关于民航消防救援工作的探讨
今年3月份，参加了由广东省机场管理集团公司组织的企业管理创新培训班，学习了企业创新管理、科学管理等知识，受益匪浅。结合切身工作经验和经历，对民航消防救援工作和发展趋势进行探讨。
1． 国际、国内民航消防救援现状比较
国内民航机场消防灭火救援发展历程：1983年5月，根据批示，为加强民航消防灭火力量和飞机应急救援工作，在消防保障等级五级以上民用机场，进驻消防队；五级以下民用机场和大型贮油库设立专职或兼职消防队伍。从而使民用机场消防逐步形成了以灭火战斗力量为主，义务消防组织为辅的消防灭火体系，加强了民用机场消防安全保障。 1992年消防驻场消防队划归民航以后，机场消防队脱离了消防统一管理。2003年机场属地化改革企业化后，机场消防员为企业员工，大多数从社会招收，消防退伍的消防员数量很少。国际民航消防救援力量情况：像英、美、德等发达国家，机场消防隶属管理；消防人员大多雇员或公务人员，消防承担着多种社会救援任务。综合比较主要体现一下几个方面：国际、国内民航消防救援系统不同主要表现在消防人员构成、消防训练、航空消防发展程度。
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1.1消防人员的构成及职业发展
自1992年驻民航消防队划归民航管理后，随着机 场不断发展，需要不断增加消防员；而当前，国内民航消防队伍中部分消防员大多从社会普遍招收，没有相应工作经历的要求，有的对消防救援从未接触过，没有经过消防技能培训，没有社会工作经验。由于自身综合素质不高，待遇一般，做消防员没有长久的职业发展机遇，员工流动性大。相比较国外：德国规定直接从事灭火和特殊技术救援的职业消防队员为公务员；并明文规定，消防员不受和当局的调遣，也不接受他们的领导。美国每年招收的新消防员，教育程度要求在高中以上，新消防员要经过为期一年的培训。首先是4个月的基础训练，包括体能、基本技能、基本常识等，后六个月下队实习和集中培训交叉进行，经考试合格后才能成为正式的消防员。具备一定学历、资历和工作业绩的消防员可以参加专业证书考核，取得终身的专业水平和能力证书，有的还可以晋升消防队长乃至更高级管理人员资格。因此，相比较之下，我国消防员职业入职要求不高，岗位及职业发展制度不健全与发达国家存在差距。
1.2消防训练标准及规范
国内消防受领导，依据条令规范、消防训练大纲组织业务训练。消防局指导全国各地消防训练实施组织工作。民航改革后，民航消防队伍
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属企业专职消防队伍，脱离消防的统一领导和训练，接受地方消防的业务指导。因此，国内大多数机场消防训练工作都是自行组织的，训练标准和水平没有统一的规范，都是参考消防项目和标准。虽然， 1992年国家制定了《民用机场专职消防队执勤规定》和《机场专职消防队业务训练大纲》；但实际过程中，对民航消防业务训练的要求和标准、消防训练器材、航空器消防救援训练项目等缺乏系统、全面的规范；各地机场消防队各自为战，缺乏机场消防业务训练经验交流，因此各地机场消防因机场规模、人员装备情况的不同等训练水平参差不齐。
而国外民航消防是机构，消防队伍建立和消防训练系统规范统一。如德国16个市、州都建有消防院校，职业消防人员都要经过消防院校的培训。要成为初级指挥员或专业技术人员，需参加l8个月的消防官培训，然后再通过州一级的考试予以录用。要成为高级消防人员，需要参加高级消防官培训，时间为27个月，通过考试及论文答辩，还要到基层实习半年。消防和专业技术人员，90％以上是大学毕业后志愿从事消防事业并经过培训的。美国每年招收的新消防员，教育程度要求在高中以上，新消防员要经过为期一年的培训。首先是4个月的基础训练，包括体能、基本技能、基本常识等，后六个月下队实习和集中培训交叉进行，经考试合格后才能成为正式的消防员。具备一定学历、资历
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和工作业绩的消防员可以参加专业证书考核，取得终身的专业水平和能力证书，有的还可以晋升消防队长乃至更高级管理人员资格。英国的消防培训工作世界闻名，l968年成立的英国消防学院，除了为本国公共消防部门和各专业部门培养大批中高级消防人员外，还先后为世界75个国家培训了许多合格消防人员。目前这个培训中心每年都接受6000名各国消防员在此培训。学院有250门教程，按其内容分为50多种，可以满足本国和世界各国不同层次学员的要求。这些教程内容的广度和深度、训练场地标准化和现代化程度，培训学员素质之高，都居世界领先水平。英国民用航空部还在北部的泰桑德机场外成立了国际民用航空消防员培训学校，沙特阿拉伯、斯里兰卡等国家和的消防员都在这儿培训过。相比之下，我们民航消防训练的标准和要求与国外存在差距。
