关于建立健全安全检查长效机制的探讨 上海锅炉厂有限公司 张俊祥 近年来，随着全国各地持续开展“安全生产 年”、“三项行动”、“三项建设”等活动，全国各地的 生产安全事故逐年下降，安全生产总体情况平稳、 可控。但个别地区、行业仍时有重特大事故发生，给 人民群众生命财产造成重大损失。分析其原因，除 了安全责任不落实、安全管理不严格、非法违法、违 规违章现象严重等突出问题之外，各企业未认真贯 彻落实安全生产大检查行动、未积极落实隐患排查 治理Ｔ作也是其中的重要原因。因此，企业建立健 全安全检查长效机制势在必行。 一、存在的问题 部分企业对安全大检查认识不足，存在着以下 几种情况： １、思想上不重视，临时抱佛脚 《安全生产法》规定，企业负责人应督促、检查 本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐 患。而少数企业领导往往将生产任务、经济效益作 为企业的头等大事，认为安全工作属于事后处理的 工作，将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针抛 于脑后，直到出了事故，经济上蒙受损失，才恍然大 悟，随即大张旗鼓地进行安全生产大检查，企业的 安全工作始终处于被动局面。 ２、将检查停留在会议上、口头上，夸夸其谈 此类企业往往以文件传递文件、以会议落实会 议，大大小小的会议开了不少，要求也提了“一箩 筐”，但检查行动却迟迟未开展，思想上不能说不够 重视，只是进行了所谓的“贯彻”，却未真正地将安 全生产大检查工作落实到行动中。 ３、检查流于形式，敷衍了事 此类企业虽然对于安全生产大检查行动进行 了动员部署、制订行动方案，并组织人员开展检查， 但检查人员思想上或多或少存在一定的厌战情绪 与麻痹心理，认为安全生产大检查总是“老花头”，检 查只是作为一种工作上的应付，检查人员抱着“兜一 圈”、“逛一逛”的心态进行检查，敷衍了事。不能真正 深入一线排查治理隐患，检查的效果可想而知。 ４、重检查轻整改，虎头蛇尾 此类企业组织人员分阶段、分区域地开展安全 生产大检查，确实查出一定数量的隐患，并向存在隐 患的部门开具了整改通知书。但是，对于查出的隐患 整改情况未再次组织人员进行验证复查，导致部分 隐患未真正消除，问题依然存在，安全生产大检查行 动存在“开环管理”。 二、几点建议 １、领导重视，亲力亲为 《关于进一步加强企业安全生产工作的 通知》中明确规定：企业应“强化生产过程管理的领 导责任”。所以说，企业领导应充分认识到安全大检 查的重要性，切实负起“第一”的责任。应该亲自召开 相关会议，动员部署检查行动，并且要亲力亲为，带 队开展安全生产大检查，始终将安全生产工作放在 企业经济发展过程中的重要位置。 ２、加强培训，提高能力 安全生产大检查，最终是要靠人去检查，隐患也 要靠人来发现解决。提高检查人员的业务能力直接 影响到安全生产大检查的实效。企业应组织有实际 工作经验的“内行”参与安全检查。例如，电气检查应 配备资深电工一起参与。检查人员应参加安全管理 和安全技术知识培训，考核合格并持证上岗。还要鼓 励检查人员参加注册安全工程师、安全管理人员等 培训考试，提高检查水平，充实检查力量。企业要经 常组织检查人员学习职业健康安全的相关法律法 规、国家和行业标准，熟悉规范、标准的基本要求，与 此同时，适时邀请专家、学者为企业人员授课，答疑 一２９— 解惑。通过一系列的培训措施来增强安全生产大检 查的实效性、安全隐患发现的及时性、问题定性的准 确性以及整改措施的科学性。 ３、创新方式，编织检查网络 于各生产车间，还应包括外来施工队伍、转制企业等 相关单位。通常情况下，安全生产大检查主要从基础 台帐、人的不安全行为、物的不安全因素、作业环境 等方面人手。主要包括： 国家安监总局《关于进一步加强企业安全生产 （１）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章 制度和操作规程、作业规程的情况。 规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指 导意见》中明确要求企业健全和完善安全生产例检 制度，对各类检查的频次、重点、内容提出要求。笔者 （２）依法设置安全生产管理机构和配备安全生 产管理人员的情况。 认为，企业结合实际情况，可以建立以日查、周查、月 查以及综合专项检查为基础的安全检查长效机制， 编织“四位一体”、“点、线、面”相结合的安全检查网 络，确保安全生产大检查取得实效。 （１）日查：强化直线责任，抓好末端管理。班组是 企业安全生产活动中最基层的管理单位，它直接参 与生产实践，也是安全事故隐患最可能发生的地方。 各车间应为工段、班组安全值１３人员佩戴安全检查 标志，开展日常安全检查，提高安全检查覆盖率，提 升隐患排查治理率，将安全生产大检查工作全面覆 盖到车间、班组的每个角落。 （２）周查：实行部门一把手负责制。由车间主任 亲自挂帅，带队开展车间安全生产自查行动，即查即 改、落实责任。在检查中了解掌握各班组日查情况， 逐级抓好各项安全工作的落实。 （３）月查：由公司领导带队，检查当月公司安全 生产状况。要实行边检查边整改，以检查促整改。公 司领导要及时协调、督促解决安全工作中的突出问 题、难点问题。在检查中，要了解掌握各车间、班组两 级的自查情况，促进公司安全生产工作提高到一个 新的水平。 （４）综合专项检查：结合企业实际情况，开展危 险化学品（放射源）、特种设备、交通运输车辆、集体 宿舍、建筑施工、食品安全卫生等专项检查行动。特 别要注意每月应选取一至两个专项内容，开展“滚动 式”的综合专项检查，反复查，查反复，防止隐患回 潮，巩固专项行动成果。 （５）其他检查：根据季节变化，公司还应开展节 前、节中、节后大检查；安全生产标准化大检查；防暑 降温、防台防汛、防火防爆专项检查等等。 ４、检查内容应联系实际 企业在开展安全生产大检查时，不应仅仅局限 一３Ｏ一 （３）安全生产投人的情况。 （４）从业人员受到安全教育、培训，持证上岗情 况。 （５）在有较大危险因素的生产经营场所和有关 设备设施上，设置安全警示标志的情况。 （６）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的 情况。 （７）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控 情况。 （８）向从业人员如实告知作业场所和工作岗位 存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情 况。 （９）为从业人员提供符合国家标准或者行业标 准的劳动防护用品并正确佩戴和使用的情况。 （１ｏ）作业场所职业危害防治盼睛况。 （１】）对相关方的安全生产工作实行统一协调、 管理的情况。 （１２）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用， 以及按规定办理审查和竣工验收的情况。 （１３）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有 关应急预案备案的情况。 （１４）应急救援器材、设备的配备，以及维护、保 养的情况。 （１５）按照规定报告生产安全事故和事故“四不 放过”的处理落实情况。 （１６）企业安全生产薄弱环节日常管理情况。 企业可以根据实际情况有针对性地对上述检查 内容进行检查，“重质不重量”，关键要真正体现出安 全生产大检查的效果，开展精细化的安全生产大检 查行动。此外，检查人员对检查的对象应事先了解其 工艺流程、生产情况、可能出现危险（危害）因素以及 献给党的歌 北方重工集团有限公司安技环保本部韩伟 十三年前， 弹指一挥问， 我骄傲地站在党旗下， 沐浴党的甘霖， 成为党的又一个新生力量， 感受中国党的向心力与凝聚力。 十三年后， 我在党旗下茁壮成长， 伟大的中国党， 经历了９０年的沧桑巨变， 有了您的引领， 中国才有光辉的历程和业绩。 镰刀和铁锤， 震撼着中国人的灵魂， 镰刀呼啸着， 从未动摇过我的信念， 因为有一股雄浑的伟力 托举着我的身躯和我的祖国。 １９２１年７月１日， 割断旧世界的枷锁， 铁锤呐喊着， 砸碎旧的岁月…… 中国嘉兴南湖的雾霭深处， 一今天， 条丝网船， 我点燃了９０支蜡烛， 祝您生日快乐！ 您是鲜明的旗帜， 引领万千热血之士， 在腥风晦雨中启程， 穿越重重迷雾， 航行２８载， 于１９４９年秋， 靠岸， 一乘风破浪奋勇前进； 您是不灭的灯塔， 、 ｊ ｔ ｔ ｔ ・≯ ０； 、ｊ：； 、 ｊ 、 ｔ ； ０ ， 直停泊在９６０万平方公里的土地上…・・ ０； 。 ０ ： ：》 ０； ｔ≯ｔ＞ ｔ 、 、 ；＞ｔ ｔ ｔ 吨：； 、０ ０ ‘ ｔ 以往检查过程中发现的常见问题，做足功课，有备而 检，使检查行动发挥出最大效果。 ５、即查即改．验证闭环 “查除隐患疏而不漏”，把各类事故隐患呈现在众人 面前，消灭在萌芽状态。 安全生产大检查并不是一次性的检查，企业必 须结合实际情况，建立健全安全检查长效机制，注重 企业对于安全生产大检查中查出来的隐患，能 整改的必须立即整改，对于暂时不能整改的必须从 责任，注重细节，注重实效，不等不靠，自觉主动地开 展安全生产大检查行动，及时分析检查过程中遇到 的突出问题，采取有效的应对措施，总结经验，巩固 落实责任、资金、期限、措施等方面下功夫，并做好督 办及整改验证工作。此外，企业可以充分运用信息网 络的优势，将安全生产大检查查出的隐患汇总后 “晒”到企业内部网络平台，将隐患曝光，真正做到 成果，为企业持续健康发展提供有力支撑。③ 一３ｌ。
