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论安全生产大检查长效机制管理系统对开展安全生产工作的重要意义
作者：郭刚伦
来源：《商情》2016年第33期
【摘要】随着新《安全生产法》的出台，安全生产工作在经济社会发展新常态下面临着前所未有的压力和挑战，在这样的大环境之下，云南省安监局于2015年开发使用了安全生产大检查长效机制管理系统，采用“互联网+安全生产”网络监管模式，旨在促进部门及企业各方面责任落实，建立健全安全生产检查和隐患排查治理的完整体系，为企业提高本质安全水平，实现企业长治久安具有十分重要的意义。
【关键词】安全大检查 长效机制 自检自查 隐患排查
随着企业不断发展，人民生活水平不断提高，安全生产工作已成为企业科学发展、稳步前进的一项重要任务。**总强调：“人命关天，决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，同时在“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系逐步落实以来，安全生产工作受到各级部门、企业负责人的高度重视，安全生产工作受到前所未有的重视、前所未有的严格和前所未有的压力、责任和挑战。为实现企业健康发展，提升安全监管部门安全监管效能，建立健全安全生产检查和隐患排查治理整改落实情况，安全生产大检查长效机制管理系统孕育而生，为及时排查各类隐患和防范事故发生具有重大意义。 一、领导高度重视、亲力亲为
2013年7月18日，**总在政治局第28次常务会上发表重要讲话强调：“要抓好安全生产大检查。要按照‘全覆盖、零容忍、严执行、重实效’的要求，进行排查整治隐患，堵塞漏洞，强化措施。”2015年2月15日，云南省安全生产监督管理局在玉溪开展了安全生产大检查长效机制管理系统运行试点工作，试点工作取得了阶段性的成效。以此同时，2015年5月12日云南省安监局杨亚林在全省安全生产大检查长效机制管理系统推进工作现场会上的讲话，明确指出该系统要在全省范围内进行大力推广，实现一企一系统，甚至多系统。同时省安监局把全面推广安全生产大检查长效机制管理系统工作作为2015年的重点工作来抓，各级监管部门必须严格落实执行，可见该系统受到各级部门高度重视。 二、建立一企一标，为企业打造适用的自检自查标准
随着安全形势的逐年严峻，与之相适应的法律法规、规章制度、操作规程也相继出台，但是针对各行业的安全检查标准还没有形成完备的一个标准。随着安全检查长效机制系统的出现，弥补了这一方面的不足。该系统上有各行业安全检查标准多达55条，标准涉及非煤矿山、工贸、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路运输等行业领域，省安监局派出专家小组深入
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到企业去，对照国家标准和云南省标准，结合企业的实际情况，对照该系统所上传编制的标准，适当取舍，完善补充，帮助企业制定出一套对企业真正使用的安全检查标准和基础管理标准，真正做到一企一标。
三、企业由“要我安全转向我要安全”，实现由“治标”的隐患排查转向“治本”的隐患排查 传统的监管主要是以行政命令为主的监管方式进行，监管部门直接奔赴现场，发现隐患，下发隐患整改通知书，要求企业“定时、定措施、定人”进行整改。但是随着社会发展和时代变迁，传统工业和新兴产业与日俱增，仅凭监管部门已很难做到科学，合理的监管，据不完全统计，每个县安监局平均仅有20人左右，监管着那么多的企业，不可能每个月都能跑遍，仅靠安监部门的监管，安全监管力度远远不够。因此，提高监管部门的安全监管效率，提高监管工作的专业性、针对性，改变传统的监管模式，已是安全监管部门迫在眉睫的一件大事，对此，安全生产长效机制管理系统很好的解决了这一问题。
对照该系统建立的一企一标，企业就能很好的开展自检自查工作，对照标准，查找企业自身存在的安全隐患，有隐患存在并不可怕，可怕的是缺少发现隐患的眼睛，一企一标的建立就很好充当了眼睛的作用。这使的想管好安全生产工作却不知怎么管、怎么查、没有标准、没有规范、凭感觉、头疼医头、脚疼医脚的管理人员有了对照标准，就会积极主动的去开展自检自查工作，并认真负责的做好隐患的上报工作，企业从传统的“要我安全”逐步向“我要安全”转变。安全监管部门也可以通过这套系统，了解企业自检自查情况，有没有存在重大安全隐患，有没有及时开展自检自查工作等，通过企业对隐患上报，就可以有的放矢地开展监管和跟踪工作，这样既提高了工作效率，又降低了行政成本，达到事半功倍的效果，实现由“治标”的隐患排查转向“治本”的隐患排查。
四、严格落实“五落实五到位”的重要举措
企业的安全生产工作能不能做好，关键在于主要负责人。实践也表明，凡是企业主要负责人高度重视的、亲手动手抓的，安全生产工作就能够得到切实有效的加强和改进。因此，必须明确企业主要负责人的安全生产责任，措施其高度重视安全生产工作，严格落实“五落实五到位”规定。在安全生产大检查长效机制管理系统上报的过程中，需要企业法人签字认可，只要把所有信息调出来，企业上报信息中，什么时间、什么地点有隐患，什么人发现隐患，上报的隐患是否能及时整改都能一目了然，就可以看出企业是否在认真的开展自检自查工作，同时对隐患排查治理不到位的企业实行约谈机制，更好的对企业法人或主要负责人对安全生产工作起到积极的推动作用，同时也是对企业法人、主要负责人积极落实“五落实五到位”的一种体现。 随着安全生产大检查长效机制管理系统在全省范围内的不断推广，越来越多的企业已体验出该系统对安全生产工作具有积极的推动作用，推行安全生产大检查长效机制管理系统对监管部门的监管和企业开展自检自查工作具有深远的意义。在行动上，该系统以改革创新的形式持续推进，是强化安全监管执法力度的有力保障，也是贯彻落实“预防为主、防治结合、综合治理”安全生产方针的一种保障。
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参考文献：
[1]杨亚林.云南省安全监管局在全省安全生产大检查长效机制管理系统推进工作现场会上的讲话[Z].2015.