1.3航空消防救援发展程度
民航改革后，民航总局负责民航系统消防器材、车辆的配备工作的职能不复存在，采购消防装备由各机场自行负责。这样，部分机场特别是中小机场，由于经济效益的原因，势必压缩对消防装备的投入。其次，部分机场消防执勤力量薄弱。由于消防员职位要求低、待遇不高，导致经验丰富的消防队员缺乏，也是制约机场专职消防队发展的一个重要因素。国内，2006年修定了《民用航空运输机场消防站
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装备配备标准》，使我国民航机场的消防保障标准基本上都达到了国际民航组织的要求。因此，国内多数机场消防救援还定位在车辆装备和人员配臵能满足基本要求的水平上，没有精力和财力发展航空消防业务建设。
而国外，在消防车辆设备及个人防护装备的配臵基础上，强化消防员培训和实操机模拟训练，强化消防员单兵综合救援、团队协作素质的训练。加强消防职业化、规范化的制度完善。例如国外许多机场均设臵航空器火灾扑救训练模型、各类型火场火灾模拟训练室、机场航空器事故救援模拟训练装臵等，运用计算机模拟技术提高消防指战员火场经验和应变突发情况的能力。而在国内，特别是机场消防员实际火场战斗经验很少，模拟训练少，消防救援能力未能较好地得到锻炼和提升。
2． 消防救援发展趋势
2010年，中国提出了民航强国战略。所谓民航强国，是 指民航业综合实力位居世界前列的国家，表现为民航业在国家经济社会发展中发挥战略作用，安全好，贡献大，运行品质高，具有很强的国际竞争力、影响力和创新能力。我国计划在民航业“十二五”期间总共投资超过1万5千亿元人民币，新建机场45个，新增飞机1900多架。从国家发展战略来看，对民航发展寄予很高的期望，对民航发展的高度重视。根据民航持续安全、大众化、全球化三大发展战略和哲学发
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展的观点，消防的发展趋势。
2.1消防工作专业化、职业化的趋势
灭火救援指挥、防火检查、火灾原因认定等的要求越来越高，越来越细，消防工作的各项事务走向专业化，主要体现在知识和技能、装备、队伍、科研教育、专业人才培养等方面，例如自动消防工程操作维修人员的上岗专业培训，专职、义务消防队的培训、劳动就业的安全培训等等，应有正式的培训大纲，保证培训内容到位，保证培训时间，保证培训质量；又如建筑审核、火灾原因鉴定等逐步由专门组织承担。对民航消防来说，建立国家行业标准或民航消防员职业资格管理制度等，对民航消防员招收、培训等进行规划化管理，这样不仅能够规范民航消防救援队伍、提升消防战斗力，对提高消防员待遇和职业发展，提供良好的平台，有利消防队伍稳定。
2.2消防应急救援建立健全联动机制
除消防部门外，森林、草原、铁路、民航、交通、航海、核电站等行业部门都承担着本系统的消防工作，社会救援机构和救援力量也分散在各行业中，这些机构都有其专业的一面，但分散了有限的社会消防资源。将来整合社会消防资源，同时加强和职能部门的联动，彼此互相配合弥补，分工合作，减少受部门和行政划造成的弊端，建立和完善防火、跨区域作战和灭火抢险救援工作体系。国家法律指
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出，事故应急救援属地管理；发生事故，属地有责任承担起事故救援组织指挥、调动社会各种资料，参与救援。对民航消防来说，加强与消防、同行业务经验交流，加强与属地、专职消防队的联合作战训练。 2.3消防救援科技化的趋势
民航业的高度发展，新型复合材料航材的使用，机场航站楼、机库等大空间超规范建筑的使用，机场周边交通网络的发展等，在机场区域发生发生火灾，如何应对。一些列问题要我们去及时解决它，控制它；新材料、新能源、新技术的出现，也使防火防灾面临新的问题，航天、交通、石油、核电等行业的安全问题凸现，矛盾尖锐，需要我们去面对问题，掌握规律，提出解决问题的办法；消防着眼于防灭火和抢险救援的要求，火灾预防的对策措施，开发利用各级指挥人员的整体素质、实战能力、各项工作能力显著提高需要，消防产品的开发利用，所有这些都要求提高技术创新和科技含量。
