浙江省农民专业合作社发展策略

浙江省农民专业合作社发展策略分析

刘苏平1潘祥德2李

悦3

（1遂昌县濂竹乡农业推广服务中心浙江丽水323304）

(2遂昌县农业局浙江丽水323300)(3杭州科技职业技术学院浙江杭州311400）

摘

要：自2007年7月1日起施行《中华人民共和国农民专业合作社法》至今，浙江省各地农民专业合作社的运行极大促

稳定、可持续发展。通过分析农民专业合作社的现进了农业产业化经营,拓展了农民增收渠道,使各地农村市场经济的健康、

状,介绍了几个农民专业合作社的经营范例,为农民专业合作社的进一步发展提出相应的发展策略。

关键词：农民专业合作社；农产品品牌；资金扶持；合作社监管制度

员，率先走上了“科技兴社”的发展之路。合作社种植的“桃源尖”牌一、浙江省农民专业合作社的发展现状系列高山蔬菜已得到了杭州、上海市场的认可。合作社按照原生态浙江省农民专业合作社经过几年的实践与努力得到了较快的

生产资料、技术标准、产品认实行生产计划、茶叶、蔬菜种植相关标准，发展，显示出了勃勃生机和活力，其生产经营涉及高山蔬菜、

品牌、销售六统一的模式。注册了“桃源尖”牌高山蔬菜，办理苗木、中药材、畜禽、渔业、菊米、烤薯、毛竹、山茶油等几十个品种。证、

的蔬菜品牌的条形码，实行产品可追溯制。番茄、辣椒、四几年的实践证明，农民专业合作社在提高农民生产经营组织化程“桃源尖”

季豆、玉米通过有机认证和绿色食品认证。度，提升农业产业化水平，增加农民收入等方面发挥了积极的作

里高农产品专业合作社给我们的启示是：一个合作社要实现目前农民专业合作社仍处于初级起步阶段，合作社队伍和规模用。

产业转型升级，实行合作社与社员的双赢，既要发扬传统农业的优偏小，运作模式不成熟，影响力不大，竞争力不强。

“新老”有机结合，同时还要显现使（一）浙江省黄沙腰烤薯专业合作社“因势利导做大烤薯产业”势更要借助现代科学技术力量，

地方特色，方能使我们生态农业长盛不衰。黄沙腰烤薯专业合作社成立于2001年7月，经过十多年发

（四）新希望养殖专业合作社“吃农家饭、住农家屋、游农家展，至今共有社员109户，注册资金28万元。烤薯基地8000亩、

景、享农家乐”(均通过无公害农产品产地认证，1800亩烤薯中心示范基地通过绿

新希望养殖专业合作社成立于2008年7月，现有社员35名，色食品产地认证)。2010年合作社销售收入达900多万元，二次返

瞅准了发展乡村休闲旅游这条路子。旅游产业是新兴产业，无污利60多万元，为当地从事烤薯生产经营的农民人均增收600多

染，附加值高，还能解决农村富余劳动力的就业问题，并能带动农元，是第一家省级示范性农民专业合作社。合作社从办社一开始就

村绿色农产品的开发，销售，增加农民的收入，丰富农民的精神文先后申报并通过了无公害、绿坚持质量－市场－品牌的创牌方针。

改变乡村风貌。生态农业观光园是近年来顺应城乡居民消色食品认证和Q.S认证，黄沙腰烤薯被评为浙江省名牌农产品，化生活，

费新趋势而发展起来的，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农“黄沙腰”商标被认定为浙江省著名商标，“黄沙腰”商号被认定为

为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明浙江省知名商号。合作社融产品品牌、企业品牌、区域品牌为一体，家乐”

于一体的农村新兴产业。新希望养殖专业合作社立足农村和农业，充分发挥合作社的品牌效益，提高合作社的产品价格。

为全体社员乃至全体村民的增收致富而努力，为建设社会主义新（二）绿都竹笋产销专业合作社“树品牌，拓市场，求发展”

农村作出应有的贡献。绿都竹笋产销专业合作社成立于2004年12月，注册资金100

二、浙江省农民专业合作社发展过程中存在的问题万元。拥有高效笋竹两用生产基地5800亩，小竹笋基地400亩，是

几年的实践证明，农民专业合作社在提高农民生产经营组织一家集种植、开发、加工、服务为一体的具有较强带动能力的专业

化程度，提升农业产业化水平，增加农民收入等方面发挥了积极的化合作社。通过全体社员的共同努力，合作社先后被评为省级示范

作用。但农民专业合作社仍处于初级起步阶段，教育水平不高，合性农民专业合作社和省百强合作社，取得了可喜成绩。

作社队伍和规模偏小，运作模式不成熟，影响力不大，竞争力不强，绿都竹笋产销专业合作社是一家发展全面的合作社，不论从

依然存在许多问题。实施树品牌战略，还是从生产经营组织机制、市场培育，都取得了

（一）教育水平不高，合作社发展规模较小显著的成绩。这家合作社的发展给我们的启示是：在激烈的市场竞

分析所有合作社董事长及社员构成，其中学历在中专及以下争中，合作社要发挥龙头作用，必须积极应对挑战，树立品牌意识，

的占大多数，甚至有小学文化程度的；从合作社成员出资总额以及强化市场运作，推进整体发展。

经营状况来看，合作社发展规模较小。最高注册资金1000万元，大（三）里高农产品专业合作社“以高山原生态环境为优势，创

现代科技与传统农耕之路”多数注册资金在百万元以下。

里高农产品专业合作社在2008年6月成立，实行“合作社+（二）合作社发展不够规范，运作模式不成熟基地+农户+标准（科技）”的生产经营管理模式，培养自己的技术1.合作社发展不够规范。一是办公场所不够规范，环境较差，

