项根底性查询拜访工作，涉及国土资源打点的多个方面。2021年度地盘变动查询拜访与监测工作需要规划、耕地庇护、执法和地籍等多部分密切配合，分工协作。此中：

1、规划部分负责提供年度地盘操纵方案下达、执行情况，负责提供底子农田补划、调整等相关图件、数据等资料，配合开展地盘操纵年度变化阐发；

2、耕地庇护部分负责提供年度建(Jian)设用地审批、地盘整理复垦开发、根(Gen)本农(Nong)田依法批准(Zhun)占用及补划等方面的数据、资(Zi)料及依据，核实确认年度审批建设用地的变动查询拜访上图成果；

3、执法监察部分负责提供本年度违法用地的数量、范围、位置及查处情况，并对年度违法用地的变动查询拜访上图成果核实；

4、地籍部分牵头负责组织实施年度地盘变动查询拜访，完

成相关部分有关资料的查询拜访上图工作，更新地盘查询拜访数据库，全面查清年度各类地盘操纵变化情况。

〔二〕实施方案

8月份，国家编制查询拜访监测方案，制定查询拜访尺度和技术规程。

9月份，国家启动遥感影像图出产和遥感监测工作。

10月份前，各地落实查询拜访步队和人员，组织开展培训，收集相关资料，开展前期筹办工作。省级、海岛与海洋分界线有调整的，10月31日前，各省将零米线调整后的图幅矢量数据和相应影像数据，以及相关说明材料报国土资源部。

10月~12月，各地结合遥感监测成果，组织开展地盘变动查询拜访外业查询拜访工作。此中，12月25日前，底子完成县、地级的外业查询拜访和数据库更新以及地市级数据汇总工作。

县级行政区域界线有调整的，11月20日前，由省级将涉及界线调整的所有县级调整后的地盘查询拜访数据库和相关说明材料报国土资源部存案，经部查抄无误的，作为本年变动查询拜访的初始数据库。

2021年1月初，各地市报送变(Bian)更查询拜访成果到省级，省级组织进行数据汇总和数据库变动。1月(Yue)10日前，完(Wan)成省级地盘查询拜访数(Shu)据库更新，形成初步变动查询拜访汇总成果。国家组织地籍、地盘督察、执法监察等部分组成督查组，督查核实各地年度新增(Zeng)建设用地。1月20日前，完成省级地盘变动查询拜访成果数据统计与阐发工作，上报省级地盘变动查询拜访数据成果。

3月15日前，国家组织开展变动查询拜访成果核查。 3月20日前，国家完成变动查询拜访陈述并上报。

五、上报成果

〔一〕省〔区、市〕的地盘操纵变动一览表；

〔二〕省〔区、市〕分县逐级汇总的地盘操纵现状变动表； 〔三〕省〔区、市〕分县逐级汇总的农村地盘操纵现状一级分类按权属性质统计汇总表；

〔四〕省〔区、市〕分县逐级汇总耕地坡度分级面积统计汇总表；

〔五〕省〔区、市〕分县逐级汇总的底子农田面积统计汇总表；

〔六〕省〔区、市〕分县逐级汇总可调整地类面积统计汇总表；

〔七〕省〔区、市〕分县逐级汇总建设用地类型面积统计汇总表；

〔八(Ba)〕省(Sheng)〔区(Qu)、市〕分(Fen)县逐级汇总的新增建设用地细化查询拜访面积统计汇总表；

〔九(Jiu)〕省〔区、市〕分县逐级汇总新增耕地来源类型统计汇总表；

〔十〕省级更新数据包。

上述成果表将自动打包存放于数据库生成的更新数据包中。

〔十一〕2021年度省〔区、市〕地盘操纵变化情况阐发陈述〔含电子文档格式软盘〕。

附件：1—1、遥感外业查询拜访资料打点文件夹内容与定名；

1—2、地盘变动查询拜访记录表及填写说明； 1—3、地盘操纵变化情况阐发陈述编写说明。

附(Fu)件1—1.

