关于进一步加强农村法制宣传教育工作的实施意见
2009-5-27 17:01:15 点击次数： 410
各县市区普法办，司法局，经济开发区、运河经济开发区管委会办公室，市直各部门，、省驻德各单位，德州军分区：
为深入扎实开展好学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实“五五”普法和依法治市规划，进一步做好农村法制宣传教育工作，提高广大农村群众的法律素质和依、依法办事能力，加快推进打造区域经济文化高地进程，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、率先发展、安全发展，为60周年国庆和十一届全运会顺利召开创造良好的法治环境，根据、市有关要求和雷建国“5·2”重要讲话精神，结合我市实际，特制定本实施意见：
一、 指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省市党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实“五五”普法和依法治市规划，深入宣传、基本法律和与农民生产生活密切相关的法律法规，切实提高农民的法律意识和法律素质，提升农民依法办事和依能力，为促进我市经济平稳快速发展，维护和谐稳定创造良好的法治环境。
二、 工作目标
通过开展扎实有效的农村法制宣传教育工作，建立健全农民法制宣传教育和依法管理、
依的长效机制，实现农民法制宣传教育工作制度化和规范化。进一步增强农民依法办事、依法行使权利和依法履行义务的观念，有效防范和减少农村违法犯罪现象的发生；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法办事、民主管理的能力和水平，不断改善农村党群、干群关系，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定坚实的法治基础。
三、 宣传重点
（一）学习宣传党的十七大、十七届三中全会关于民主法制建设的重要精神。学习宣传依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的人民民主制度，促进实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。学习宣传发展基层民主的法律制度，保障人民依法享有和直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
（二）学习宣传和村民委员会组织法。进一步加强的学习宣传，增强农民的观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力。
（三）学习宣传市场经济法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，加强宣传国家有关“三农”和保护农民合法权益的方针，维护农村市场经济秩序，促进农业和农村经济发展，维护农民和农业生产经营者的合法权益。重点宣传好物权法、合同法、知识产权法、消费者权益保、产品质量法、农产品质量安全法等法律法规和有关涉农。
（四）学习宣传维护农村稳定和促进和谐社会建设的法律法规。积极开展与平安德州
建设相关法律法规的宣传教育，加强农民群众守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气；加强依、依法信访的宣传教育，引导农民群众依法表达利益诉求和维护自身合法权益；开展治安和刑事等法律法规宣传教育，增强农民法制观念，鼓励群众与违法犯罪行为作斗争，预防和减少违法犯罪，维护社会稳定。重点宣传好刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保、妇女权益保障法、老年益保障法、信访条例等法律法规。
（五）学习宣传其他与农民生产生活密切相关的法律法规。结合农民关注的热点和难点问题，加强农村土地征收、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障特别是安全生产、食品卫生等方面的法律法规的宣传教育，预防和减少农村现代化进程中的社会矛盾，维护农民切身利益。重点宣传安全生产法、食品卫生法、农业法、土地管理法、土地承包法、种子法、劳动合同法、法律援助条例等法律法规。
四、工作措施
（一）深入开展“法律进乡村”活动。要以“法律进乡村”为载体，在农村广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的农民法制宣传教育活动，通过采取上法制夜校、以案说法、送法下乡、送法进村入户、赶法制大集、赠送法律书籍、送法制春联、印发普法扑克、悬挂普法横幅、粉刷普法标语等形式，开展普法宣传教育活动，提高农村群众法律意识和法律素质。要紧扣时代主题，立足农村实际，积极创新农村法制宣传教育方式方法，增强教育的针对性和实效性，在农村营造浓厚的学法知法守法用法氛围。
（二）加强重点对象的法制宣传教育。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，扎实做好以农村“两委”成员、农民工、农村青少年以及不安定分子的为重点的农民法制宣传教育工作。通过采取集中培训、以会代训等方式，努力提高农村“两委”成员依法管理、依法
办事和依法服务能力；抓好农民工输出地和输入地的法制宣传教育，通过举办农民工专题普法培训班、开展送法进工地、发放法律服务联系卡等形式，提高农民工的法律意识和依能力；积极完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系，通过举办寒暑假青少年普法培训班、每周法律一题、法制故事比赛以及小手拉大手等活动，开展青少年普法活动；通过普法培训、个别谈话、重点帮扶等方式，教育不安定分子遵纪守法。
（三）加强农村法制宣传教育阵地建设。加大农村法制宣传教育阵地的投入，提高现有阵地的利用效率。确保每个乡（镇）建一个法制辅导站，每个村有一套比较完善的普法教育工作制度、一个法制宣传栏和一个法律图书角，每100户选一名法律明白人或法律宣传员，各乡、村都要开办农民法制夜校。要积极利用电视、广播、报刊优秀法制栏目开展农村法制宣传教育，有计划、有目的地组织法制新闻记者进行专题采访活动，增强媒体法制宣传教育的渗透力和影响力。县级以上电视台、农村广播网等要开辟专栏，结合实际向农民普及法律知识。要注重运用互联网开展农村法制宣传教育工作，在司法行政网站和其他门户网站上增设农村普法栏目，充实涉农法律法规，提高点击率和知名度。
（四）加强对农民的法律服务。坚持围绕中心、服务大局，坚持贴近基层、服务群众。充分发挥法制宣讲团的作用，通过开展普法讲座、巡回报告、以案说法等形式，开展普法宣传教育；充分发挥律师、公证员和法律服务工作者的作用，依托涉法涉诉信访律师团、服务社会主义新农村建设法律服务团，通过开展送法下乡、送法进村入户、赶法制大集等形式，向农民宣传法律知识，提供法律服务，为符合法律援助条件的人员提供法律援助；发挥各级调解委员会的作用，深入基层开展矛盾纠纷排查，现场调解矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层、消灭在未萌状态。
（五）继续深入开展“民主法治村”创建活动。坚持普治并举，按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原则，不断完善“民主法治村”创建标准，深化农村普
法依法治理和“四民主、两公开”，实现农民自我管理、自我教育、自我服务。建立健全“民主法治村”动态管理制度，坚持把“民主法治村”创建活动作为一个长效载体，不断推进基层民主法治实践向前发展。
五、工作要求
（一）加强组织领导，形成工作合力。要积极争取地方、的重视支持，把做好农村法制宣传教育工作作为学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要基础工作来抓，纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要充分发挥宣传、教育、农林、民政、司法行政等部门的职能作用，共同做好农村法制宣传教育工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的工作局面。
（二）健全制度措施，落实工作责任。要充分发挥各部门职能优势，完善定期会议制度、联席会议制度、工作汇报制度、工作督查制度和责任追究制度。要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，建立科学合理的目标管理责任制，落实相关主管部门和相应单位的法制宣传教育工作责任，建立完善农民普法登记制度，激发农民学法积极性。
（三）健全保障措施，确保经费落实。要建立健全农民法制宣传教育经费保障机制，当地要加大对农村法制宣传教育的投入力度，逐步把法制教育纳入公共服务体系。法制宣传教育工作要立足实际，不增加农民负担，不搞乱摊派，更不能以各种名义向农民收取任何费用。
（四）强化督导检查，确保工作落实。要将农民法制宣传教育作为“法律五进”活动的重点内容，纳入 “法治城市”、“法治县（市、区）”和“民主法治村”创建的考核内容，
严格考核，确保农村普法宣传教育各项措施落实到位。
二○○九年五月九日