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第10期2012年5月企业研究Businessresearch总第400期不能应对专业合作社的正常业务开展；二是账务不够健全，会计核算不够准确，有的合作社没有建立财务管理制度，有的没有按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定建立成员帐户；三是合作社档案资料管理不够规范，没有专门的档案管理处，没有固定的存放档案专柜，没有专人收集、整理、管理档案资料。

2.自身建设不规范。多数专业合作社能做到规范登记注册，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，只注重成立，由于经营水平的欠缺不懂得如何去运营管理。

（三）合作社经营特色不够突出，影响力不大，带动能力弱1.从饲养业来看，主要是饲养生猪、牛、鸡等项目；由于农村各行政村分散不集中，不便于管理与收购，没有较好的市场，自己也缺少必要的深加工设施。

2.从种植业看，主要是蔬菜。由于农村生产蔬菜季节容易遭受台风暴雨等自然灾害袭击，使高山蔬菜的效益受到了严重影响，每次台风都会给农民造成不小损失。而且蔬菜是季节性农产品，很容易发生变质，直接影响到农民专业合作社经济效益。

3.人才、技术、信息缺乏。一是各部门缺乏懂农村专业合作社知识的专业人才。二是合作社的产品多为初级产品，标准化、规范合作社之间的信息交流较少，化生产程度低。三是由于思想保守，

供求信息渠道比较单一，影响市场的进一步扩大。

4.凝聚力小，带动能力弱。农民专业合作社只生产单一的农产品，受自然因素。

（四）农产品品牌意识不强，竞争力不强

1.不重视产品品牌意识，大多农产品没有进行深加工和包装，注册商标闲置不使用。

2.品牌杂乱，规模小。同一类型产品品牌低水平重复建设，削弱了产品市场竞争力，而且造成人力、物力、财力的极大浪费。

3.农民的商品意识不强，没有市场竞争力。对产品的包装、分级认识不到位，竞争力不强。

（五）部门管理不到位，扶持力度不够，扶持资金总额偏小一方面，为农民专业合作社服务的相关部门出台了一些优惠，但多数时候仍停留在各自操作层面，横向联系少，缺乏相互主管部协作精神，没有形成合力共同抓好合作社发展。另一方面，门对合作社的监管力度仍需加强。安排农村专业合作社的扶持资金很少，远不能满足合作社发展的需要。而专业合作社自身积累有限，资产总规模小，大多没有有效抵押物，贷款存在困难，部分确实干得好、有潜力的合作社得到的扶持太少。

（二）进一步加大扶持力度，主管部门加强业务指导、加大经费投入

1.以资金扶持为扶持关键。扶持中以资金扶持为先，提高标准化生产水平，提高经营服务手段和市场营销水平。金融部门要从农村实际和农民需要出发做好信贷支持，把扶持合作社作为信贷支农的重点。

2.各地农经部门指导各类合作社建立健全内部管理制度。农经部门要指导各类合作社建立健全内部管理章程,并通过签订合同、协议、契约等明确权利和义务,规范各自行为。

3.加强对合作社成员培训。以实施“农村劳动力就业转移和百万农民素质培训工程”为契机，制定培训计划，重点开展市场营销、标准化生产、信息利用、财务核算、诚信经营等知识的培训，逐步提高合作社董事长和参与社员的整体素质，提升农民专业合作社的经营管理水平。组织合作社骨干人员到外地学习先进经验，加强合作和交流。

（三）坚持发展与规范并重

1.抓好农民专业合作社的规范运行。坚持增加数量与提高质量并举原则，对扶持的合作社，要视其情况，逐步体现其自治性和合作性，并在业务部门指导下做好财务规范工作。

2.落实民主管理的规范化。农民专业合作社要完善章程，健全各项制度，明确组织和成员之间的责权利关系，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利的原则。

3.建立合理的利益分配制度。合作社对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使成员享受到真正的经济实惠，不断增强对农民的吸引力。

4.规范农民专业合作社内部管理。成立理事会、监事会，发挥农民成员主体作用，增加社员的发言权。

（四）进一步建立健全合作社监管制度

进一步建立健全合作社监管制度，结合农民专业合作社发展的特点，充分发挥农经管理部门的职能作用，不断探索和完善监督规范、健康发展。职能部门及管理机制，促进农民专业合作社快速、时了解和掌握农民专业合作社生产经营情况，提供技术咨询服务，解决职能范围内的具体问题。及时总结农民专业合作社的发展经验，增强农民专业合作社之间的横向联系。

三、加快发展浙江省农民专业合作社的建议针对农民专业合作社发展中存在的问题提出下一步策略：（一）进一步加大宣传力度，采取多种形式加强宣传引导、增强合作社凝聚力

以建设社会主义新农村为契机，通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持合作社发展的良好氛围。通过帮助农民算经济帐、稳定帐、技术帐等灵活有效的方法，引导农民转变观念，自觉加入对口的合作社。推进品牌建设提高农民专业合作社的规模效益，增强农民专业合作社的品牌效应和市场竞争力，增强农民专业合作社对基地、社员及农户的带动力和凝聚力，为农民专业合作社的发展壮大提供更为广阔的空间。

四、结束语农民专业合作社从发展至今发挥了重要作用，但在各种经营管理中，还存在许多不足，有待于在今后的操作过程中不断取人家

有经验的农民专业合作社学习来提之长，补自己之短，多向好的、

高自己，在农产品流通领域发挥更大作用，为促进农村经济的发展作出应有的贡献。

参考文献

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