遥(Yao)感外(Wai)业查询拜访资料打点文件(Jian)夹内容与定名

内 容 界线 注记 外业前遥感监测图斑 后时相DOM 遥感监测外业查询拜访底图 遥感监测图斑信息记录表 成果清单 定名例如 “县级行政代码〞xzjx “县级行政代码〞zj “县级行政代码〞wtb “县级行政代码〞2021“数据源类型〞 “县级行政代码〞DMM “县级行政代码〞wxxb “县级行政代码〞cgqd 格式 Shapefile Shapefile Shapefile img tif xls txt 附(Fu)件1—2.

地盘变动查询拜访(Cha)记录表

〔××××年(Nian)〕

地盘座(Zuo)落： 乡〔镇(Zhen)〕 村 地点图幅号： 长度单元：米 〔0.0〕 面积单元：

平方米〔0.0〕 NO： 变动前图斑 权属单元名称 1 图斑号 2 地类编码 3 权属性质 5 耕地坡度分级 6 耕地类型 7 权属单元名称 8 图斑号 9 地类编码 10 变动后图斑 地类编码 面积 面积 权属性质 12 耕地坡度分级 13 耕地类型 14 变动 前 15 变动 后 16 面积 新增耕地来源 18 建设用地 类型 19 备注 地类变动局部 4 11 17 20 草图： 填表人： 填表日期： 查抄人： 查抄日期：

填表(Biao)要求：

1．地盘座落。填写(Xie)变动图斑地点具体乡〔镇(Zhen)〕、村、村民小组或农场、分场等的(De)全称。

2．地点图幅号。填写变动(Geng)图斑所涉及的所有图幅编号。

3．NO。填写查询拜访表编号。以乡为单元挨次编号，编号为7位阿拉伯数字，前4位为年度，后三位为自然挨次号；当变动内容较多需要填写多张表格时，在查询拜访表挨次编号后以分数并加括号形式注明页数和页号，分母暗示总页数。如2021018〔1/2〕、2021018〔2/2〕。

4．1栏填写图斑变动前所属的权属单元名称。 5．2栏填写图斑变动前的图斑编号。

6．3栏填写图斑变动前的地类编码。当图斑内含线状地物、零星地物、未上图的田坎面积时，第一行填“/〞，以下逐行填写组成该图斑的各地类编码。当图斑为可调整地类时，在相应地类编码后加“K〞暗示，如可调整果园，编码为021K；当图斑为可视为补充耕地场地时，在相应地类编码后加“KB〞暗示，如可视为补充耕地的果园，编码为021KB；当图斑为批而未用地盘时，在相应地类编码后加“P〞，暗示，如201P。

7．4栏填写图斑变动前的面积。当图斑内含线状地物、零星地物、未上图的田坎等时，第一行填图斑总面积，以下逐行填写对应于3栏组成该图斑的各地类面积。各地类面积之和必需等于图斑总面积。

8．5栏填写与4栏面积对应的地盘权属性质，G〔国有〕，J〔集体〕。 9．6栏填写耕地的坡度分级代码〔Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ〕。

10．7栏，当变动前图斑为耕地且坡度级别为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ时，填写耕地的类型，TT〔梯田〕、PD〔坡耕地〕。

11．8栏填写图斑变动后所属的权属单元名称。 12．9栏填写图斑变动后的图斑号。

13．10栏填写图斑变动后的地类编码及所含线状地物、零星地物、未上图的田坎的地类代码。要求与3栏填写图斑变动前的地类编码一致。

14．11栏填写变动后的图斑面积，变动前各图斑面积之和与变动后各图斑面积之和必需相等。当图斑含有线状地物、零星地物、未上图的田坎时，第一行填写图斑总面积，以下逐行填写对应于10栏组成该图斑的各地类面积。

15．12栏填写图斑变动后的地盘权属性质，G〔国有〕，J〔集体〕。 16．13栏填写变动后耕地的坡度分级代码〔Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ〕。 17．14栏，当变动后图斑为耕地且坡度级别为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ时，填写耕地的类型，TT〔梯田〕、PD〔坡耕地〕。