3． 民航消防救援工作探讨
通过对比国内民航消防与国外消防的发展情况，以及消防工作未来发展趋势，就如何在当前形势下加强民航各消防救援工作进行探讨：
3.1规范民航消防员岗位标准，加快职业化速度。 深圳实行消防职业化十多年，大批消防具体负责人和班
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长以上的消防员曾被派往、欧洲、美国等消防发达的地区与国家学习训练，消防救援能力和水平得到提升和发展。对民航消防，局方或劳动主管部门可制定消防员岗位职业标准，劳动者经过一定时间的培训，个人素质、体能、技能达到某一标准，满足消防员岗位，取得消防员职业资格，适合消防员岗位就一直干下去。这样消防员经验工作丰富，保证队伍整体战斗力。这不仅为企业省去了招工、培训等麻烦，节约了成本。
3.2建立民航消防训练培训中心，健全消防救援培训体 系
当前，民航消防员缺乏系统全面的消防技能训练和培训，缺乏实际火场救援经验，没有经历过实际火场体验和磨炼；对消防救援感知停留在消防理论和影像资料的学习。为此，建立民航消防训练培训中心，完善民航消防救援培训体 系，对在职消防指战员进行轮全面系统的培训。培训中心设臵各类火灾场景模拟实验室，消防燃烧实验室，消防员体能技能训练室，消防员心理训练室、训练航空器火灾模拟训练模型，航空器火灾扑救及机场救援模拟训练系统等。各级指战员通过培训，加强业务理论知识的学习，更新前沿消防救援理论；增强对各类火场情况的掌握和历练。同时，继续健全消防教育体系，建立各级消防学校，培养各级消防技术人员，完善国家各级消防教育体系。
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3.3加强民航消防救援业务培训和创新
民航消防业务培训要体现全面、重点突出、强化的特点 ，把体能、技能、战术、应用技术战术训练和业务理论学习、灭火作战预案制订修订和演练有机地结合起来，以应用训练为重点，走规范化、专业化、科学化的全面发展的训练方式，形成科学合理的战训管理体系。
（1）培训内容
消防业务培训理论方面：除掌握消防基本知识、火灾理论、火灾扑救等知识外，重点熟练掌握对飞机常识、飞机火灾的种类及特点、飞机事故处臵及破拆、急救救人等专业知识。实操方面：掌握消防车辆装备器材的操作使用，掌握装备维护保养技术，重点加强救援装备器材模拟火场扑救训练。
（2）培训方式方法
实行“火怎么灭，就怎么练”“有什么器材，开展什么训练”的训练思路，立足现有器材装备，以全年提升消防战斗力为目标，开展多种形式，紧紧围绕执勤训练和航空器应急救援为中心，严格确保执勤训练时间、人员、内容和效果的全面落实，保证练兵质量。训练中要突出重点，抓好全员训练、应用性训练和战术演练，促进训练改革。
针对航空器事故救援可能面对各种情形、环境，从全方位、多角度地设计符合救援事故现场的训练科目；假想各
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种情况的发生，锻炼指战员现场处臵突发事故的能力；如航空器事故发生地点，航空器损坏情况，起火部位，燃油泄漏区域及面积，航空器的搬移等。
3.4开展多种形式的业务研讨和交流
民航消防队伍经常开展业务交流，分享队伍管理经验， 分享消防灭火救援经验，作为民航专职消防队伍可开展多种形式的业务交流和探讨。
（1） 内部业务交流和探讨
组织本单位各级指战员进行业务研讨，探讨队伍管理经验和方法，分析火灾事故灭火救援案例。充分发挥各级人员集体智慧，提炼工作中的新思路、新方法。
（2） 同行之间灭火救援经验分享
以年会、季度形势分析会等形式组织各机场间、各地区之间民航消防队伍的交流。总结年度民航消防救援形势，分享航空器事故案例处臵经验等。
（3） 与消防的联勤联训、跟班轮训等
民航专职消防队可与当地消防队伍开展联勤联训、 跟班轮训等方式，到消防队伍中去执勤锻炼，丰富灭火救援经验。与消防联合开展消防“三查”，组织联合演练等，增进业务交流，提升专职消防队伍战斗力。 以上只是片面探讨，民航消防救援工作的系统全面地规范统一，还需要不断地努力推进。
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