18．15栏填写地类变动局部变动前的地类编码。 19．16栏填写地类变动局部变动后的地类编码。 20．17栏填写与16栏对应的变动后地类的面积。

21．18栏，只填写新增耕地来源于地盘整理：ZL，地盘复垦：FK，地盘开发：KF，其他原因：QT，共四种类型。此中，地盘整理、复垦、开发增加的耕地为本年度补充耕地。

22．19栏，与(Yu)17栏对应，PJ〔二次查询拜访尺度时点数据(Ju)库中“批(Pi)而未用〞地盘，当年建(Jian)设〕；B〔本年(Nian)度批准本年度建设〕；P〔本年度批准未建设〕；W〔本年度未批先建〕。

23．20栏,主要填写批地文件文号，以及需要注记、补充说明的其他具体事项和内容。

24．草图栏。将图斑变动前和变动后状况标绘清楚。在变动图斑内注明变动后的图斑号和斜晕线，并用括号注明变动前的图斑号以示区别。

25．查询拜访人、填表人、审核人、查询拜访日期均应按实际日期填写。

附(Fu)件1—3.

地盘操纵变化情况阐发报(Bao)告编写说明

一(Yi)、陈述标题问题

××省(Sheng)〔或(Huo)市或县〕2021年度地盘操纵变化情况阐发陈述。 二、主要内容

〔一〕本年度各地类变化情况 〔二〕耕地数量增减变化情况及阐发 1．耕地减少去向阐发

〔1〕建设占用耕地状况。对当年建设占用耕地和数量，分当年批准建设、批而未用、未批先建三种情况进行具体阐发。

〔2〕农业布局调整占用耕地状况。对当年农业布局调整占用耕地、底子农田的类型和面积进行具体阐发。

〔3〕生态退耕状况。主要说明当年生态退耕还林、还草、还湖数量和原因。同时，要结合生态退耕阐发辖区内坡耕地数量变化情况。

〔4〕可调整地类状况。对当年可调整地类占用耕地、底子农田的类型和面积进行具体阐发。

〔5〕灾毁耕地状况。主要说明灾毁耕地的原因、灾毁程度〔可复垦和难以复垦〕及分布区域等。

2．耕地增加来源阐发

〔1〕别离说明地盘整理、地盘复垦、地盘开发等补充耕地状况。 〔2〕说明农业布局调整变为耕地状况。 〔三〕建设用地增减变化情况阐发

1．建设占用农用地、未操纵地情况。对建设占用农用地、未操纵地，分当年批准、批而未用、未批先建三种情况进行重点阐发。

2．建设用地变为农用地和未操纵地的类型、数量及阐发。

3．新增建设用地以及建设占用农用地、耕地的数量与年度的地盘操纵方案执行情况进行阐发，对差距较大的，要详细说明。

4．耕地总量平衡(Heng)、占补平衡及年度用处所(Fang)案执行情况分(Fen)析

〔1〕耕地总量平衡状况。全省及(Ji)各县市现有耕地数量同地盘操纵(Yong)总体规划要求的耕地保有量进行比照阐发。

〔2〕占补平衡状况。主要说明全省耕地占补平衡及按建设工程占补平衡的状况、主要做法和经验。

〔3〕存在的问题。 〔四〕查抄抽查情况

对本辖区内不少于四分之一县级单元的查抄、抽查情况，出格是对本省〔区、市〕耕地减少量和建设增加量位于前5名的县级单元别离进行实地抽查的情况。

〔五〕有关、办法和建议。

2022年8月25日星期四17:39:16

8.25.202217:3917:39:1622.8.255时39分5时39分16秒Aug. 25, 2225 August 20225:39:16 PM17:39:16

内容总结

〔1〕全面查清2021年度内全国各类地盘操纵变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况

〔2〕以县区为单元，操纵地盘查询拜访数据库，按照变动查询拜访数据汇总要求，逐级汇总年度内每一块地盘的操纵变化情况，形成年度各类地盘操纵变化汇总成果〔3〕结合年度地盘打点各项工作开展情况，进行年度地盘操纵变化数据阐发，编写地盘操纵变化情况阐发陈述〔4〕1、更新县级数据库

按照数据库更新有关要求，操纵县级地盘查询拜访数据库建库软件，将